领导讲话合集精选30篇（全文40289字）

目录

　　　　在大考之年交出优异答卷 4
　　　　在调研蓝天保卫战工作座谈会上的讲话 10
　　　　党建引领激发基层治理蓬勃活力 17
　　　　发挥长沙制造业比较优势 打造中部崛起核心增长极 22
　　　　在坚守初心和使命中打赢脱贫攻坚战 27
　　　　以绣花功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战 32
　　　　啃下“放管服”改革这块硬骨头 38
　　　　让城市发展处处见“人” 40
　　　　以深学笃用的坚定行动诠释省会担当 43
　　　　推进深度融合拓展发展空间 49
　　　　推动企业实现更有效益更高质量更有竞争力发展 54
　　　　奋力交出大考之年高质量发展的优异答卷 56
　　　　以***总书记重要讲话指示精神引领长沙高质量发展 58
　　　　打造发展引擎 建设智慧城市 61
　　　　在***总书记赋予湖南的战略定位实施中当好主力军 63
　　　　鼓足工作干劲 强化责任担当 努力建设新时代更高水准全国文明城市 66
　　　　氛围再浓厚 攻坚再持续 切实维护全市社会大局安全稳定 69
　　　　为长沙高质量发展和现代化建设提供强大电力保障、夯实核心能源基础 71
　　　　以更强担当 更实举措 更严作风 狠抓三季度 奋战下半年 73
　　　　切实做好群众工作 促进社会和谐稳定 76
　　　　要求不松措施不松责任不松 全力以赴打好三季度关键一仗 78
　　　　强力推进产业基础高级化产业链现代化 80
　　　　聚焦“车、路、云”一体化建设 推动智能网联与智慧交通融合发展 82
　　　　抓好项目建设打造精品工程 为高质量发展提供强劲动能 84
　　　　持续形成高压态势 切实维护人民群众合法权益 86
　　　　积极作为 主动担当 在竞赛活动中争先创优 88
　　　　保持定力 激发动力 为实现“双胜利”贡献更大力量 90
　　　　做好“六稳”工作 落实“六保”任务 奋力交出“双过半”优异答卷 92
　　　　凝聚人心 汇聚力量 为坚决夺取“双胜利”贡献统战力量 94
　　　　以长补短 找准切口 激发潜能 加速推进制造业高质量发展 96

在大考之年交出优异答卷
——在全市党员领导干部廉洁从政警示教育会议上的讲话
胡衡华
2020年03月28日

同志们：
　　　　在疫情防控和经济社会发展两场战役深入推进的关键时期，我们召开全市党员领导干部廉洁从政警示教育会议，一是为了继承好、发扬好“3·23”警示教育的优良传统；二是推动全面从严治党再部署、再出发、再深化；三是引导和激励广大党员领导干部牢记“赶考”初心、弘扬“赶考”精神，以强烈担当、过硬本领和优良作风，赢得疫情防控和经济社会发展“双胜利”这场大考。
　　　　1949年3月23日，党中央从西柏坡动身进驻北平时，毛泽东把赴京建立新中国喻为“赶考”，从此以后“赶考”就成为我们党执政的永恒课题。2013年7月，***再访西柏坡时指出，60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，“赶考”远未结束。
　　　　十一年来，市委把每年3月23日作为全市党员领导干部的廉洁从政警示日，就是要不断提醒大家：“赶考”是一场只有进行时、没有完成时的伟大征程。今年是一个特殊年份，是一个大考之年，决胜脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会、“十三五”规划收官等各项任务本来就十分繁重，加上新冠肺炎疫情影响远未结束，特别是境外疫情还在蔓延和拓展，实现全年目标任务的挑战进一步增多、难度进一步加大。使命在肩、大考在前，迫切需要强烈的“赶考”精神和状态，也迫切需要同志们更加主动的担当和作为。
　　　　刚才，我们在橘子洲头毛主席青年雕塑前重温了入党誓词，第二阶段又一起观看了专题片。下面，围绕“在大考之年交出优异答卷”这个主题，谈谈自己的认识和体会，与大家交流共勉。
　　　　一、把握新时期“赶考”的深刻内涵
　　　　首先，全面从严治党是“赶考”的本质内容。全面从严治党既是“赶考”的基本保障，又是核心内容。进京“赶考”之前，毛主席语重心长地告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，并勉励全党“考个好成绩”。进入新时代，”全面从严治党永远在路上。”近年来，市委驰而不息正风肃纪，党风政风持续好转，政治生态不断净化。但我们也要看到，理想信念、法纪意识、工作作风的问题，特别是违反中央八项规定、形式主义官僚主义等问题，还不同程度存在。其根本原因在于少数同志“赶考”意识淡薄，也说明我们管党治党还需要再抓实、再深化。
　　　　其次，推动事业发展是“赶考”的最终目的。发展是党执政兴国的第一要务。从某种程度上讲，我们驰而不息抓党风、优政风、转作风，就是要通过营造风清气正的政治生态，为推进高质量发展和现代化建设提供坚实的政治保障、组织保障和作风保障。面对今年的繁重工作任务，市委发起了“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，旨在推动全市上下提振精气神、打好攻坚战、夺取“双胜利”。特别是在上周召开的省委十一届十次全体会议上，省委书记杜家毫同志强调指出，要紧盯全年目标不动摇，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，进一步坚定了我们的奋斗方向和必胜决心。对长沙来讲，这是一场不容懈怠的重大考验；对广大党员领导干部来讲，这是一次能力作风的全新检验。
