第七次人口普查材料合集21篇，含领导讲话、表态发言、工作总结、经验信息、倡议书等（全文31604字）

第七次全国人口普查相关材料汇编

目 录

一、领导讲话
在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 1…………….3 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 2…………….6 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 3…………. 13 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 4…………. 20 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 5…………. 23 在第七次全国人口普查 综合业务培训会上的讲话…… 32 二、表态发言
人口普查会议表态发言 1………………………………………….. 39
人口普查会议表态发言 2………………………………………….. 41 人口普查会议表态发言 3………………………………………….. 44 人口普查会议表态发言 4………………………………………….. 46 三、工作总结
人口普查前期准备情况总结 1……………………………………48
人口普查前期准备情况总结 2……………………………………51 人口普查综合试点工作总结……………………………………… 54

四、致信
关于人口普查工作致学生家长的一封信…………………….58 关于人口普查工作致全区居民的一封信…………………….60 五、经验信息
四举措扎实做好人口普查摸底工作…………………………… 62 多措并举做好第七次全国人口普查前期工作……………..64 三举措做好人口普查入户准备工作…………………………… 66 六、倡议书
关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 1…………….. 68 关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 2…………….. 71 关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 3…………….. 73

在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 1

　　　　今天，我们召开这次工作推进会，主要是为了贯彻落实省、 市第七次全国人口普查会议精神，安排部署我区工作。刚才， 通报了我区人口普查前期工作开展情况和下步工作安排，请大 家认真抓好落实。下面，我再强调几点。
一要全力全速抓落实。
　　　　开展第七次全国人口普查，意义重大、责任重大。大家要 迅速把思想、行动统一到党中央、国务院决策部署上来，精心 组织，主动作为，突出工作重点，紧盯关键环节，全力抓好任 务落实。
一是机构人员要到位。
　　　　各镇街要迅速启动人口普查，分管负责人要靠前指挥，统 筹抓好各项工作。同时，要组织村居尽快成立普查小组，建立 责任明晰、分工明确的工作机制，落实责任到人，确保各项工 作有人管、有人抓、有人落实。
二是普查经费要到位。
　　　　国家明确提出，本次人口普查所需经费，由中央和地方各 级政府共同分担，并列入年度财政预算。各镇街要严格规范资

金使用程序，全力做好经费保障。
三是户口整顿要到位。
　　　　户口整顿是前提和基础，公安部门要从大局出发，将户口 整顿作为当前的一项重点工作，为普查入户登记做好准备。
四是两员选聘要到位。
　　　　本次人口普查，全区需选聘普查员和普查指导员约 17000 名，选聘人数多、培训任务重，各镇街要早研究、早部署，选 出一批综合素质高、责任心强、有群众工作经验的指导员、普 查员。同时，要抓好“两员”业务培训，确保每位普查工作人 员均能准确掌握普查内容和相关法律法规，熟练使用普查工具， 胜任普查岗位。
五是宣传工作要到位。
　　　　要做好宣传发动，积极宣传典型事迹，及时报道违法案件 查处情况，营造良好的舆论氛围和社会环境，引导广大群众依 法履行普查义务、如实提供普查信息。区委宣传部、区人普办 要认真做好策划、组织，开展好“普查宣传月”活动。
六是部门联动要到位。
　　　　人口普查是一项系统性工作，各镇街、部门要按照区政府 前期确定的职责分工和工作方式，各尽其责、通力协作，切实 做到上下联动、左右协同，形成强大合力。统计部门要发挥牵 头作用，做好与各镇街、部门的沟通协调，各成员单位要给予 全力支持和配合。

二要保质保量搞试点。
　　　　市人普办决定在社区进行全市第七次全国人口普查综合试 点工作，这既是对我区的信任，也是一次工作考验。有关镇街、 部门要充分认识试点工作的重要意义，通力做好配合、全力开 展工作，每个镇街统计站要抽调 1-2 名人员全程参与试点工作， 确保圆满完成试点任务，形成可复制、可推广的经验，为正式 普查打好前站、开好路。
三要合法合规做工作。
　　　　各镇街、部门在工作中要严格执行《统计法》和《全国人 口普查条例》要求，履行好保密义务，保护好普查对象的个人 信息，坚决杜绝信息外泄，造成不良影响。对普查取得的数据 和个人资料，严格限定用于普查，不得作为任何部门对各级行 政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施 处罚等具体行政行为的依据。在这方面，一定要做好政策解读， 打消群众顾虑。区人普办要建立健全普查数据质量追溯问责机 制，确保普查数据可核查、可追溯，保证普查情况不失真、原 始数据不掺水。要坚决杜绝编造篡改普查资料行为，坚决抵制 各种干预普查数据行为，保质保量完成全区普查任务。
　　　　【来自：头条号 如来写作网，QQ3231169】

