【57】2022年安溪县政府工作报告（全文15714字）

　　　　?政府工作报告
　　　　——2021年12月24日在安溪县第十八届人民代表大会第一次会议上
　　　　刘?永 强
　　　　?
　　　　各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
　　　　本届政府及2021年工作回顾
　　　　县十七届人大一次会议以来的五年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，经济社会运行稳中有进、稳步提质，较好地完成了既定目标任务。
　　　　这五年，苦干实干拼出综合实力的新跃升。2021年，全县完成GDP859亿元（预计数，下同）、工业增加值359亿元、全体居民人均可支配收入28131元，一般公共预算总收入50亿元、一般公共预算收入32.9亿元，五年年均分别增长7.9%、8.5%、8.4%、6.1%、6.2%；其中，GDP连续跨过3个百亿大关。五年来，累计实施重点项目2080个、完成投资1841亿元，新招引项目798个、总投资2337亿元，泉州白濑水利枢纽工程、兴泉铁路安溪段、综合立体大交通（大三环）等战略性重大项目快速推进。位列全国百强县市综合实力第57位、投资潜力第18位、绿色发展第52位、科技创新第75位，在全市发展大局中凸显主力军作用。
　　　　这五年，创新驱动构建产业发展的新格局。三次产业比重由9.2∶54.5∶36.3调整优化为6.7∶52∶41.3。全县规上工业企业278家、产值突破1200亿元，位列中国工业百强县市第75位。年度R&D经费投入总额提高至7.7亿元，年均增长29%；拥有国家级高新技术企业25家、专精特新“小巨人”企业1家，培育省级科技小巨人企业29家、产业龙头企业8家，建成博士后科研工作站2个、省级院士专家工作站3个。滚动实施工业技改项目186个。中科三净、中科三安等7家企业被确定为省、市重点上市挂牌后备企业。闽光钢铁荣获市政府质量奖。“一区九园”建设加快推进，不断扩大集聚效应，光电、信息技术、高端装备制造、新材料新技术等新兴产业蓬勃发展。成功举办两届中国（安溪）家居工艺文化博览会，藤铁家居工艺产业行业产值达230亿元，获评世界藤铁工艺之都、国家外贸转型升级基地。金融业快速发展，安溪农商银行成功改制，全县辖内银行业机构各项存贷款余额分别达620亿元、630亿元，总量五年均翻番。持续开展主题消费活动，社会消费品零售总额年均增长11.9%；大力发展文旅新经济，***级景区增至7个；建制村物流服务站实现全覆盖，淘宝镇增至10个、淘宝村增至54个，位列淘宝村全国百强县第33位，全县网络零售额达240亿元，年均增长68.63%，位列农产品电商百强县第2位。
　　　　这五年，精耕细耘提升现代茶业的新内涵。以建设国家现代农业产业园为契机，引领带动一二三产融合发展。深入实施“两留”“两减”“三禁”“一回归”茶业基础提升工程。评选“十佳茶园”和首批12座名茶山。成功举办四届安溪铁观音大师赛，示范带动技艺传承、人才培育。数字茶业云平台和数字地标监管平台投入运营，加快世界茶贸指数研究中心建设。云岭茶庄园建成运营，扶持24家“茶香民宿”规范化建设，茶旅融合效应凸显。黄金桂、本山、毛蟹、梅占、大叶乌龙等特色名优品种加速发展。深化与新华社民族品牌工程合作，开展矩阵式宣传；发行全国首张茶叶邮票，安溪铁观音品牌影响进一步扩大。获评全国有机肥替代化肥示范县、全国茶叶全产业链典型县、智慧茶业样板县域等国家级荣誉称号，国家茶叶质量安全工程技术研究中心、全国茶叶标准化技术委员会有机茶工作组落户安溪。全县涉茶总产值增至280亿元，安溪铁观音品牌价值1428.46亿元，蝉联中国区域品牌（地理标志产品）价值第一。安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产候选项目。
　　　　这五年，全域统筹打造城乡融合的新样板。坚持县域一体、融合发展，城区面积拓展至40平方公里、人口增至50万，城镇化率提升至51%。实施一中南校门、沼涛实小、解放路西侧等6个片区更新改造以及东岳小区等30个老旧小区改造；新影剧院、绿道北线、龙湖山公园、大龙湖大型音乐喷泉等一批城市配套设施落地成景，双安浦口大桥、三安大桥、同德大桥、石狮岩隧道左洞、参岭隧道等城市通道建成通车，城市品质持续提升。深化乡镇协同发展，湖头、城厢、龙门、凤城跻身全国综合实力千强镇；参内、长卿撤乡设镇，蓝田、龙涓等11个乡镇启动镇区改造。全力打造乡村振兴升级版，“一叶五金四银”特色产业稳步发展，培育“三品一标”产品48个，获评国家农产品质量安全县；培育省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村30个，创建市级示范线6条；完成全域旱厕、危废旧空心房整治，启动1.2万栋裸房整治，所有行政村实现生活垃圾、污水治理常态化，农村人居环境明显改善；建设乡村振兴学院，常态化开展乡村人才培训。科技特派员实现乡镇及一二三产全覆盖。污染防治攻坚战阶段性目标任务和各项约束性指标圆满完成；河（湖）长制、林长制联动发力，整治河道227公里，造林绿化12.3万亩，森林覆盖率65.77%，治理水土流失61万亩，水质监测断面达标率100%，完成官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程，获评国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧。沙厦高速建成通车，国省道“白改黑”60公里，农村公路提级改造703公里，获评省级“四好农村路”示范县。