　　　　再次，广大人民群众是“赶考”的阅卷考官。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。弘扬“赶考”精神，就是要不断筑牢以人民为中心的宗旨观念和发展理念。去年9月开始，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市党员干部的群众观念和工作作风切实强化，办实办好了一批群众期盼的事情、身边的事情。疫情防控期间，各级各部门特别是基层一线党员干部坚持人民利益高于一切，不畏艰险、冲锋在前，用心用情守护了人民群众生命安全和身体健康，赢得了800多万长沙人民的真诚“点赞”。事实证明，只有充分尊重、真情服务人民群众，我们才能获得拥护、取得高分。
　　　　二、走好全面从严治党“赶考”路
　　　　一是要进一步加强思想政治建设。思想是行动的先导。作为地方来讲，怎么样把党员干部队伍思想引导好？就是要以经常性教育为重点，坚持常抓不懈、持之以恒。比如每年3月23日的警示教育活动，既是广大党员领导干部的思想洗礼和党性锤炼，也是我们加强思想政治建设的一个有力抓手。各级党组织要把加强思想政治建设作为一项长期性任务，把践行初心使命作为全体党员干部的终身课题，进一步巩固拓展主题教育成果、锤炼忠诚干净担当的政治品格。
　　　　二是要进一步严明政治纪律规矩。总体来看，全市绝大多数党组织和党员在讲政治、守规矩上，做到了坚定不移、旗帜鲜明。但也存在一些问题，需要我们高度警醒：有的贯彻党中央和省委、市委决策部署不坚决、打折扣；有的理想信念不坚定，相信“小圈子”，热衷“接天线”，等等。究其原因，还是在于讲政治、守规矩没有入脑入心、践之于行。各级党组织要更加严实地把讲政治、守规矩体现在具体行动和各项工作上，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署和纪律要求落到实处。
　　　　三是进一步加大正风反腐力度。十九届中央纪委四次全会要求，把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，树立了反腐败一刻不停歇的鲜明导向。这要求我们以人为镜明德修身、以案为镜警钟长鸣，带头守住法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，为全市党员干部做好表率。各级纪检监察部门要进一步加大监督执纪力度，深入抓好违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、违规收受红包礼金等重点问题的整改整治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设。
　　　　三、交出长沙“大考”的优异答卷
　　　　一是以发展的成效来体现。今年长沙发展成效如何，首先要看“双过半”、全年目标能否顺利实现。客观来讲，这是一个“跳起来摘桃子”的难事：境外的疫情对经济影响还在不断加大、冲击十分明显，我们已经损失了不少时间，进度也落后了一些；现在一季度即将过去，真正到了必须争分夺秒、只争朝夕的时候。在这样的关键阶段，领导干部一定要发挥关键少数的表率和推动作用，打好主动仗，下好先手棋，把时间抢回来、把损失夺回来。
　　　　二是以群众的感受来检验。长沙的发展，归根结底是为了长沙人民的幸福。市委始终坚持以人民为中心的发展思想，着力抓好“房住不炒”、稳就业、教育医疗、城市特殊困难群体帮扶、人居环境整治、蓝天保卫战等工作，各级各部门的民本思想切实增强。当下，疫情对基本民生造成了各方面的冲击。希望大家继续带着为民情怀抓工作、想问题，把脱贫攻坚、援企稳岗、农民增收、慈善公益等民生实事办好。
　　　　三是以过硬的本领来保障。打好疫情防控和经济社会发展这两场战役，既需要统筹的本领，又需要专精的素养。特别是长沙接下来的工作，更加侧重制造业高质量发展、扩大有效投资、刺激消费、振兴服务业、稳外贸、升级现代都市农业等方面，需要大家不断提升科学研判、精准施策、改革创新、狠抓落实的能力，做到“在游泳中学会游泳、在战争中学会战争”，锤炼过硬本领，创造优异业绩。
　　　　同志们，特殊时期需要特殊状态，大考之年呼唤赶考之为。我们要加压奋进、破浪前行，以作风“赶考”促进和保障发展“大考”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，向党和人民交出一份满意的答卷。

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在调研蓝天保卫战工作座谈会上的讲话
胡衡华
2019年12月16日

同志们：
　　　　岁末年初事情非常多，今天我跟谭勇同志、相关部门开展蓝天保卫战工作调研，到市蓝天办来看看，正好这两天污染非常严重。早先，金文同志来汇报今年工作的时候就讲今年不能再出一天污染，否则完不成任务，但我看12月份要不丢一天也做不到了，但大家也不能松劲。我今天来一趟就是给大家鼓劲加油，也初步定了元月份第一个会是开蓝天保卫战的会。
