在2022年全市上半年经济运行暨综合目标奖惩大会上的讲话(全文9682字)

同志们:
   今天这个会议,市委、市政府进行了认真研究,充分准备。既是工作讲评会,也是工作推进会;既是把脉问诊会,也是提神鼓劲会。刚才,播放了纪录片,先进单位露了红脸,落后单位露了黑脸;宣读了几个文件,表彰了先进单位,签订了目标管理责任书,先进单位作典型发言,落后单位作表态发言;通报了上半年财政和经济运行情况。会议隆重而富有实效性,希望大家认真领会,更加自觉、更加坚定地运用目标考核这一有力杠杆,撬动各项工作快速高效开展。下面,我讲三点意见:
   一、肯定成绩,找准差距,以更坚定的信心谋划发展
   第一,成绩不小。今年以来,我们按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的目标,务实重干,拼搏进取,各项工作取得了较好成绩。主要表现在五个方面:从主要指标增幅来看,上半年,全市生产总值增长**%,高出全省*个百分点,高于**市0.7个百分点;固定资产投资增长**%,高出全省*个百分点,高出**个百分点;规模工业完成增加值增长**%,高出全省*个百分点;公共财政预算收入增长**%。社会消费品零售总额增长*%、城镇居民人均可支配收入增长**%、农民人均现金收入增长**%。从这些数据可以看出,主要经济指标增速都保持在两位数以上。从招商引资成效来看,上半年,招商引资实际到位资金**亿元,居**前三位。凭借莲花品牌优势,我们招来了投资**亿元的燃气电厂,即将开工投资**亿元的莲花生态工业园,两个项目均已列入省重点项目。凭借医药产业实力,我们招来了上市公司——江苏康宝,医药旗舰——北京悦康。另有庄吉、松鹰服饰、科莱华大型商贸综合体等**多个亿元以上项目正在积极洽谈之中,招商引擎作用越发突显。从重点项目开工来看,上半年,按照“成熟一批,开工一批,后备一批”的原则,分两次集中开工项目**个,总投资***亿元。开工项目之多、投资额度之大,均创我市项目建设史之最。上半年,全市固定资产投资完成**亿元,同比增长**%,高出**定目标**个百分点,居**市前列。目前,投资**亿元的燃气发电、投资**亿元的莲花生态工业园两大“天字号”工程以及东星建材、六合堂药业、新帅克制药、金石联科等**个亿元以上的重点项目,正按照时间节点,倒排工期,强力推进。乔丹服装园、庄吉服饰、中亚物流园等**个投资亿元以上的重点项目,正加紧运作,有望近期在产业集聚区落地。从产业集聚区发展来看,上半年,集聚区完成固定资产投资**亿元,同比增长***%;实现主营业务收入**亿元,同比增长翻番;累计完成税收****万元,同比增长**%;落地亿元项目*个,总投资**亿元。同时,我们抓住省集聚区扩区机遇,调增*平方公里,产业集聚区总规划面积达到**平方公里。从城市建设效果来看,上半年,完成了湖滨路南通、北通、建设路西通、北苑路西通、南环路改建等道路工程以及商城北路、团结南路、湖滨路中段、工业南路、富民南路等道路的人行道硬化、绿化、照明、景观配套工程,实施了驸马沟改造工程、市西客站、天安大道、火车站站前广场等项目建设,推进了城市污水处理二期及污水管网、供水管网和垃圾处理设施项目建设,城市功能持续完善。不断巩固“三城联创”成果,强力实施“三违”整治,城市管理水平明显提高,城市面貌持续改观。着力打造城南新区*平方公里特色商业区规划建设,启动了投资**亿元的天安大道、投资*亿元的亿嘉大夏、投资*亿元的五星级宾馆、投资**亿元的市第一人民医院新址等**个基础设施项目。
   第二、问题不少。一是发展排名上。从去年县域经济高质量发展考核评价结果来看,**市位列**市参加考核的**个县市区第*位。在42项量化指标中,排名倒数后三名的指标有**项,排名前三名的仅有**项。在**市2021年产业集聚区建设、重点项目建设、招商引资、对外开放、承接产业转移等考核中,我市均处于*名之外;在上半年产业集聚区考核中,固定资产投资居第*位,实际利用外资居第*位,规模以上工业主营业务收入居第*位。从上半年经济指标在**排名来看,全市规模以上工业增加值在**排第*位,地方公共财政预算收入增幅居第*位。全市税收收入占公共财政预算收入的比重为**%,比**全市平均比重低*个百分点。二是发展质量上。工业生产增速放缓,上半年工业规模增加值同比增速为**%,比一季度增速(**%)回落*个百分点,比四月份(**%)回落*个百分点;重点骨干企业纳税额有所下降,莲花味精股份公司1-7月累计入库全口径增值税****万元,同比减收****万元;新引进的企业、新投资的项目创税能力还不强。三是项目推进上。今年“双十五”工程计划投资**亿元。元至七月份完成投资**亿元,仅占年度投资计划的**%。“双十五”工程从剩余工作量与完成时限相比,与所上机械、人员相比,任务非常繁重,时间非常紧迫,形势非常危急,所有项目还存在“四个不能保障”:施工时间不能保障、人员不能保障、机械不能保障、工作措施不能保障。有的项目因前期工作滞后,几个月没一点动静,影响了全市整体工作部署。