在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 2

　　　　今天的会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是安排 部署我市第七次全国人口普查工作任务。刚才，通报了全市人 口普查前期工作进展情况，对下步重点工作进行了安排。下面， 就做好下步人口普查工作，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识做好第七次全国人口
普查工作的重大意义
　　　　人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口 普查条例》规定，我国每 10 年开展一次人口普查，新中国成立 以来，共进行了 6 次全国人口普查，获得了大量人口基础数据， 为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生 活水平提高发挥了重要作用。今年开展的第七次全国人口普查， 恰逢中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会， 第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，对于全面摸清 人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，为宏观政策提供有 力统计数据支撑，具有重要而深远的意义。
开展人口普查有助于摸清人口家底，准确把握人口发展变
化的新情况、新特征和新趋势。

我市是人口大市，10 年来，人口总量、结构和分布有了明

显变化，开展人口普查，摸清全市人口发展状况，深刻认识人 口变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进 一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进 人口素质提升，具有重要意义。
开展人口普查有助于改善民生问题，推进治理体系现代化。
　　　　人口普查是民生普查，涉及千家万户和我们每一个人，全 面查清全市人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面 的最新情况，可以为健全完善就业、教育、养老、医疗、社会 保障等宏观政策提供数据依据，从而为提升全市治理水平提供 决策参考。开展人口普查有助于科学制定经济社会发展规划。
2020 年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之 年，把全市人口数据摸清，可以为研究制定全市“十四五”时 期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供 坚实数据支撑。
　　　　今年的全国“两会”将“开展第七次全国人口普查”写入 了政府工作报告，将人口普查作为今年各级政府的重要工作任 务进行部署。可以说，人口普查是中央交付的一项重要政治任 务，从这次会议开始，我市的人口普查工作就算全面铺开。各 级各有关部门、单位对这项工作务必要高度重视，必须投入足 够时间精力进行谋划部署，科学有效地组织实施，确保圆满完 成人口普查的各项工作任务。

二、全力以赴，突出重点，扎实做好人口普查下阶段重点
工作
第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求

高、工作难度大，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。

这次人口普查需要直接访问超过 35 万住户，登记近 120 万人口 的信息。工作中，将面临较多难题。一是“进门难”，农村社 区外出务工人员多，空房现象严重，城市社区即使在居委会和 物业协助下，入户也非常困难；二是“找人难”，现在人口流 动频繁，人户分离现象普遍，一户多房、多户共租一房等情况 复杂，工作时间很难找到调查对象，调查员找人难度很大，加 班加点是常态；三是“填表难”，人口调查涉及个人信息，指 标多且复杂，调查对象不理解、不配合，特别是填报身份证、 婚姻、住房等信息时，个别调查对象抵触情绪较强；四是“两 员选聘难”，人口普查对调查员素质要求比较高，但基层人员 数量少、工作任务重，选聘合格的普查员、普查指导员专职负 责普查工作非常困难。同时，还面临电子化数据采集、普查对 象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。
　　　　困难和挑战就是我们工作努力的方向，我们要认真总结历 次普查及相关试点经验，深入思考、创新工作，克服困难，把 握机遇，寻求有效措施保障人口普查顺利开展。
（一）认真选聘“两员”。
普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，

他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此必须花

大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人 员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口 普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，难度很大。 各镇街要高度重视普查人员的选聘工作，做到早研究、早规划、 早沟通，早落实。普查指导员和普查员可以从党政机关、事业 单位借调，也可以从村民委员会和社区居委会选任，或者从社 会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将 有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘 一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨 干队伍。此外，要结合本镇街的具体情况，有针对性、创造性 地开展人员培训工作，确保普查指导员和普查员达到胜任普查 工作的各项要求。
（二）切实做好户口整顿工作。
　　　　户口整顿是普查准备工作中的一个重要环节，做好户口整 顿工作是提高数据质量的重要举措。近日，市公安局发布《关 于第七次人口普查户口整顿工作致广大居民群众的一封信》， 在全市范围内开展户口整顿工作。下步公安部门要加强与各级 人普办的沟通协调，及时协调解决各种困难和问题，共同推进 户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。 要做好集中整顿后的数据整理和汇总，按时将户口整顿资料提 交同级人口普查机构。各级人口普查机构要做好对户口整顿资