　　　　今天的调研两层意思，一是来看望蓝天办的同志，以你们为代表来感谢全市从事蓝天保卫战工作的同志，大家从事这项工作非常辛苦，都非常努力，成效也非常显著。另一个是岁末年初，如何把蓝天保卫战持续打下去，当前又是秋冬攻坚期，是最难的时期。今年元月份颗粒物导致的中度污染占了7天，用掉了许多天数，每年就是10月到次年2月。另外就是臭氧污染，老百姓不清楚，那时候虽说指标不行，但能看到蓝天，老百姓感觉还是可以。倒不像治水，我们自己感觉指标好，但老百姓不买账。这两个东西还是有差别。科学的指标很重要，老百姓的感官度也一样重要。
　　　　下一步怎么做，不能现在就想今年反正任务完不成，这样放松下去，那明年也不得了，过了元旦就算明年的指标了。明年是三年行动决胜之年，目标是80%，今年本来想天帮点忙搞个80%，提前一年完成。但明年目标是国家定的任务，我看了国家有关部门的材料，国家定的明年所有地级以上市都要达到80%，明年PM2.5浓度要达42、43也有难度。
　　　　刚才金文把今年来的情况特别是特护期的情况作了汇报，就下阶段工作提了一些意见建议，其他部门也提了一些意见建议。首先，我想充分肯定蓝天保卫战这项工作，去年的已经总结了，今年是充分肯定的。如果不这样抓，我们的指标会差得更多，老百姓的意见会更大。我们抓的东西是实实在在的，刚看的九芝堂，从煤改气，气又改造，德国设备没装多久又撤下来了，明显把氮氧化物降到30以内，这个数据是监测出来的，实实在在的。我们这些年的指标有很大的改善。另外，渣土、工地、秸秆焚烧，明显比去年好。前年我坐飞机从北京回，飞机快落地时看到长沙县是烽火连天，我下来马上就给长沙县打电话。这两年好很多，当然现场手段也上来了，省里有监控卫星，哪里有火点一目了然。原来坐车走外环线，一路打电话不赢，现在好了很多。以“六控十严禁”为抓手，包括刚胜强同志讲的几点，确实值得我们认真思考。这项工作不仅搞三年，还要持续下去。现在总结一下，对我们搞好明年工作很有必要。今年，我们克服了天气和外围的一些影响。我在想蓝天保卫战现在是一个什么状况，可以用一个词“平台期”，蓝天保卫战进入了“平台期”。什么叫“平台期”？减肥的都知道有个“平台期”，刚开始减肥稍一锻炼、少吃一点，体重就开始降，但达到一定时期就下不去了，这是一个僵持阶段，稍一松又反弹上去了。这是人生理的规律，这时候要咬定牙关。我认为我们现在也是这样一个情况。至于外来的、天气的影响等归起来说，更多的还得从我们自身规律来说。前面一年一抓就见效，工地稍洗一下尘就少多了，PM10去年一下子就降了，今年就没降了，但还有降的空间。不是说没做工作，可能这边做了工作那边又反弹一点，工作一做下去就不反弹也不太可能。为什么要用减肥的概念来说这项工作，就是要“咬定青山不放松”，就是要看定力。我们首先要坚定，我们的方法是对的，“六控十严禁”、VOCs减排，有些机理要请教专家说清楚，它本身是一项综合的、系统的工作，如果那么容易,这仗就好打了。但我们的方向是对的，就得坚持下去。减肥肯定是要多运动，肯定是要少吃，这样肯定会减下去。但要想很快的、用力过猛可能会影响其他，“一刀切”式工作，工地停工、车辆限行，指标肯定会下来，但会影响身体，也还会反弹。我们就从这方面来思考，怎么样建立长效机制。首先是要树立信心。再要看到存在的问题，老天来帮忙固然会好点，但不能总靠老天，还得科学治霾。这样看来，这项工作还很严峻。
　　　　明年是阶段性目标的冲刺之年，这些问题怎么来解决。第一个，认识要再提升，碰到“平台期”要保持定力，持续推下去，松不得，一松会退得不得了。你说有没有松嘞，也有，包括宣传也是，18年是铺天盖地，今年是隔这么久才出现，尤其是特护期，要早一点宣传，要形成这个氛围。不要觉得搞不搞都一样，思想上要进一步统一和提升。第二个，工作推进上还得落小落细，“六控十严禁”要落实到位，有些工作力度还要加大一点。第三个，回过头来还得看指标，今年优良天数没完成、减少了，PM2.5上升了，都值得我们反思；PM10保持持平还是有问题的；氮氧化物、SO2下来，SO2下来给我的启示就是煤的问题，煤容易反弹，第一年城管部门拿着水枪浇灭煤炉，就是要树立控煤的意识，我们还得抓煤源，那天我还看到街上有用煤火炸臭豆腐的，现在控煤虽说不是主要问题，但还得严防煤进禁燃区。SO2这两年减幅大、连续减，说明控煤有效果。氮氧化物也要这样抓下去，燃气锅炉低氮改造今年解决50%，明年继续解决50%，明年的50%要提前，改造完总是好的。PM10晚上比白天高了，这就很典型，住建和城管要担起责，渣土夜间施工多，晚上没人管，晚上虽说搞了三班倒，毕竟不如白天，这个机制怎么把它理顺。今年开工的项目也多，就更加有压力。
　　　　下一步怎么抓，我一进来就念墙上这个“量化细化具体化，抓小抓实抓到位”，思路已经有了，关键在怎么抓到位。我来说一下明年的目标怎么定。首先是80%优良率。明年要冲刺了，今年没完成还过得去，明年就没有退路了，明年完不成国家会点名了。国家要求地级以上市明年要实现，虽不跟沿海城市比，但我们作为南方城市，要严控污染，现在开始就要管明年了，一点不能动摇。要一天一天算，从元月一号开始就紧盯80%目标，所以我说元旦后上班第一天就要开讲评会，明年第一个会就开蓝天保卫战的。明年是盘点之年、决战之年，盘点“十三五”、全面建设小康、党代会目标、第一个一百年，都是要这个时候完成，明年是冲刺，三大攻坚战项项要冲刺，小康不用讲了，蓝天保卫战明年要冲刺。这个指标也是根据其他指标来，PM2.5要完成国家的任务，PM10要加码，不加就往回走，O3要打下来，怎么打要思考。PM2.5年年要下降的，虽说我们的优良天数比北京少，PM2.5比北京高，北京原来很高被打下来了，他就抓了几个重点。抓些什么？“六控十严禁”继续抓，抓小抓实抓到位，量化细化具体化。第一个重点围绕锅炉改造。