   综上所述,一方面,我市今年以来发展的速度还不够快,要实现全年目标任务的压力非常大;另一方面,**市县域经济高质量发展考核非常具体,实现争先进位、争当经济社会发展的排头兵还面临着严峻考验。对此,我们既要增强危机意识、忧患意识,看到存在的问题和困难,全力做好应对挑战的准备;也不能妄自菲薄、丧失信心,要振作精神,坚定信心,积极作为,牢牢把握经济工作主动权。
   第三,形势向好。从全国形势来看,稳中求进。为应对严峻的经济形势,国家和省加大政策预调微调力度,出台了一系列应对危机的措施,项目审批节奏明显加快,审批条件适度放宽,同时安排了大量政策性资金支持再生资源、文化旅游、扶贫开发、民生改善、三农等领域的发展,特别是国家鼓励民间投资的“新36条”和7月26日国务院通过的《促进中部崛起若干意见》,蕴含着大量的政策机遇信息,操作性很强,含金量很高。从全省形势来看,持续求进。今年以来,全省经济社会发展多项数据位居中部第一。36个国家部委和中央单位出台了具体支持文件或与**省签订了战略合作协议、会议纪要,上半年国家发改委下达**省建设资金***亿元,审批、核准**省重大项目**个,居中部地区首位。上半年实际利用外资**亿美元,增长**%,总量和增速均居中部地区第一位。国民生产总值同比增长**%,高于全国平均水平*个百分点。夏粮生产再获丰收,实现“十连增”。出口总值增长九成多,增速居全国第三位。从**形势来看,发展迅猛。今年以来,**经济社会保持平稳较快发展,运行态势好于预期,经济结构不断优化,民生改善成效显著,发展亮点不断增多,主要经济指标全省靠前,取得了“九个第一”的喜人成绩:夏粮总产全省第一,连续十年增产;规模以上工业增加值、主营业务收入、公共财政预算支出、工业用电量等八项指标增幅均居全省第一。同时,全社会固定资产投资、消费品零售总额增幅居全省第二。从我市来看,前景喜人。主要来自三个方面:一是难得的政策机遇。**省政府即将出台《关于加快建设中心城市组团发展的实施方案》,**市被纳入全省**个县级市组团城区之一,省政府将在土地、税收、资金等方面给予10项优惠政策,含金量之高前所未有。同时在考核晋级的标准上,做出了明确规定。如果2024年生产总值达到***亿,公共预算财政收入达到**亿,城区常住人口达到**万,将享受省直管县待遇;如果2025年生产总值达到***亿,公共预算财政收入达到**亿,城区常住人口达到**万,组织架构按副厅级配备。同时,城南新区2平方公里的特色商务区,已经省政府批准,也将享受一系列优惠政策。二是光明的发展前景。产业集聚区框架全面打开,引起了众多战略投资者的关注,为今后全市经济持续快速发展提供了空间和保障。一大批投资规模大、发展前景好的重点项目先后上马,为**经济持续腾飞积蓄了后劲。燃气电厂项目、莲花生态工业园项目均已列入省重点项目,极大地提升了**工业实力。天安大道、亿嘉大厦、238省道、南环路、漯阜铁路站前广场等城建重点工程,让我们的城市强了筋、健了骨,提高了城市品位和形象,增强了宜居宜业的吸引力。三是浓厚的发展氛围。去年以来,全市干部在建设**、繁荣经济、稳定大局、富裕群众的各项工作中,形成了“亲商、安商、富商”服务氛围,使**成为投资的热土、创业的宝地,省内外大客商蜂拥而至,掀起了在我市竞向投资的阵阵热潮,形成了大招商、大投入、快发展的喜人局面。
   二、突出重点,强化措施,以更扎实的作风促进发展
   下半年,我们要积极投身“三大战场”,迅速掀起“三大高潮”,致力实现“三大提升”,严格守住“三条底线”。
投身三大战场:一是城南新区战场。按照“一年打基础,两年大变样,三年再造一个新城区”的目标,目前要强力推进城南新区已经开工的总投资近**亿元的基础设施项目,形成**平方公里的框架。要突出几项重点工程,天安大道年底前必须建成通车,南环路必须尽快全线贯通,迎宾大道南通必须尽快启动,年底前路影要显现出来;亿嘉大厦、五星级宾馆、火车站站前广场、第一人民医院新址等重点工程要大力推进,年底前要有实质性的形象进度。如果分包领导和责任单位不能按时间节点完成,在面对电视镜头向全市人民检讨,让全市人民知道是谁影响了**发展。要突出工作高标准。城南新区是我市城市发展的新标杆,必须高水平规划,高标准启动,高质量建设。着力引进大客商,进行组团开发、连片开发,做到开发一个小区打造一个品牌,建成一幢高楼树立一个地标,决不允许再出现“摊大饼”式的低层次开发,否则将成为**发展的罪人。要突出和谐拆迁。土地征用和拆迁工作是一项非常敏感的工作,要按照“政府收益公益化,群众利益最大化、开发商利益合理化”的原则,调节好利益关系;要坚持“依法、阳光、和谐、安全”拆迁的原

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