2019年义乌市政府工作报告(全文12684字)

2019年义乌市政府工作报告
——在义乌市第十五届人民代表大会第三次会议上
王 健
2019年1月13日

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2018年工作回顾
    2018年,在中共义乌市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移打好高质量发展组合拳,较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值1239亿元,增长7%;完成财政总收入153.5亿元,其中一般公共预算收入95.2亿元,分别增长8%和12%;城乡居民人均可支配收入为71367元和36398元,分别增长8%和9%;存贷款余额为2849亿元和2455.1亿元,比年初分别增加123.4亿元和182.3亿元。
    这一年,是全面深化改革,对外开放格局不断拓展的一年。以高水平开放引领高质量发展,“五个一”工程、三大廊道建设扎实推进,国际贸易综合改革试验区框架方案成功获批,跨境电商综试区等改革举措加速落地,世界“小商品之都”建设步伐更加坚实有力,义乌发展站上了更高的起点。
    这一年,是聚焦提质增效,发展新旧动能加快转换的一年。全力打好九场硬战,招商引资、有效投资、平台建设、有机更新、风险防范、社会治理等组合拳精准有力,“六个稳”工作扎实推进,经济发展稳中有进、稳中向好,产业转型、城市转型成效显现,高质量发展态势更加明显。
    这一年,是坚持补齐短板,一批大事要事扎实推进的一年。全国文明城市创建、村庄规模调整工作全面展开,一批历史遗留问题得到妥善处置,高校招引取得历史性突破。民生投入为历年最多,发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡变得更加文明有序,群众生活更有奔头、更有盼头。
    这一年,是各方同楫共助,发展积极因素持续积累的一年。义乌元素亮相“改革开放40周年展”;“义新欧”班列写入中西两国联合声明;全国人大积极推动涉及义乌六条建议落地;省委省政府进一步授权支持义乌发展;金华市委市政府专门出台支持义乌开放型经济发展政策;谢高华老书记被授予“改革先锋”,极大地激励和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。义乌前行的道路上,正汇聚起越来越多的磅礴力量。
    一年来,我们主要做了七方面工作。
    (一)着力实施开放引领,市场赋能持续加快。启动“一带一路”系列海外站建设,捷克站启用物流园、货运场,获批省级境外经贸合作区。“义新欧”班列实现常态化运邮,发布“陆上丝路指数”,获批全国唯一快件运输试点。建成海港功能平台,落地迪拜直通仓项目,义乌至宁波舟山港班列成为全国最大的外贸铁海联运班列。投用进口肉类指定查验场,建成冰鲜水产品、水果指定口岸。开通直飞越南、泰国、马来西亚国际航班。通过开放赋能,市场传统动能持续巩固,预计实现出口2520亿元,增长9.3%;进口36亿元,其中进口日用消费品增长105%;市场周边金融机构资金流入、入境外商、公铁空货运量均保持增长态势,出口集装箱量首次破百万标箱。创新势能加快集聚,新增市场主体10万户,增速全省领先,总数突破45万户,占全省的1/14;新批外商投资企业1046家,为全省最多;超四成市场经营户每月更新商品;对接首届中国国际进口博览会,引进50个国家的420家企业落地参展;义博会首次植入标准化元素。比较优势不断放大,获批跨境电商综试区,投用跨境电商公共监管中心,开通跨境电商保税进口业务,快递业务量连续超北京、杭州跃居全国第四;设立小商品知识产权快速维权中心,启动国家标准技术审评中心共建,落户首家国际检测认证机构,有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标位列全国县域第一。
    (二)着力加强制度供给,重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革,削减行政权力事项411项,减少群众办事110万件;削减办事材料64%;行政服务中心窗口削减59%。打造“无证明城市”,获中国法治政府奖。率先设立跑一次没办成投诉与代办窗口。实施涉企“证照通办”,做法获全省推广。打造“义网通办”平台,网办实现率达84%,项目入选全国50强。深化国际贸易综合改革,试验区条例列入省人大立法计划。创新实施市场采购进口贸易机制,落地汇总征税、关税担保等改革举措,获批进口非特殊用途化妆品备案制改革。实施“标准地+承诺制+代办制”改革,率先实现“拿地即开工”。推行工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革,全面消除亩均税收万元以下工业企业,工业用地亩均税收预计增长超过10%。深化农村土地制度改革,开展宅基地跨村安置试点,完成集地券2162亩,集体经营性建设用地入市19宗116亩,登记发放不动产证6.2万户,撬动农村沉睡资产530亿元,改革成果获自然资源部肯定。深化信用体制改革,获全国守信激励创新奖。