燃煤的禁燃区以内没有了，禁燃区以外的浏阳、宁乡的大的燃煤炉要抓，虽说离得远点，但影响还是有的。重点放在燃气锅炉低氮改造上，进度要提前，争取在上半年完成，为明年臭氧做点贡献。第二个重点在车辆污染管控。先别管乘用车，鼓励公交地铁绿色出行是我们的长远目标。我们的车保有量比美国、日本、全球平均都低，还有许多人的汽车梦没圆。现在先从运营车、商用车抓起，过境车有什么管控措施？要呼吁或者引导货车走京珠这边，采取一些办法，比如那边收费少点之类的办法。对一些高排的外来的货车，要开展执法行动。从自身来说，渣土车运输、高排车管控、非道路移动机械加快淘汰步伐，我认为这些都是立竿见影的事，而且迟早要做的，不如就从这些抓起。而且这些车的排放一台顶很多台，再堵一堵排放更高，车又是天天跑的。如何管控要多学学全国经验。原来看到的冒黑烟的车、老旧车在长沙跑，现在没看到了，这样一台车抵多少台。第三个涂料的问题我看抓得好，这个方案里的措施软了一点，还要硬一点，就得要倒逼企业来改进，要抓大企业。汽油和香蕉水挥发量很大，很早我看洛杉矶就着手治理了，这个也要作为明年的重点来抓。我们上半年就开始抓，从现在开始抓，夏季O3才能控。这三点你们一直在抓，我在想怎么把这三件事细化具体化一点，把指标量化到每个人，每个园区、区县（市）上。燃气锅炉低氮改造2020年上半年完成，所需资金按原有规则、不加大政策力度，该有的如实报；对今年改造的拿到了补贴的进行“回头看”，杀个回马枪，看是不是有效果。渣土改革我感觉也有文章做，我最近在布置智能驾驶的工作，智能驾驶还远，是项十年二十年的产业项目，但如何把现有的智能驾驶的成果转移到“两客一危”，包括所有商用车，现在正跟无锡研究所在研究。先把车改成电子牌照，把车的行驶轨迹在监控范围，车的所有的活动都在要求范围。同时，安全性也更高，渣土车原来的安全隐患也是个问题。还包括渣土堆场的问题，减少渣土转运的距离，既降低成本又好作业。要作一项具体的工作，一项项落实。以后每个工地对应的渣土场就是“一对一”或者“一对多”，“去没去”用数据反映，摄像头、监控在这里。现在存在的半路倾倒的问题，用电子车牌、监控就能解决，这就得我们把工作具体化。我说我们这里的渣土车，有的人讲说是卸到那渣土消纳场，但根本没到那里，看到哪个地方好就偷倒了，省一公里它也省不少钱，没有到那个消纳场去，以数据看跑了多少趟，都可以见到，如果没人管，怎么把这个细化环节管起来，形成系统管理，这方面还是真有一个提升的空间。再一个就是立法案我也支持。从明年的这个事，是长远的，当然要做。从两年半来讲，柴油车这个我之前也讲了得抓几个重点，我刚刚特别强调在车上先抓三用车，对于老百姓的乘用车，我们说你们出来的政策不行，有时候有些政策它还要有一段过渡的过程，有一些属于提倡，有一些属于一抓到底，中央也是反复强调“避免一刀切”。
　　　　在经济下行的情况下，工地的管理也得注意。现在得保证两边的积极性，经济下行也要稳增长，要保重点，保就业等等。

党建引领激发基层治理蓬勃活力
胡衡华
2020年03月09日

　　　　全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，湖南省长沙市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，认真落实会议确定的城市基层党建各项重点任务，有效破解城市基层治理难题。城市发展步伐明显加快，功能品味不断提升。长沙市连续三届荣膺“全国文明城市”称号，连续两届获得全国综治最高奖“长安杯”，连续12年获评中国最具幸福感城市。
　　　　一把手工程，压实城市基层党建责任
　　　　***总书记强调，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，长沙市的城市建设、发展和管理得到长足进步，目前城镇化率接近80%，常住人口突破800万，经济总量迈入“万亿俱乐部”，但城市基层治理也面临着群众利益诉求多元、公共服务产品供给不足、新经济新业态发展迅速、各类组织联系不紧密、城市功能不完善等亟待解决的矛盾和问题。实践中，我们感到，城市基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，必须坚持党对城市工作的领导，以加强党建引领为抓手，“一把手”亲自抓、高位推动。长沙市委将2018年确定为“城市基层党建年”，率先出台“城市基层党建20条”，推进重点任务落实，架起了城市基层党建的四梁八柱。市委常委会议多次专题研究城市基层党建，把2018年重点攻坚改革“一号课题”确定为城市基层党建体制机制创新、2019年“一号课题”确定为深化城市基层党建引领基层治理。长沙市委坚持以上率下、以上促下，把城市基层党建作为区委书记、街道书记抓党建述职评议考核和社区书记“双述双评”的重要内容，督促四级书记同向同力抓，形成“头雁效应”。长沙市录制《旗帜——一把手话党建》系列电视节目，让区委书记“登台亮相”谈做法谈思考，并进行点评。另外，我们还组织街道书记到复旦大学开展专题培训，通过“换脑取经”转变思路；组织社区书记到市委党校轮训，搭建“社区书记论坛”，相互交流经验，促进共同进步。
　　　　一盘棋理念，强化统筹协调互联互动
