乡村治理推进“三治融合”的内在逻辑与实践路向（全文2099字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm10:56 • 精品公文 • 阅读 140

乡村治理推进“三治融合”的内在逻辑与实践路向
　　乡村治理是国家治理的基石。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视推进乡村治理现代化。早在2017年12月28日，***总书记在中央农村工作会议上就指出：“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”作为新时代在社会建设上所取得的历史性成就的一部分。这表明，要实现乡村振兴战略中的“治理有效”目标，就必须坚持自治、法治、德治相结合，全面推进“三治融合”。

　　推进“三治融合”，是新时代乡村治理体系建设的重要目标。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要“充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合”。应该看到，作为乡村治理体系的三要素，自治、法治、德治既相互联系、相互交融，又在手段上具有明显的差异性。自治重在自我管理；法治重在外部约束；德治重在道德引领。但是，自治、法治、德治三者之间又具有功能上的互补性。自治通过发挥自我管理功能，为法治、德治奠定良好的主体基础；法治通过发挥外部约束功能，为自治、德治提供良好的制度条件；德治通过发挥道德引领功能，为自治、法治营造良好的道德氛围。一言以蔽之，自治是乡村治理的社会基础；法治是乡村治理的制度保证；德治是乡村治理的伦理根基。因此，在新时代乡村治理中，单一的自治，单一的法治，或单一的德治，都是行不通的。只有有效推进“三治融合”，才能真正发挥自治、法治、德治功能互补的最大效能，才能真正健全新时代乡村治理体系。

　　在新时代乡村治理中，要有效推进“三治融合”，必须做到以下“三个强化”：

　　一是强化党建引领。党建引领是有效推进“三治融合”的政治保证。新时代乡村治理是一个以基层党组织为核心，以基层经济组织、群团组织、社会组织、自治组织等为实施主体的组织体系。农村基层党组织是

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乡村治理推进“三治融合”的内在逻辑与实践路向（全文2099字）

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