关于深化工会财务改革、规范工会财务管理工作的研究（全文4397字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am3:13 • 精品公文 • 阅读 117

关于深化工会财务改革、规范工会财务管理工作的研究
呼伦贝尔市海拉尔区总工会白雪

为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，表达和维护职工群众的根本利益，海拉尔区总工会坚持以人民为中心的发展理念，深化工会财务改革创新，健全完善各项管理制度，推动基层工会组织全面履行各项职能，努力为坚持和发展中国特色社会主义工会发展道路提供保障与服务。

一、基本情况

（一）工会财务改革，规范财务管理的必要性

党的十九大以来，***总书记多次强调创新对全面深化改革和发展的重要作用。创新是改革的源头活水，是引领发展的第一动力。提高工会财务管理，对强化工会经费管理、规范工会经费使用、促进工会各项活动的法制化和制约内部权力运行、防范财务风险等具有重要的作用。海拉尔区总工会面对新形势新任务新要求，坚持创新发展理念，在改革创新中谋发展；加强工会财务管理，在规范中展作为。

（二）海拉尔区小微企业工会众多

2013年，根据内工发〔2012〕67号《关于全区企事业单位工会经费统一委托自治区地方税务机关全额代征和国库汇缴清算的通知》文件，开始全额地税代征和国库汇算清缴征收工会经费，经费足额的及时收缴，为海区总工会开展各项活动提供了强有力的保障。2019年上半年，海区缴费单位3037家，其中缴费低于2,500元小微企业2864家，占所有缴费单位的94.3%，小微企业数量众多，占比巨大。

小微企业资产规模较小，职工少，缺少正规的财务账目。如何促进小微企业财务管理工作，提升小微企业工会经费使用效益，成为海区工会财务改革，规范财务管理工作的难点。

（三）海区小微企业工会财务管理情况

1.小微企业经费返还困难。随着非公经济蓬勃发展，工会经费收缴方式转变，海区总工会呈现出依法足额收缴工会经费，工会财力稳步增长的良好趋势。但在后续的工作中，出现了一些苗头性问题：一是一些小微企业建会意识不强，建会积极性不高，没有建立工会独立银行账户；二是大部分小微企业存续时间较短，管理困难；三是小微企业工会经费少，一般无财务人员，独立开设账户困难，致使其工会经费难以返还。有的企业甚至将计提的工会经费全额缴纳为工会筹备金，放弃了本级工会自主管理经费的权利，直接影响了小微企业工会工作的开展。

2.小微企业工会财务管理不规范。截至2019年上半年，海拉尔区小微企业已建会774家，其中建立工会独立银行账户645家。建立银行账户的小微企业，工会主席作为责任人，需要对工会经费进行全方位管理，然而有部分工会主席缺少财务管理的经验，基层工会经费管理较差；还有部分小微企业虽设有专职财务人员，但工会与行政、企业的财务核算及管理是有区别的，很多财务人员忽视了对工会财务相关知识的学习和研究，影响了工作质量；此外，基层工会财务人员变动频繁也直接导致工作质量下降。

二、深化财务改革，促进工会财务管理工作

（一）加大依法收缴力度，夯实工会服务职工的物质基础

一是地税代收工会经费工作健康发展。海拉尔区总工会扎实推进2%全额代收，为进一步做实基层工会经费账户发挥了积极作用。实现与地税部门的数据信息专线联网，同时对原有的工会经费管理系统进行定期升级更新，进一步强化了地税代收工会经费的信息化系统建设。

二是多措并举组织经费收入。建立工会财务工作分析调研制度，定期研究探讨解决收缴中的热点难点问题，强化基层工会责任意识，加大收缴力度，努力扩面增收，确保经费收入的持续增长。

（二）严格执行各项制度，依法管好用好工会经费

管好经费是财务工作的手段，用好经费是财务工作的目的。海拉尔区总工会坚持改革创新，强化依法依规理财意识，按照“人往基层走，钱往基层流”的原则，加强管理、厉行节约、优化结构，把有限的经费用在工会重点工作的突破和推进工会改革发展上。

一是强化预算管理，充分发挥预算“总阀门”作用。加强工会经费“收、管、用”全过程监管，重点强化预算管理。参照财政部门预算管理模式，实行“部室预算”“项目预算”“明细预算”，年初按“部室提出—分管领导审核—财务汇总—主席审核—经审会审核—常委会（或委员会）通过—上报审批”的程序，认真详细编制预算，做到预算编制项目化、精细化、具体化。严格预算执行和按要求调整预算，健全资金使用跟踪问效制度，做到“事前预算、事中控制、事后决算”，对预算资金的安排、使用和效果进行综合分析，为领导决策提供依据，发挥预算增收节

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