刘国中：在全省大气污染治理2019—2020年秋冬季攻坚行动工作部署会上的讲话（全文4792字）

　　　　
在全省大气污染治理2019—2020年秋冬季攻坚行动工作部署会上的讲话
刘国中
（2019年9月30日，根据录音整理）
　　　　
　　　　今天我们召开全省秋冬季大气污染治理攻坚行动视频会议，主要任务是分析研判当前形势，安排部署有关工作。刚才，生态环境部西北督察局袁道凌局长对我省大气污染防治工作予以充分肯定，也指出了形势的严峻性，并对下一步工作提出了明确要求，大家要认真抓好贯彻落实。省生态环境厅安排部署了2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作任务，省发展改革委、省公安厅、西安市、咸阳市、富平县和延长石油集团作了很好的发言。这里，我再讲三点意见。
　　　　一、切实增强责任感紧迫感使命感，把秋冬季大气污染防治摆在当前工作的突出位置
　　　　一要进一步提高政治站位。在今年初的全国“两会”期间，***总书记强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，决不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。前不久，***总书记在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时又强调，要从实际出发，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。各地各部门各相关企业一定要按照***总书记重要指示要求，坚持以生态优先、绿色发展为导向，坚定不移推进生态文明建设，不折不扣、落实落细秋冬季大气污染防治各项措施，坚决以实际行动做到“两个维护”。
　　　　二要进一步认清当前形势。截至9月22日，全省10个设区市PM2.5浓度45微克/立方米，同比上升7.1%，空气优良天数195.9天，同比减少7.5天，空气质量年度和终期约束性指标均面临不能完成的风险。部分非重点城市大气污染问题凸显，1—8月，陕南陕北5个非重点城市综合指数同比恶化3.5%，优良天数减少10天，PM2.5浓度上升8.2%，臭氧浓度上升4.6%，均低于关中8市（区）指标，反映出这些区域的工作差距。今年受厄尔尼诺现象影响，我省秋冬季气象条件不利于大气污染物扩散，天不帮忙，就只能靠人努力。如果人再不努力，不仅完不成今年任务，而且极有可能延误明年决胜年的终期考核任务。打赢污染防治攻坚战，只能成功、不能失败，我们一定要切实增强责任感、紧迫感，积极主动作为，全力以赴做好各项工作。
　　　　三要进一步坚定攻坚信心。总体看，各地各部门围绕既定部署作了大量工作，也取得了积极进展。1—8月，关中8市（区）综合指数同比改善2.1%，优良天数增加5.9天，PM10浓度下降8%，臭氧浓度下降2.3%。西安、渭南退出全国168个重点城市后20位。实践证明，干与不干、抓与不抓完全不一样，只要我们坚定信心、埋头苦干，就一定能够取得实实在在的成效。虽然当前我们面临着持续加大的经济下行压力，但推进大气污染防治的决心不能有任何动摇，必须咬紧牙关、保持定力，全面加大秋冬季大气污染防治力度，坚决淘汰“散乱污”企业和落后产能，坚定推进产业结构调整优化，加快高质量发展步伐，努力实现生态环境保护与稳增长同向发力、相得益彰。
　　　　二、突出重点任务，扎实推进秋冬季大气污染防治各项工作
　　　　一要狠抓散煤治理。河北等省的经验表明，散煤治理对地区PM2.5平均浓度改善的贡献率达40%左右，是打赢蓝天保卫战的重中之重。截至9月29日，关中地区完成45.2万户散煤治理任务，总体完成进度约40%，部分市（区）进度仍然较为滞后。必须强化工作措施，抓紧落实省级散煤治理方案和清洁取暖专项行动方案，力争采暖季开始前取得较大进展，确保关中地区全年完成散煤治理110.64万户任务。散煤治理和清洁取暖工作同根同源，难点在生产生活方式的转变，重点在清洁能源设施建设和运行保障。要以群众温暖过冬为前提，按照以气定改、以供定需、先立后破、不立不破的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，集中资源加快建设清洁能源设施。要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，合理确定改造技术路线，逐户确认改造效果，积极帮助群众解决存在问题。对我省采用较多的“煤改电”，要以可持续、取暖效果好、可靠性高、受群众欢迎的技术为主，积极推广空气源热泵、蓄热式电暖器、集中式电取暖等方式。对已经完成清洁取暖改造的地区，要依法划定为高污染燃料禁燃区，制定实施相关配套措施，严防散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，要开展打击劣质煤销售专项行动，确保区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准。
二要狠抓“散乱污”企业整治。去年以来，全省共摸排确定整治“散乱污”企业4614家，已完成整治3815家，完成率83%。各市（区）要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确分类处置条件，对已经核实的“散乱污”企业依法依规实施精准治理。属于就地改造提升的，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理；属于整合搬迁的，要尽快制定搬迁入园方案，及时办理手续；属于关停

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