    (三)着力推动结构调整,产业转型成效显现。持续增量选优,引进亿元以上项目50个,总投资826亿元,其中“省市县长项目”8个,实现浙商回归到位资金107.7亿元。规上装备制造业、战略性新兴产业比重分别提高6.8和5.7个百分点。规上工业增加值增速创五年新高。引进独角兽企业9家。稳步存量提质,新建小微企业园32个,建成投用19个,集聚企业1640家,园区数量和质量均居全省前列。新增“小升规”企业70家。整改提升“低散乱”企业2736家、D类企业172宗。
    强化科技创新,建成产业创新服务综合体7家,引进科研院所5家,新增国家高新技术企业29家,有望实现全省科技目标责任制考核“四连冠”。出台促进民营经济发展系列政策,新增上市上板挂牌企业38家,资本市场新增直接融资325.7亿元。深入推进服务业强市试点,服务业发展考评居全省第一。提标改造粮食生产功能区4200亩,创建首个省级特色农业产业园区。
    (四)着力扩大有效投资,重大项目有序推进。实施铁路综合枢纽等重大项目192项,新增省重点建设项目8个、省重大产业项目6个、省重大服务业项目9个。固定资产投资预计增长20%,有望获评省有效投资优秀县市。阳光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推进,高速外环实现闭环通车,义乌迈入绕城高速时代。东方日升、岩谷科技、圆通速递等项目开工,义利发动机、爱旭一期、安诺优达基因检测等项目投产,首台“义乌造”新能源整车下线。高新区入选省国际科技合作基地,开发区连续三年被评为全省十强,集聚区位居全省考核前列。丝路金融小镇新增企业总部、金融机构113家,光源科技小镇列入省特色小镇创建名单。中国计量大学现代科技学院当年引进、当年奠基,中国科学院大学一带一路学院实现落地即招生,双江湖科教板块拉开序幕。狠抓项目落地开工,攻克政策处理难题62个,拔钉清障150项,连片拆810万方,腾出发展空间超1.5万亩。
    (五)着力坚持内外兼修,城乡面貌明显改善。实施新一轮全国文明城市创建,“规则义乌、义行天下”深入人心,礼让斑马线、“爱心冰柜”等成为城市美丽风景线。城市设计试点、国家卫生城市创建扎实推进。实施胜利、车站、楼店等区块有机更新,改造老旧小区和城中村1.7万户,拆迁户数居全省第一。完成道路提档、精品街改造49条。小城镇环境综合整治三年任务两年完成,佛堂、义亭、赤岸和后宅被评为省级样板。10条美丽乡村精品线引进亿元以上项目32个,望道信仰、德胜古韵、人文上溪等精品线成为旅游新热点。创建一星级样板村53个,“美丽乡村建设”项目入围全国农村综合改革标准化试点。行政村规模由732个调整为450个。实施物业联建项目118个,全面消除76个省定集体经济薄弱村,所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。生态环境持续好转,市区空气质量优良率提升至91%,全省排名前移8位;开展全域污水零直排区创建,实现地表水国控断面、出境断面、县控及以上断面、饮用水源地4个100%达标,有望三夺“大禹鼎”。
    (六)着力加快补齐短板,民生福祉不断增进。新建、改扩建中小学45所、幼儿园46所,树人中学、稠城三小等9所学校建成投用。获批全国青少年校园足球改革发展试验区、全省首个职业教育改革试点。推进基本公共文化服务标准化均等化,公共文化服务综合排名跃居全省前十。深化浙大高水平医联体建设,投用新妇幼保健院、儿童福利院。开展儿童疾病免费筛查10.2万人次。低保标准由775元提高至855元,全面消除年收入万元以下低收入群体。开展长期护理保险,实现中重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖。实施农贸市场标准化改造,建成省放心农贸市场5家、省三星级以上文明规范市场9家。成功创建省食品安全市。开展住房租赁试点,新增公共租赁住房938套,经验获全省推广。新增物业管理小区22个。完成危旧房治理24509户。深化“治标更治本”行动,安全生产事故三项指标持续下降。维护金融稳定,不良贷款率、关注类贷款率、不良贷款总量连续三年下降。创新“路地融合”防恐机制,实现暴恐“零发生”。建成“无案小区”20个。荣获省平安综治优秀县市。有望实现平安义乌十一连创。