料的管理，严格限定于普查工作使用，确保数据不泄漏。
（三）加大宣传工作力度。
　　　　宣传动员是打消普查对象顾虑，增进普查认知，提高普查 配合度的重要手段。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方 法，精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体， 又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，大力宣 传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动 员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查 项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。同时，还要加强舆论 风险防控，人口普查社会公众关注度很高，很容易形成舆论的 热点，一定要做好应对预案，避免形成网络炒作。
（四）加快落实经费和物资保障。
　　　　落实普查经费是做好普查工作的前提，按照人口普查经费 分级负担的原则，市财政局要按照人口普查工作进度按时拨付 市级普查经费。各镇街要按照人口总量，从镇级财政列支专项 普查经费，并按照普查的时间阶段及时拨付到位。经费预算要 关注数据采集终端 P***D 购置、“两员”补贴、普查物资保障等 硬性支出，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利开展。各 级各部门要本着精打细算，实事求是、勤俭节约的原则，把有 限的财力用好、管好，确保普查工作顺利开展。
三、加强领导，通力协作，努力形成推动普查的强大合力
人口普查是党中央、国务院部署开展的一项重大国情国力

调查，做好人口普查工作不仅需要各级政府的组织协调，也需

要各成员单位的强力配合，大家既是普查工作的承担者，又是 普查成果的直接受益者。要按照“统一领导、分工协作、分级 负责、共同参与”的总要求，明确责任，通力合作，精心组织， 形成推动普查工作的强大合力。
一要加强领导。
　　　　人口普查作为政府工程，各级政府要加强领导，充分调动 多方积极性、主动性，在建好队伍的同时，强化行政、业务协 同，建立党委政府工作线、普查业务工作线，促进行政引领和 业务同向发力。各镇街、单位主要领导要亲自过问，及时了解 和掌握普查工作进展情况，对普查工作中遇到的困难和问题， 要及时与人普办联系沟通，研究解决办法，确保各项工作顺利 开展。
二要密切协作。
　　　　这次人口普查涉及 17 个部门、单位，要继续强化普查工作 的政府行为，提高协作意识，人口普查工作不是统计局一家的 “独角戏”，而是各级政府、各部门共演的“协奏曲”。市人 普办要切实发挥好组织协调作用，强化部门联动，做好部门协 调，服务各部门开展工作。各成员单位要积极主动、加强协作， 按照既定职责分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协 作、密切配合，形成合力。
三要压实责任。

各成员单位要进一步明确本部门承担的人口普查工作职

责，落实落细各项工作任务，建立起覆盖普查工作各个方面、 各个环节的工作责任制，明确责任人，积极配合开展普查工作， 切实把责任落实到位。要充分发挥成员单位联系人作用，及时 与市人普办沟通了解普查工作情况，反馈本部门开展普查工作 存在的困难和问题，必要时可以召开会议研究解决。建立健全 人口普查责任制，定期对普查工作督导推进，及时掌握进展情 况，及时发现和解决问题，确保普查工作顺利进行，普查数据 真实可信，经得起历史检验。
四要信息共享。
　　　　这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息，为在人口 普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提 高对信息共享工作重要性的认识，及时提供普查所需的各类信 息，扎实做好信息共享，为人口普查奠定坚实的信息基础。
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在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 3

　　　　第七次全国人口普查是关系国计民生的一件大事，也是国 务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天我们在这里 召开全县第七次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻 国家省、市关于第七次人口普查的工作会议精神，全面部署安 排我县第七次全国人口普查工作。刚才通报了我县第七次全国 人口普查工作开展情况，安排部署了下一步工作，希望大家认 真抓好落实。下面，我就如何高标准、严要求完成好第七次人 口普查工作再强调三点：
一、提高政治站位，深刻认识人口普查工作的重大意义
　　　　第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第 一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重 要转折期开展的重大国情国力调查。开展第七次全国人口普查， 对于深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清我国人口状 况，准确把握人口变化趋势性特征，贯彻以人民为中心的发展 思想，具有重要而深远的意义。
（一）第七次人口普查是贯彻落实上级决策部署的客观需