　　　　这五年，共建共享收获民生福祉的新成色。深化民生补短板四大行动及“XIN”行动计划，办成为民办实事项目107个，财政民生支出274.73亿元，占一般公共预算支出83.1%。脱贫攻坚胜利收官，全县农村贫困人口全部稳定脱贫，空壳村、薄弱村全面消除。完成教育重点项目47个，新建校舍50.18万平方米、新增学位6.05万个，学前教育普惠率增至96.81%，13所完中校均获省级达标高中确认，通过教育“两项督导”省级评估，获评首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县，入选全国中小学劳动教育实验区。完成卫生重点项目19个，新增病床位2148张；深化县域综合医改，县医院、中医院两个总院带动医疗资源下沉，推进公共卫生服务均等化全覆盖；全面推行“先诊疗、后付费”，“共享药房”等成为全国医改工作先进典型。县福利中心二期建成投用，转型升级乡镇敬老院4所，建设居家养老服务站390家；实施保障性安居工程1320套；城乡居民医保、养老保险基本实现应保尽保，低保标准提高至每月660元；新增城镇就业31130人，失业人员再就业3857人；创新残疾人托养模式，获评全国县域残疾人服务样本县。青阳下草埔冶铁遗址成为全国首个冶铁手工业世界遗产；国家级、省级文保单位增至12处31点，高甲戏《李光地》荣获全省戏剧会演一等奖；建成国家级攀岩训练基地，新建镇村文体广场105个、健身工程272个。纵深推进扫黑除恶专项斗争、防范治理缅北涉赌诈违法犯罪等行动。获评全国信访工作“三无”县。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进房屋安全“百日大整治”和安全隐患大排查大整治行动，安全生产形势持续稳定向好。建成退役军人三级服务保障体系，深化国防动员和后备力量建设体制机制改革，实现省级双拥模范城“三连冠”。深化文明创建，推进移风易俗，荣膺省级文明县城“三连冠”。成功举办第十届世界安溪乡亲联谊大会。高质量完成“四经普”“七人普”和“七五”普法。同时，军民融合、支前双拥、民族宗教、侨台外事、粮食安全、防灾减灾、食药监管、科普、气象、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成绩。
　　　　这五年，提速提效开拓深化改革的新路子。深化“放管服”改革，营商环境全面提升，位列全国营商环境百强县市第89位。县级部门审批权限全部下放至窗口，民生高频事项入驻乡镇综合便民服务中心；建设县行政服务中心第二中心；在全省率先推行“审批官”制度、开展“局长走流程”活动，推动“一件事”集成套餐服务改革，行政许可事项承诺总时限压缩比达91.04%，“一网通办”事项达1725个，实现企业开办、不动产登记“一窗通办、一日办结”和企业用地“三证合办”；市场主体超11万户，比2016年底增长214%。全省首创山长制；深化农村集体产权、集体林权等制度改革，建立集体林地“三权分置”机制。改革创新园区管理体制机制。完成37家国有企业公司制改制，城建、茶都、文旅三大集团组建工作正式启动。安溪铁观音集团重整案入选全国法院十大破产典型案例。深化对台文化、经贸、人才等多领域交流合作，清水岩获批海峡两岸交流基地。顺利完成县乡机构改革。严格执行人大决议决定，认真贯彻落实《福建省人民代表大会关于动员全省人民全方位推动高质量发展超越的决议》，与全县人民一道积极投身“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设；自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议633件、政协提案563件，满意和基本满意率达100%。持之以恒纠治“四风”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；集中开展“提士气、抓落实、见成效”干部作风整顿活动；深化机关效能建设，连续两年获评全市绩效评估优秀单位，效能督查经验入选全国实践案例。
　　　　各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是本届政府的收官之年。这一年，面对复杂严峻的外部形势和疫情防控的重大考验，我们认真学习贯彻落实***总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神以及省、市、县党代会精神，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，全面推进民营经济发展年、营商环境提升年、城乡品质提升年活动，扎实做好“六稳”“六保”，完成GDP增长11%等一揽子目标任务，实现“十四五”良好开局。
　　　　一年来，我们全力以赴攻项目、强后劲。深入实施重点项目要素保障、前期工作规范提升年活动，组建重点项目推进办和综合施策工作组，全力破解项目建设瓶颈，开展5轮集中开竣工活动，年度495个重点项目完成投资440亿元。一批重大项目取得重大突破，泉州白濑水利枢纽工程大坝建设有序推进，先行工程进入收尾阶段，安置区工程加快推进；兴泉铁路安溪段通过静态验收、通车在即；大三环省道S217（联四线）雅兴至东坑段、东三环罗内段、高速安溪出口路网等工程扎实推进。编制招商“三张图”，招商选资数字化平台上线服务，开展上门招商、精准招商，引进中科曙光、国光泵浦激光器等项目150个，总投资850亿元，其中超10亿元项目20个，超亿元项目100个，发展后劲有力接续。