    (七)着力提升政府效能,自身建设不断加强。深入开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动,践行“五(吾)带头”“大脚掌+”。扎实推进巡视整改,全面落实环保督察整改,切实抓好政府隐性债务风险防范化解,严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,积极开展民主协商,主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。认真办理人代会议案2件、代表建议334件、委员提案302件。扎实推进清廉义乌建设,查处工程领域案件6起,核减政府投资项目造价、工程款项9.6亿元,清缴税费及欠款1.5亿元。开展财政扶持政策清理。“三公”经费下降2.5%。开展“两送两增”活动,稳定企业贷款996亿元,为企业减负19.6亿元。完成全国基层政务公开标准化规范化试点。获中国最具幸福感城市、中国大陆最佳商业城市、改革开放40年物流城市发展成就奖等称号。民族、宗教、妇女、儿童、气象、双拥、优抚、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作取得新成绩。
    这些成绩的取得,是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果,是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是历届班子打下良好基础的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民和所有新“义乌人”,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻义部队官兵,向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    与此同时,我们也清醒地看到,我市发展不平衡不充分问题仍然存在:对外开放的层次和水平还有提升空间,国际化支撑体系有待完善;企业发展面临的困难仍然较多,国际贸易环境存在不确定性;新旧动能转换步伐还需加快,产业“低散乱”现象没有得到根本扭转;民生领域还有不少短板,优质公共服务供给亟待加强;环境“脏乱差”现象反复;安全生产领域风险隐患仍然较多;政府系统不担当不作为现象依然存在。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
    二、2019年主要工作
    2019年,政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,按照省委省政府、金华市委市政府和市委十四届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以对标自贸区、干实试验区为总抓手,全面落实“三个十”,积极融入“一带一路”、长三角一体化发展、大湾区大花园大通道大都市区建设,聚焦强改革、强外贸、强制造、强投资、强都市、兴文化,扎实做好稳企业、增动能、保平安工作,推动高质量发展,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,为高质量高水平建设世界“小商品之都”奠定坚实基础。
    建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长7%左右;民间投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资增长10%,高新技术产业投资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,节能减排降碳确保完成上级下达的任务。重点抓好以下九方面工作:
(一)全力建设国际贸易综合改革试验区,打造改革开放新高地。一是高水平建设试验区。聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”,先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措。争取试验区纳入浙江自贸区。推动试验区省级立法,赋予更多改革自主权。争取获批“陆港+多平台”的内陆新型保税港区,启动进口展贸区、综合配套区规划建设,打造试验区进口、转口的核心承载平台。建设无费无证口岸,实施进口日用品正面清单等监管模式,探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。推进机场航站区改扩建,完成机场4E等级提升规划报批,争取开通国际货运航班,货运增长30%以上,迈入全国中型机场行列。建设铁路口岸二期。投用保税物流中心二期。开工建设国际快件监管中心,启用国际邮件互换局正式场所。争取汽车整车口岸,打造全牌照口岸。深化金融专

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.xiegongwen.com/44487.html