　　　　加强城市基层党建、基层治理是一项系统工程，必须在强化街道社区“统”的功能上下功夫，在推动区域共驻共建上做文章。长沙市的做法有三个方面：一是推进街道赋权扩能。长沙市深化街道管理体制改革，市委“大编委”会议专题审议通过改革方案，按照“5+2+1”的模式优化街道机构设置，明确取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，实行组织委员专职专岗，单独设立街道党建办公室，推动街道把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。长沙市赋予街道党工委规划参与权、综合管理权、辖区单位文明创建评价权等7项权力。二是推进社区减负增效。全市建立社区事务准入制度，明确社区负责61项承办、41项协办、23项盖章证明事项，取消与社区相关的各类考核评比活动100余项，社区工作事务大幅“瘦身”。长沙建立了全岗通的“全科社工”队伍，推广错时服务制度，着力解决居民群众的问题和困难，把该办的事情办好。三是推进共建共治共享。长沙市创新成立“先锋共同体”“红色联盟”等，建立区、街道、社区党建联席会议，优化需求、资源、项目“三张清单”，在更大范围、更宽领域深化共驻共建。我们推动在职党员到社区报到，每年至少参加一次社区党组织活动和一次志愿服务活动，并在民主生活会、组织生活会上报告落实情况。
　　　　一体化推进，破解基层治理难题
　　　　围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，针对城市基层治理突出问题，长沙市加强党建统领，以建强街道社区党组织为牵引，大力开展“零上访、零事故、零发案”街道社区建设，整街推进，整区提升。为破解社区物业服务矛盾多、邻里纠纷难解决等难题，我们探索居民纠纷调解“圆桌会议”制度，搭建“有事好商量”基层民主议事平台，创新“把话筒交给群众”民意征集办法，把问题消除在萌芽，让矛盾解决在基层。长沙市创新“互联网+群防群治”，组织群众通过“星城园丁”***PP，“随手拍”举报交通违法、投诉监督小区不安全问题等方式参与到基层治理中来。此外，长沙还深入开展“平安家庭”竞赛等活动，维护社会和谐稳定。2019年全市八类恶性案件同比下降32.3%，平安长沙迈出崭新步伐。
　　　　一抓到底，筑牢城市基层基础
　　　　***总书记强调，只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的磅礴伟力。在推进城市基层党建工作中，我们坚持以更大力度抓基层、打基础。一是推行在小区建立党支部。小区治，社区安。长沙市建立1170个小区党支部，赋予小区党支部在业委会候选人推荐、物业服务质量评价等方面的权力。小区党支部定期组织业委会、物业服务企业等召开协调议事会，解决小区治理的问题；牵头建设小区“邻里中心”559个，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲等服务。二是探索党员兜底管理。社区党组织全面掌握辖区内党员情况，强化管理监督职能，对直管党员实行量化积分管理，对在职党员实行双重管理，对流动党员建立外出报告、定期联系制度，对离退休党员提倡到社区报到或转入组织关系，让党员时时处处发挥作用。三是建强社区工作者队伍。长沙市把社区书记纳入区委干部人才队伍建设总体规划，参照干部标准建立个人档案并由组织部门统一管理，选拔调整前由街道报区委组织部备案。每个社区核定7—13名社区专职工作人员，由人社部门统一组织招考，街道统一进行考核。全市建立社区专职工作人员“三岗十六级”岗位等级序列和薪酬体系，2018年新增9000多万元用于提高薪酬待遇，人均增长1万多元。我们常态化面向社区书记定向考录公务员、事业编制人员和街道班子成员，使社区专职工作人员进入有门槛，晋升有通道，待遇有保障，干事有舞台。

发挥长沙制造业比较优势 打造中部崛起核心增长极
胡衡华
2020年01月19日

　　　　长沙作为中部省会城市、长江经济带中心城市、全国重要制造业基地，制造业在长沙经济格局中占比达1/3，并且结构较好，重化工业少，历史包袱轻，具有明显的比较优势和竞争优势。贯彻落实***总书记关于区域协调发展的重要论述，就是要坚持走好自己的路，办好自己的事，充分发挥长沙制造业比较优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快构建以制造业高质量发展为核心的动力系统，增强城市经济和人口承载能力，打造中部崛起核心增长极，为推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局贡献长沙力量。
　　　　树牢制造业高质量发展的鲜明导向。***总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，第一点就是“推动制造业高质量发展”。制造业是我们的根基和血脉，加快构建现代产业体系，绝不能把制造业搞弱了、搞虚了、搞没了。2008年国际金融危机爆发后，长沙部分制造业龙头企业面临困难，但我们坚信“长沙发展的基础在制造业,发展的优势在制造业,发展的出路还在制造业”，始终保持定力、深耕主业，抓住智能制造这个关键，不断积蓄发展新动能，提升核心竞争力，推动制造业发展保持稳中向好、稳中趋优的态势。经过多年努力，长沙制造业实现了长足发展，工程机械、新材料、电子信息、食品、汽车等制造业都形成了千亿产业集群。2019年，制定实施《关于深入贯彻落实***总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神 大力推动制造业高质量发展的若干意见》，明确推动制造业高质量发展的“七大工程”、“20条举措”，确定了先进制造业在长沙发展中的战略地位，坚持推动制造业高质量发展，紧盯智能制造，努力把长沙建设成为国家重要的制造业中心城市、智能制造强市。