　　　　一年来，我们蹄疾步稳促转型、育动能。制定出台“留安过大年”、扶持民营经济发展、稳外资稳外贸等优惠措施，深化“政策敲门”行动，累计兑现各类扶企资金3亿元、减免税费5.97亿元，为564家企业新增贷款61.2亿元，帮助144家企业争取省纾困专项资金贷款5.39亿元，政企携手有效应对新冠肺炎疫情等影响。深入推进工业增产增效行动，49个县级以上重点技改项目完成投资39.45亿元。全面推行链长制，促进创新链与产业链精准对接，推动八大产业链层次和能级提升。“一区九园”专业化、数字化、标准化水平进一步提高，安溪经济开发区综合发展水平位列省级开发区第五位，推进安溪芯园标准化试点建设；数字福建（安溪）产业园加速链条集聚、数据汇聚，建成中国电影资料馆安溪数字资源中心，“安溪铁观音一号”卫星将于近期发射，场景应用不断拓展。开展“茶乡百商千万礼”、秋季“茶乡购”等促消费活动，拉动消费4.5亿元。与新华社、中茶院联合发布《安溪铁观音质量安全白皮书（2020）》，与福建农林大学合作开展安溪铁观音、黄金桂等优异品质形成的分子基因学研究；建设全国首家茶生态医院，推行茶叶气候品质“身份证”；茶叶质价齐升，市场进一步回暖。中国工艺美术学会藤铁艺术专业委员会落户安溪，开展藤铁工艺行业标准制定，提升行业话语权；码雅文化园、藤云工艺园、云鹤电商园建设顺利推进，不断架高产业发展平台。
　　　　一年来，我们慎终如始防风险、守底线。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松、科学精准做好疫情防控各项工作，特别是，面对突如其来的输入性疫情，始终坚持“人民至上、生命至上”，严格按照“快、严、实、细”要求，第一时间启动应急响应，高效推进流调溯源、核酸检测、隔离管控等各项处置措施，用最短的时间、最小的代价打赢疫情歼灭战，牢牢守住“不扩散、不外溢”底线；建立健全平急结合机制，全力推进方舱隔离点、城市核酸检测基地、疫情防控管理平台建设，开展多场景实战演练，全面提升疫情防控能力。扎实推进安全生产标准化提升等专项行动，培育标杆示范企业18家。深化政银企对接，培育首贷户210家，帮助12家（次）企业解决过桥资金1.63亿元；发挥政策性融资担保公司作用，为中小微企业担保金额超5亿元；全县辖内不良贷款率0.38%，居全市最低水平。万城壹号（清溪新城）全面复工并对外销售，成为全省首个重整成功的烂尾楼项目；天将御园（凤山家园）顺利启动续建。
　　　　一年来，我们不遗余力办实事、惠民生。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题62个。在全市率先出台课后服务收费标准和监管措施，助推“双减”政策高效落地；邀请华东师范大学团队开展专家咨询调研，指导推进我县教育改革发展。全面推进县域胸痛中心心电服务村村通项目，打通胸痛救治“最后一公里”。启动城区共享电动车系统建设，首期185个站点1000辆电动车投入使用。推动低保、特困供养人员审批确认权限委托下放至乡镇，提高社会救助时效。落实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展返贫致贫风险排查，持续巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴形成有效衔接。圆满完成村（社区）“两委”换届工作。
　　　　各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年的发展成绩来之不易，这是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结拼搏、矢志奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的探索实践，使我们深刻体会到：舵稳行自远。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，是引领“安溪号”这艘大船劈波斩浪、行稳致远的根本保证。山高人为峰。发扬斗争精神，逢山开路、遇水搭桥，是战胜前进道路上各种风险挑战的重要法宝。争先立潮头。爱拼敢赢、不甘人后、敢为人先，是从增量骨干、生力军到主力军转变提升的硬核支撑。枝叶总关情。以百姓心为心，把群众的急难愁盼事事挂在心头，件件落到实处，是政府工作的最大底气。功成必有我。干部群众人人当主角、事事共担当，同心同德，接续奋斗，是跑赢发展接力赛的不竭动力。
　　　　思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县改革发展中仍存在一些问题和不足，比如：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，新兴产业刚刚起步，集群度、竞争力有待提高；人均GDP、人均可支配收入不高，城乡发展差距较大，特别是公共服务供给不均衡问题依然突出；政府职能转变不够到位，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
　　　　新一届政府的主要目标和任务
　　　　各位代表，新一届政府工作的五年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”的战略机遇期，也是我县蝶变跃升、争先晋位的关键突破期。县第十四次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，提出了今后五年“突出一个主题，明确三个定位”的总体发展思路，并将重点围绕“五个打造”全方位发力，为政府工作指明了方向。我们将进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、担当实干，不断开创安溪高质量发展超越新局面。
新一届政府工作的基本思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻***总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全