在第二届文化和自然遗产日主题活动上的讲话（全文5460字）

在湖南省第二届文化和自然遗产日主题活动上的讲话
同志们:
　　　　6月13日是我国第四个“文化和自然遗产日”。今天,我们在这里专门举办湖南省第二届“文化和自然遗产日”主题活动,主要任务是总结展示遗产保护管理成果,交流先进保护管理经验,提升社会遗产保护意识,探讨遗产保护与可持续发展。在此,我谨代表湖南省林业局,向长期关心支持湖南遗产事业的各位专家、各界同仁表示衷心的感谢!向辛勤耕耘在遗产工作一线的广大干部职工表示诚挚的问候!
　　　　今年活动的主题为“遗产保护与可持续发展”。刚才,韩锋教授作了关于遗产地保护与可持续发展理念的主旨演讲,观看了武陵源遗产保护历程的视频短片,现场访谈了遗产申报建设的老领导、基层代表和相关专家,黄河清教授作了世界地质公园保护与管理的报告,崀山等7个遗产地交流了保护管理工作经验,一上午时间很短、但安排用心、内容丰富,这些从不同层次、不同角度展示了遗产保护管理成果,交流了遗产可持续发展的先进理念和经验,大家都感觉深受教益和启发,为今后工作提供了指导和借鉴。下面,结合活动主题,我讲三点意见:
　　　　一、遗产保护管理成效显著
　　　　我省目前拥有武陵源、崀山2处世界自然遗产,老司城遗址1处世界文化遗产,万佛山-侗寨1处国家自然遗产,南岳衡山、紫鹊界梯田-梅山龙宫、里耶-乌龙山、炎帝陵-桃源洞等4处国家自然和文化双遗产,全省共计8处世界和国家遗产。其中,武陵源是我国首批世界自然遗产,老司城是我省首个也是目前唯一世界文化遗产。我省国家自然和文化双遗产数量位居全国第一。近年来,我们坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的基本原则,大力加强自然文化遗产保护,各项工作都取得了很好成绩。
　　　　一是制度建设逐步健全。近年来,各遗产地大力推进保护立法工作,武陵源、崀山、南岳衡山、老司城、紫鹊界梯田-龙宫、万佛山-侗寨等6地均由省人大常委会出台了专门保护管理条例;里耶-乌龙山、炎帝陵-桃源洞等2地由县政府制定了相关保护管理办法,赋予了管理机构保护、管理、执法等行政职能,有效加强了自然和文化资源的保护传承。同时,各遗产地还制定了资源保护、规划管理、信息监测、建设管理等各项制度,联系乡村共同制定了村民建房管控、旅游服务、环境卫生等乡规民约。南岳区每年对风景资源保护管理工作实行单独考核,严格奖惩,形成了“政府统筹主抓、乡镇和部门各负其责、综合协调联动”的工作格局。
　　　　二是保护体系不断完善。省级层面有世界遗产与风景名胜保护研究中心,负责全省世界遗产的保护监管工作。市县层面由各级林业局自然保护地机构负责保护管理遗产地。我省3处世界遗产地均建立了正处级的政府委托型管理机构,国家遗产地除里耶-乌龙山为正科级外,其余4处都是副处级管理机构,这种高级别管理机构,有效落实了各遗产地的行政管理、资源保护、人力支持、财政经费保障等措施。同时,各遗产地积极主动加强保护队伍和机制建设,如炎帝陵-桃源洞管理机构与林业、环保、国土等职能部门建立了有效联动协调执法机制,崀山管理机构健全了常态巡查与专项整治相结合的执法监管机制等,全省基本形成了省-市-县三级有法可依、有规可循、齐抓共管的保护体系。
　　　　三是科研监测有效开展。通过开展系列科研监测工作,进一步提升了遗产地的保护价值、丰富了保护手段,为深化遗产地保护奠定了基础。武陵源加强生物多样性研究,发现了湖南新纪录种白线树蛙,及特有种张家界金腰和张家界山黑豆。积极参与联合国教科文组织“世界遗产与可持续旅游”试点项目,于2018年在世界遗产大会边会作经验分享,提升了国际形象。崀山发现了大黄花虾脊兰、唇柱苣苔、崀山毛莨、罗氏楼梯草等特有物种。其中,大黄花虾脊兰不仅为珍稀濒危种(国家Ⅱ级),其分布格局对植物地理学研究具有重要意义。老司城通过建立监测体系,实现对遗址、古建筑24小时全天候监测;与高等院校合作,开展土司文化研究,共建“世界文化遗产文化保护与传承”基地;成功举办了第一届中国土司制度与民族文化、全国土司文化遗产保护论坛。万佛山通过卫星监测、航空监测和地面巡回监测等手段,对生物多样性、生态环境、植被状况、森林覆盖率、地表水质、空气、自然灾害、人文景观等进行了全面监测预报,建立了监测档案。
　　　　四是可持续发展取得实效。采取系列可持续发展措施,推进遗产地经济社会发展,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。各级党委政府整合扶持政策,从生态保护修复工程、地质遗迹保护、生态公益林补助、水资源保护、村村通公路、新农村建设、农村危房改造等方面重点支持,优先实施,有效改善了遗产地基础设施和居民生产生活条件。各遗产地结合实际开展旅游展示活动,带动了旅游服务、土特产加工、手工艺制作、文创展示与售卖等相关产业的发展,发挥了良好的社会经济效益,推动了地方精准脱贫和全面小康建设,为地方经济社会发展作出了贡献。如紫鹊界梯田面向全球开启精准扶贫和保护梯田新模式—“梯田全球认租”活动,由企业认租113.5亩,30户贫困家庭被爱心人士“一对一帮扶。”
　　　　二、准确把握当前遗产保护工作面临的形势
中国自1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》,开始申报世界遗产,迄今已有35年。35年来,中国世界遗产事业不断发展壮大,在世界遗产申报、保护、利用和管理等方面取得举世公认的成就,为世界遗产的保护和发展贡献了很多“中国经验”。目前,我国有55项世界遗产,总量位居世界第一,成为名副其实的世界遗产大国。作为30多

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