　　　　把准制造业高质量发展的主攻方向。***总书记强调：“要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变”。智能制造是长沙制造业发展的最大特色。我们将坚持以智能制造为统领，切实把产业智能化、智能产业化推向更高层级，加速制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化方向转型升级。一方面抓好传统产业智能化改造。从智能工厂、智能车间等抓起，对工程机械、电子信息、汽车、食品等传统产业进行升级，让企业在智能化改造中“改头换面”直至“脱胎换骨”，让工程机械等传统制造业“老树发新芽”。引导制造业企业特别是中小企业拥抱智能时代、融入智能经济、实施智能制造，逐步实现工业1.0、2.0、3.0、4.0的迭代升级。一方面抓好新兴产业智能化培育。积极抢占新一代人工智能发展的制高点，把智能装备、智能汽车、智能终端“三智”作为长沙智能制造的发展方向，借助速度的力量、资本的力量、市场的力量，抢占产业发展制高点。依托22条工业新兴及优势产业链，以“精准、舍得、执着”的招商理念，因链施策，精准发力，进一步做好建链、补链、延链、强链工作，全面推进产业基础高级化、产业链现代化。
　　　　构建制造业高质量发展的创新生态。***总书记强调，在促进区域协调发展中，必须增强创新发展动力。创新是引领发展的第一动力，没有好的创新生态，就培育不出创新的“参天大树”和“茂密森林”。我们坚持把创新作为推动制造业高质量发展的动力，强化创新体系和创新能力建设，以良好的创新生态构建创新体系，推动各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置。一是突出平台支撑创新。发挥长沙科教资源丰富的优势，围绕先进制造业布局创新平台，以国家自主创新示范区和湖南湘江新区为龙头，以马栏山视频文创园和岳麓山大学科技城为“引爆点”，加快组建一批重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器、产学研平台、院士专家工作站等重大创新平台，为制造业高质量发展强化支撑。二是突出应用转化创新。积极开展政产学研协同创新，实施制造业强基行动，攻关一批关键核心技术，为制造业高质量发展夯实技术基础。以国家智能网联汽车（长沙）测试区成功运营为契机，持续打造更加丰富的应用场景，推动科技成果供需有效对接、加速转化落地。三是突出人才服务创新。把人才作为推动制造业高质量发展的第一资源，积极构建“聚天下英才而用之”的制度和环境。大力引进、培育制造业优秀技术技能人才和高水平创新团队，充分激活和释放“工程师红利”，进一步完善引才用才留才机制，健全外籍、留学归国、港澳台优秀人才和优秀职业经理人服务制度，在全市营造尊重人才、厚待人才的浓厚氛围。
　　　　营造制造业高质量发展的良好环境。***总书记强调，要营造稳定公平透明的营商环境。营商环境既是竞争力，也是生产力。近年来，我们聚焦“便利化、可预期”目标，在流程再造、效能革命、权益保护、承诺兑现等方面持续发力，长沙营商环境不断优化，在2019年万家民企评价营商环境中入选全国十佳城市。营商环境只有更好，没有最好。扎实推进“营商环境优化工程”，推动不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”服务常态化制度化，不断提升制造业服务效能。持续推进“最多跑一次”改革，全面推行“一张网、一张表、一个厅、跑一次”和“网上办、就近办、减证办、帮代办”，打造“最多跑一次”改革升级版。制造业企业发展的难点痛点就是我们关注的焦点重点。针对企业税负重、融资难等问题，要坚定落实减税降费各项政策措施，清理规范涉企收费，让企业轻装上阵，完善产业融资体系，做大产业投资基金规模，撬动银行、保险、证券、创投等要素资源向制造业倾斜，鼓励更多社会资本投入先进制造业。同时，不断加大知识产权保护力度，完善知识产权协同保护机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，坚决破除各种不合理门槛和限制，严厉打击市场垄断和不正当竞争行为，营造公平竞争诚信经营的市场环境，多措并举鼓励企业深度参与“一带一路”国际合作，推动长沙融入全球制造业体系。

在坚守初心和使命中打赢脱贫攻坚战
——写在第6个全国扶贫日、第27个国际消除贫困日到来之际
?胡衡华

***总书记强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。脱贫攻坚，一头连着贫困群众的热切期盼，一头连着全面建成小康社会和中国梦，是守初心、担使命的最直接体现。在第6个全国扶贫日、第27个国际消除贫困日到来之际，结合党的初心和使命，重温***总书记关于扶贫工作的重要论述，更加深刻感受到责任重大、使命光荣。
长沙作为省会城市，在高质量实现精准脱贫上理应走在前列、作出示范。近年来，市委、市政府认真学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述精神，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，切实强化省会担当，统筹打好市内脱贫攻坚和省内扶贫协作“两个战场”的攻坚战，取得了决定性成效。截至2018年底，全市84个贫困村全部实现脱贫出列，12.72万贫困人口实现高质量脱贫，贫困发生率下降至0.27%；近三年来对龙山等8个对口帮扶贫困县，累计投入帮扶资金8.58亿元。
