让搬迁群众真正融入新的生活环境——关于推动易地扶贫搬迁群众安置后长远发展的调研报告(全文4905字)

让搬迁群众真正融入新的生活环境——关于推动易地扶贫搬迁群众安置后长远发展的调研报告
省委政研室、省发改委、中南林科大联合调研组  
2019年2月3日

    ***总书记指出:“要有序推进易地搬迁扶贫,让搬迁群众搬得出、留得下、能致富,真正融入新的生活环境”。***总书记的指示在湖南基层落实怎么样?近期省委政研室联合省发改委、中南林业科技大学组成调研组,调度了全省面上情况,并深入湘西州凤凰县、张家界市慈利县、常德市石门县一些乡镇村组开展实地调研。总的感到,全省上下以***总书记精准扶贫重要论述为指导,扎实推动易地扶贫搬迁工作,坚持挪穷窝与换穷业并重、安居与乐业并举、搬迁与脱贫并进,解决了人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建的问题,探索了收入如何增、生态如何护、新村如何管等经验,做到了“五年任务、三年完成”,但在如何拔穷根、真融入上还需下功夫。
    一、全省上下深学笃用***总书记精准扶贫重要论述,将易地扶贫搬迁作为“头号工程”,提前两年全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务,推进有力、成效显著,群众满意
    中央下达湖南省“十三五”易地扶贫搬迁总任务72万人,建设集中安置项目2758个。截止2018年底,全省累计投入资金410亿元,建成集中安置项目2751个,完成了“十三五”建设任务的99.7%。展现出四个新作为。
    在责任落实上有新作为,实现“搬得出”。省委、省政府坚持以***总书记精准扶贫重要论述为指导,突出政治站位,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,把易地扶贫搬迁作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇,省领导深入基层、靠前指挥,建立形成了省负总责、市(州)组织、县抓落实的管理体制。各市(州)均建立了以市(州)委市(州)政府主要负责人为第一责任人、常务副市(州)长专抓的联席会议制度,制定了工作方案,出台了项目实施、资金管理、年度考核等政策措施,捆紧捆实了省、市(州)、县(市)三级责任,形成了集中突击、合力攻坚、纪律严明的良好工作格局。如娄底市建立了流动红旗评选制度,在全市有搬迁任务的乡镇中开展“六比”活动,对每月评选排名前10位的乡镇在市级主流媒体上通报表扬,颁发流动红旗,奖励工作经费,全市形成了学、比、赶、超的良好氛围。
    在创新安置上有新作为,实现“建得好”。安置项目建设中做到了四个一律:首先,2018年新建项目一律实行集中安置,2018年新建项目绝大部分选址在城区、镇区、园区、景区,交通便利、配套完善、产业发展基础较好。住房建设面积、自筹资金、项目建设等政策标准总体落实情况较好。如衡阳市祁东县坚持“用最好的地建最好的房,把最好的房给最困难的人”,集中安置点均紧邻镇、城、园、场(厂),300多户原想分散安置的搬迁户因此改变主意,选择集中安置。其次,项目一律由省属国有企业湖南建工集团EPC(工程Engineering、采购Procurement、建设Construction)总承包,即通过严格执行招投标程序,将集中安置项目委托有资质的省属国有企业湖南建工集团进行EPC总承包,实行零利润管理,并做到计划、质量、进度、政策和不挂靠转包“五保证”。各县(市、区)成立专门班子,做好与总承包企业的对接,及时交付施工场地,及时解决困难和问题,全力保障施工环境。再次,建设过程一律全程跟踪监管,监管一律纳入信息化平台。建立完善易地扶贫搬迁信息管理系统及手机***PP,对分散安置项目监控到户,对集中安置项目监控到点,最大限度提高了管理效率,充分体现了集中力量办大事的制度优越性,受到群众普遍欢迎。常德市石门县三圣乡山羊冲村的易地扶贫搬迁户唐植忠,一度过的是“吃水望天落,出门就爬坡,上学就医难,住的岩石窝”日子,搬迁后在新房上贴了对联:“靠政府帮扶,迁居乐业家境顺;得春风沐浴,告别穷窝富路宽。”
    在搬迁质量上有新作为,实现“稳得住”。首先,县(市、区)坚持基础设施、公共服务设施、社区组织管理与搬迁安置同步推进,如湘西州凤凰县禾库镇安置点,同步配套建设给排水、强弱电、路网、幼儿园、卫生院、社区服务中心、停车场、市场、游客中心等设施,让搬迁群众的获得感和幸福感大大增强。其次,不断完善便民服务制度,引入社区管理,建立社区管理机构,如常德市石门县三圣乡山羊冲村集中安置点,制定了搬迁小区公约和社区议事制度,成立了红白喜事理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织,及时解决社区居民反映的矛盾和问题。再次,在安置区集中流转部分土地,按照每户分配一块菜园地,解决搬迁群众吃蔬菜问题,降低了生活成本。最后,创新搬迁安置新模式,如郴州市资兴市积极探索贫困孤寡老人等特困群体安置方式,将三都、兴宁、州门司等3个乡镇的孤寡老人、五保户等特困人员易地搬迁集中安置点与敬老院项目结合建设,民政部门做好后续服务,使贫困户既享受了易地搬迁政策,又获得了养老福利,得到国家发改委监管巡查组充分肯定。
在后续帮扶上有新作为,实现“能致富”。做好搬迁后的文

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.xiegongwen.com/34940.html