对实施全面预算绩效管理的几点思考（全文1986字）

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对实施全面预算绩效管理的几点思考

***总书记在党的十九大报告中指出要“全面实施绩效管理”。将绩效管理作为加强现代预算管理制度和现代财政制度建设、推动国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，具有重大的现实意义。全面实施绩效管理已经形成共识，但具体到实施预算绩效管理还有很多理论和实践问题需要深入思考、研究和探索。
　　准确把握全面实施预算绩效管理的目的。预算是政府活动和宏观政策的集中反映，全面实施预算绩效管理，就是将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，将绩效管理范围覆盖所有预算单位和所有财政资金，通过绩效目标管理和绩效评价成果应用，实现政策的贯彻落实和优化完善、政府职能有效履行和优化调整、公共财政资源优化配置和效率提高。因此要准确理解“全”的含义。通过预算绩效目标的设定及动态监控、预算绩效的评价，评估党和国家方针政策在每一层面的贯彻落实情况，最终推动党和国家大政方针政策以及国家发展战略的贯彻落实。通过预算绩效评价对某一项具体政策实际执行情况进行评估，还要推动政策的调整、优化和完善；通过预算绩效目标的设定和动态监控、预算绩效的评价及其结果运用，对部门履行职能、职责进行客观的评估，推动部门职能、职责的有效履行以及部门职能的优化调整，提高公共服务质量和水平；通过预算绩效评价和评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和预算安排的重要依据，推动公共财政资源优化配置，尽量做到少花钱、多办事、办好事。
　　明确预算绩效管理指标体系设计的原则。实施预算绩效管理的指标体系包括目标指标体系和绩效评价指标体系两个方面，而绩效评价指标体系是为目标指标体系的实现服务的。因此，指标体系的设计必须围绕政策的贯彻落实、职能职责有效履行、公共财政资源优化配置效率来进行。一是准确把握指标体系设计的依据。目标体系的设计站位要高，要把党和国家的方针政策、发展战略、法律法规和制度作为目标

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