行百里者半九十。当前，脱贫攻坚、全面建成小康社会已经进入最为关键的倒计时阶段，战斗总攻正在深入推进。越是紧要关头，越要牢记初心和使命，越要坚定必胜的信念和决心。全市上下要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述精神，以“不破楼兰终不还”的决心，一鼓作气、越战越勇，坚决打赢打好这场输不起的脱贫攻坚战，为决胜更高水准的全面小康社会打下坚实的基础。
　　　　着力解决“两不愁三保障”突出问题。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，认真谋划、扎实推进脱贫攻坚各项工作。坚持问题导向，对照中央专项巡视和国务院考核、省委巡视和省考核反馈问题，举一反三进行排查，持续深化整改工作，以问题整改的成效推动脱贫攻坚质量的全面提升。压紧压实脱贫攻坚政治责任，加强工作统筹，在确保完成减贫任务目标、巩固脱贫成果的基础上，加大对非贫困村脱贫攻坚的支持力度，妥善解决好边缘困难户急需的突出问题，提高扶贫工作的群众满意度。加强干部培训，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，提高扶贫干部的攻坚意识和攻坚能力。加强作风建设，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，纠正形式主义官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫。主要领导要带头开展脱贫攻坚“三走访”活动，对贫困人口集中的乡镇和贫困村进行走访和调研，指导解决制约脱贫攻坚工作的突出问题。
　　　　着力提升脱贫质量、巩固脱贫成果。突出抓好产业扶贫，因地制宜地发展好特色产业和主导产业，千方百计地让富民产业红火起来，让贫困群众的腰包充盈起来。大力推进就业扶贫基地、就业扶贫车间等扶贫载体的建设，引导更多用人单位加入就业扶贫阵营，促进贫困劳动力就近就地转移就业、稳定就业。按照落实领导、落实方案、落实项目、落实资金的要求，切实加大对口帮扶与“携手奔小康行动”工作力度，全力助推龙山县等8个贫困县如期脱贫摘帽。将扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫，施好“靶向治疗”。突出贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位，评选一批自主脱贫典型，开展多种形式的脱贫典型以身说法、巡回演讲等活动，有效激发内生动力。加强群众情绪疏导，兼顾非贫困户合理诉求，推进脱贫攻坚成果共享。
　　　　着力做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。将乡村振兴与脱贫攻坚统筹谋划、一体推进，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。围绕实现稳定可持续脱贫，继续深入实施九大精准扶贫行动。扎实推进农村人居环境整治，将贫困户人居环境整治纳入驻村帮扶和结对帮扶的工作内容，优先为贫困户改建新建卫生厕所，优先在贫困户中推行生活垃圾分类减量资源化利用，落实危房改造建新拆旧和易地搬迁拆旧复垦政策，切实改善贫困群众的生产生活条件。推动乡村产业振兴，因地制宜培育特色产业，紧紧围绕发展现代农业，围绕“一县一特”和农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进村集体经济发展和农民增收上来，让市场的手来推动贫困群众走出困境，全力以赴消除农村贫困。
　　　着力广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。脱贫攻坚是全党全社会的共同责任，要广泛动员和凝聚社会各界的力量，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。充分发挥共青团、工商联、妇联、残联、慈善会等社会团体在参与服务脱贫攻坚中的重要作用，积极开展社会组织扶贫、扶贫志愿服务活动。大力开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”专题活动，鼓励支持民营企业、社会组织、公民个人投身到脱贫攻坚中来，安排社会各界人士帮扶困难对象、困难群众，发扬中华民族乐善好施、扶贫济困传统美德，大兴邻里友善、守望相助的文明乡风，建立健全人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与扶贫机制。充分发挥长沙消费扶贫得天独厚的优势，动员各级机关和企事业单位扩大贫困地区产品和服务消费，持续推动本地区贫困户增收脱贫，积极助力对口帮扶的8个贫困县脱贫奔小康。
　　　　

以绣花功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战
胡衡华

