宫某出入会所等违纪行为如何定性 ——新修订党纪处分条例系列案例评析(1)（全文2937字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am2:37 • 精品公文 • 阅读 128

宫某出入会所等违纪行为如何定性 ——新修订党纪处分条例系列案例评析
基本案情

　　宫某，党员，2010年10月，某市国土资源局局长。某房地产开发有限公司经理肖某系宫某大学同学。2015年6月，肖某到某会员制会所宴请宫某，其间二人进行了壁球等运动，共消费2万元人民币。之后，肖某送给宫某该会所价值2万元的会员卡。2016年初，该市纪委对宫某违纪问题立案审查。

　　评析意见

　　本案焦点问题，一是宫某行为发生在新修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称新《条例》）实施之前，且对于宫某部分违纪行为，新《条例》有规制条款，而2003年原党纪处分条例则没有相关规制条款，应如何认定处理的问题；二是想象竞合违纪形态认定问题（行为人基于一个违纪故意或者过失，实施的一个行为同时触犯两个以上相关条款的违纪形态）；三是新《条例》第一百三十三条第二款关于“从旧兼从轻”溯及力的问题。

　　宫某违反中央八项规定精神，违犯廉洁纪律，构成违规取得、持有、实际使用消费卡违纪行为

　　违规取得、持有、实际使用消费卡违纪行为，其违纪主体是特殊主体，即党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，且必须存在主观故意；其侵犯的客体是复杂客体，既侵犯廉洁自律规范，又侵犯党和国家机关正常管理活动。该违纪行为在客观方面必须具有违规取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，且系情节较重的行为。

　　对此，2013年12月中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》，以及2014年5月中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》，都要求党员领导干部作出不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，在专题民主生活会上进行明示，自觉接受监督。

　　本案中，宫某身为党员领导干部，接受与自己职务行为存在公务关系公司的同学所送价值2万元的会所会员卡，其行为构成违规取得、持有、实际使用消费卡违纪行为。

　　宫某违反中央八项规定精神，违犯廉洁纪律，构成违规出入私人会所违纪行为

　　违规出入私人会所违纪行为，其违纪主体是特殊主体，即党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，且其存在主观故意，明知自己行为违反党员廉洁自律规范；其侵犯的客体包括廉洁自律规范、党和国家机关正常管理活动。其在客观方面必须同时具有两个条件：一是违反有关规定出入私人会所的行为；二是情节较重（譬如，接受管理和服务对象及其亲属所请出入私人会所等）。

　　本案中，宫某违反规定出入私人会所，接受与自己职务行为存在公务关系公司的同学肖某宴请，进行壁球等运动，消费2万元人民币，构成违规出入私人会所违纪行为。

　　宫某违反中央八项规定精神，违犯廉洁纪律，构成接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活动违纪行为

　　接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、

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宫某出入会所等违纪行为如何定性 ——新修订党纪处分条例系列案例评析(1)（全文2937字）

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