申长友：在全市安全生产工作会议上的讲话（全文6653字）

在全市安全生产工作会议上的讲话
申长友
（201X年3月25日）

同志们：
　　　　这次全市安全生产工作会议是新一届政府召开的第一个全市性会议。这充分表明了安全生产工作的极端重要性，表明了市政府对安全生产工作的高度重视。这次会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产工作电视会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的安全生产工作任务。刚才，表彰了先进，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。
　　　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感
　　　　近年来，各级各部门按照市委、市政府的决策部署，牢固树立安全发展的理念，不断强化工作措施，狠抓责任落实，切实加强重点行业领域的安全监管、专项整治和隐患排查治理，安全生产工作取得显著成绩，为实施黄蓝国家战略、推动经济社会又好又快发展作出了积极贡献。201X年，全市共发生各类事故849起、死亡183人、受伤608人、直接经济损失415.7万元，四项指标同比分别下降24.5%、5.2%、18.7%、30%，连续十一年实现全面下降，各项事故指标全部控制在省政府下达的指标之内。我市被授予“全省安全生产先进单位”称号，是全省唯一连续四年受到省政府表彰的市。这些成绩来之不易，凝结着全市安全生产战线广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在许多薄弱环节。深入分析我市安全生产事故发生的原因，既有客观因素的制约，也有部分县区、部门、企业和工作人员思想认识不到位、安全责任落实不到位、监管措施不力等主观方面的原因。特别是一些单位把安全生产停留在文件上、会议上、口头上，上面催得紧就抓一阵子，工作的主动性不强；一些企业安全主体责任不落实，“重生产、轻安全”，违规操作、违章作业等问题长期得不到有效解决，安全隐患十分突出；一些部门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业，监管检查流于形式，防范措施落实不力，对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决，责任追究的力度还不够。对于这些问题，必须引起各级各有关部门的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　　　安全责任重于泰山。特别是今年5月份要召开省第十次党代会，下半年还要召开党的XX大，抓好安全生产工作也是一项重大的政治任务，意义尤为重要。3月15日发生的临沂苍山县石门铁矿重大事故，一个重要原因就是矿领导对安全生产工作不关心不重视，教训非常深刻。对安全生产工作，有三句话请大家一定要牢记。
　　　　第一，要把安全放在发展之先。随着发展层次和水平的提高，特别在全市上下深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的新时期，在深入实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的大局下，我们一定要牢固树立并落实安全发展理念，把安全作为发展的基础和保障，在安全中求发展，在发展中促安全，实现安全与发展的辩证统一，实现经济效益与社会效益的同步提升。
　　　　第二，安全生产工作要从零开始。安全生产任何时候都只有起点没有终点、只有开始没有结束，发生事故的威胁和隐患无处不在，每一项工作都不能以原来的成绩为基础，必须强化风险意识，始终绷紧安全生产这根弦，以零事故为追求目标，以零为工作的新起点，高标准、严要求地完成工作任务，长期不懈、持之以恒地全力抓好。
　　　　第三，要把工作做在事故发生之前。亡羊补牢不如加强事前监管。各级各部门一定要增强工作的超前性和主动性，根据本辖区、本部门实际，掌握安全生产工作的规律性和季节性特点，对一些重点工作提前谋划，对一些易发领域特别关注，对一些关键环节重点监控，及时发现和化解安全生产隐患，努力把工作做在前面，防止各类安全事故的发生，使我们的工作始终处于主动地位。
　　　　总之，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉抓好安全生产，在工作上更加扎实落实安全措施，积极主动，坚持不懈，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的安全保障。
　　　　二、以创建国家安全发展示范城市为统领，全面推进安全生产工作深入开展
　　　　为全面提升安全生产工作水平，增强城市安全保障能力，构建科学发展、安全发展的社会环境，市委、市政府决定，从今年开始，启动国家安全发展示范城市创建工作。开展这一创建活动，是市委、市政府从长远发展和战略全局出发，作出的一项重大部署。全市各级各部门、各企业要紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市这一大局，以创建国家安全发展示范城市为统领，全面加强重点行业、领域安全监管，强化责任落实，深化专项整治，夯实基层基础，加快建设安全保障型社会和本质安全型企业，着力构建科学完善的安全发展保障体系、工作机制和运作模式，促进全市安全生产形势根本好转，确保201X年以前，在全省乃至全国率先建成安全发展示范城市。主要目标是：到201X年，全市亿元GDP事故死亡率比201X年下降27%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降32%以上，道路交通万车死亡率下降40%以上，重大安全隐患限期整治率达到100%，全市生产安全事故总量处于全省后五位，杜绝重特大事故，安全生产总体状况达到全国领先水平和发达国家水平。
　　　　今年是创建国家安全发展示范城市的启动年，做好今年的安全生产工作，重点要抓好以下几个方面：
　　　　（一）认真开展好创建启动工作。我们创建国家安全发展示范城市，不是喊口号、搞形式，而是要通过这样一个载体，对照标准找差距，集中力量抓整改，从而全面提升安全生产工作整体水平，所以从启动阶段就要高度重视，精心谋划，周密部署，努力把基础打实打牢。一要建立机构。市政府成立创建工作领导小组，设立专门办公室，具体负责整个创建工作的组织实施和调度督导。各县区、各有关部门单位也要成立相应组织机构，抓好推进实施。二要编制规划。在充分调研、科学论证的基础上，聘请专家编制《东营市安全发展示范城市建设规划》。规划要与全市“十二五”发展总体规划、城市建设规划、企业发展战略规划搞好衔接，既要考虑现实可操作性，又要有前瞻性。三要分解任务。规划完成后，要将任务目标进行层层分解，排出时间进度和责任部门，抓紧下达到各县区和市直相关部门，强化调度推进，确保创建工作扎实开展。四要加强宣传。创建国家安全发展示范城市，需要全社会共同参与。市政府安委会要协调组织相关部门，制订切实可行的宣传方案并抓好组织实施。新闻单位要加大宣传力度，调动广大干部群众参与安全生产、自觉遵守安全生产法律法规，形成人人参与、共创共享的强大合力。
（二）严格落实政府和部门监管责任。各级政府及有关部

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