　　　　到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央对精准扶贫、精准脱贫工作高度重视，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，带领全党全国人民打响了脱贫攻坚战。***总书记指出，“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，不管任务多么艰巨、还有多少硬骨头要啃，这个承诺都要兑现”，并反复强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。
　　　　在全国第四个“扶贫日”来临之际，重温***总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，深感使命光荣、催人奋进。特别是长沙作为省会城市，有责任在全省高质量实现精准脱贫目标，有责任为全省扶贫攻坚特别是武陵山片区扶贫攻坚发挥辐射服务作用。近年来，长沙市委、市政府深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于脱贫攻坚的重要战略思想，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准发力，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚取得了阶段性成果。预计今年底，全市68个省定贫困村可摘掉“贫困帽”，建档立卡贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。
　　　　坚持以绣花的功夫优化政策体系。实现精准扶贫、精准脱贫，政策体系必须首先配套。近年来，长沙围绕***总书记提出的“五个一批”“六个精准”“七个强化”等要求，对照省委、省政府提出的“1+10+17”脱贫攻坚政策支撑体系，研究出台并建立健全了具有长沙特色的“2+14”精准扶贫政策体系（“2”即市委、市政府先后印发的《关于大力推进精准扶贫的实施方案（2015—2017年）》《贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施方案》，“14”即产业扶贫、教育扶贫、危房改造、医疗救助等14个专项扶贫实施方案），并将政策内容宣讲到户、落实到人。特别注重把扶贫资金作为“救命钱”严格管理，制定出台《长沙市市级财政专项扶贫资金管理办法》，启动实施区县（市）扶贫资金到位情况、拨付进度、使用情况交叉检查和财政扶贫专项资金审计工作，委托会计师事务所对贫困村产业扶贫项目资金进行整村审计，严厉查处扶贫资金“雁过拔毛”、扶贫资金发放不规范、扶贫项目围标串标等问题，用制度把住扶贫资金使用关。
　　　　坚持以绣花的功夫解决群众困难。扶贫重在解决实际问题。长沙从实处发力，实施了一系列针对举措，帮扶贫困群众解决了一大批突出问题。着力解决贫困群众增收难，统筹安排各级产业扶贫资金1.8亿余元，实施“四跟四走”产业扶贫项目1100余个，带动社会投入资金5.4亿元，使4.3万余户贫困户实现户均增收3000元以上。同时，建立健全村级平台“一卡一表两台账”，精准实施“311”就业援助服务，全市建档立卡贫困劳动力37603人中，已有27418人通过帮扶或自主就业实现转移就业，转移率达72.9%。着力解决贫困群众生活困难，投入社会保障兜底扶贫资金1亿余元，确保兜底脱贫对象每人每月不低于335元，实现了低保标准和脱贫标准两线合一；将低保困难户大病保险补偿起付线降低50%，住院基本医疗费用报销比例由原来的50%提高到60%；坚持强基治贫，创新道路交通扶贫与产业、旅游相结合的方式，修建140余公里全域旅游道路，打通了服务经济发展的“致富通道”。着力解决贫困群众安居难，建设集中安置点18个，实施易地扶贫搬迁3483人，改造农村危房30506户，惠及贫困群众10.9万人。2016年8月19日，宁乡县青山桥镇81户贫困户拎包入住易地搬迁“千手爱心大屋”，水、电、气、路、网和家用电器，以及学校、医院等公共设施配套齐全，并提供80余个就业岗位，实现了“造血式”脱贫。
　　　　坚持以绣花的功夫探索扶贫模式。因地制宜，因人制宜，从长沙各地实际出发探索精准扶贫精准脱贫模式。推广以土地合作经营为基础的产业扶贫模式，宁乡采取“保底分红+二次分红”的方式，让贫困户分享产业发展红利；浏阳采用“公司+农户”“合作社+农户”“村集体经济+农户”的方式，与贫困户建立收益稳定的合作生产模式。目前，全市84个省定贫困村都建立了村级土地合作社，总数超过150家，带动超过40%的贫困户实现增收。推行“互联网+电商”扶贫，投入600万元用于扶持电商扶贫及农村电商服务支撑体系建设，建成电子商务服务站72个，通过电商平台代销农产品、购买劳务等方式，为1132户贫困户增收250万元，通过指导贫困户进行种养殖并提供电商平台销售农产品的方式为400余户建档立卡贫困户增收400多万元。推进“三体联动”精准职业教育扶贫，相继实施农村职教攻坚计划、农村职校扶持计划、中职生学费减免补助计划和“一家一”助学就业·同心温暖工程、薄弱地区帮扶结对工程，累计投入经费4.28亿元，补贴本地乡镇中职学生学费2100万元，补助困难残疾学生生活费340万元，不让一个贫困学子掉队。同时，统筹安排2.1亿元用于84所省定贫困村义务教育阶段标准化学校建设，义务教育阶段学生入学率、巩固率均为100%。
坚持以绣花的功夫推动合力攻坚。动员全市各行业和社会各界参与扶贫工作，建立“一对一”全覆盖的帮扶网络。完善部门帮扶，选派40名市直单位干部到省定贫困村担任第一书记，由各区县（市）、乡镇（街道）向贫困人口100人以上的非贫困村派驻工作队