要。
人口状况是一个国家最基本的国情，中国是世界第一人口

大国，占全球人口的 1/5。从国家层面来看，自 2010 年第六次

全国人口普查以来，我国人口发展出现重要转折性变化，人口 总规模增长惯性减弱，城乡结构深刻变化，老龄化程度不断加 深，为摸清人口现状，促进人口长期均衡发展，2019 年 10 月
31 日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国 发〔2019〕24 号），决定 2020 年开展人口普查。从省、市层面 来看，常务副省长、常务副市长分别组织召开了七人普工作会 议，对做好普查工作做了具体部署，强调抓好人口普查，查清 人口数量，对于创先争优、创建国家中心城市具有重要意义。
（二）第七次人口普查是助力政府治理体系现代化的迫切
需要。
　　　　人口状况是治国理政最基础的信息，实现治理精准化和现 代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息。 上次人口普查至今已经过去 10 年，10 年来，全国人口信息发生 了巨大的变化，特别是这次新冠肺炎疫情暴露出国家公共卫生 和疾病防控体系建设与经济发展不相适应的问题，这就迫切的 需要我们全面摸清人口的最新情况，进一步树立“用数据说话、 用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念，为推进 政府治理体系现代化提供重要基础信息。
（三）第七次人口普查是高水准推进县域经济迈向大都市

经济发展的内在需要。
　　　　今年是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上 启下之年，更是我县加快高质量发展的关键之年。我们推动经 济社会发展的出发点和落脚点都是人，哪个地区能够打造吸引 人才和人流的洼地，哪个地区就能够成为经济发展和创新的高 地。特别是近年来，我县的人口数量持续增加，人口流动不断 加快，人口结构更加复杂，人口的增量每年在 5、6 万之间。在 这种大环境下，只有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方 面情况，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结 构、产业结构等状况，为推动全县经济高质量发展提供强有力 的支持。
二、抓紧抓实抓细，做好人口普查的各项准备工作
　　　　第七次全国人口普查是 2020 年全县重点工作之一，并纳入 了政府工作报告，政府常务会议专题研究了人口普查工作。目 前，第七次全国人口普查的各项准备工作已经在有条不紊地开 展，组建了县普查领导小组及其办公室，并拟定了普查工作计 划，初步落实了普查经费。为确保普查工作取得圆满成功，当 前需要重点做好以下几方面工作：
（一）加快组建普查机构。
　　　　健全有力的普查机构是组织实施好人口普查的关键，是落 实各项普查举措的组织保障。目前，县级普查机构已经组建完 成，但是镇（街）、社区、村（居委会）还没有完成普查机构

的组建，要按照省、市人普办的统一部署，完成组建工作，为

人口普查工作提供组织保障。
（二）切实落实普查经费。
　　　　目前，县级普查经费已经通过政府常务会审核批准，纳入 了财政预算，各镇（街）的工作经费和两员补贴要尽快落实。 此次普查工作时间紧、任务重、上户登记工作量大，需要选聘 大量的普查员和普查指导员，两员补贴不到位就很难聘请到两 员。各镇（街）普查办要严格按照国办、国人普办〔2020〕5 号 文件精神，规范两员选聘，保障劳动报酬。同时，要加强经费 管理，厉行节约，专款专用，把普查经费管好、用好。各相关 单位也要结合实际情况安排必要经费，确保人口普查工作顺利 开展。
（三）认真选聘普查两员。
　　　　根据国家七人普方案要求，此次普查全县需要选聘多名“两 员”，作为普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责 任心，直接决定着普查数据质量。各镇（街）要认真负责，高 度重视普查人员的选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工 作人员选聘进来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘 进来，特别是要选聘一批既有群众工作经验、又懂得人口普查 业务的人员，形成骨干队伍，为普查工作提供人力保障。
三、精心组织部署，全面强化普查工作保障
第七次全国人口普查是一项系统性的工程，涉及范围广、

参与部门多、任务要求高、工作难度大，需要各方共同参与，

共同努力，步步为营，稳打稳扎，一项一项抓好落实，确保普 查工作有条不紊地顺利推进。
（一）落实工作要求。
　　　　各成员单位、镇（街）要从大局出发，增强责任感、紧迫 感，认真组织，周密部署，按时保质完成人口普查各阶段工作。 一要做到及时。及时召开第七次全国人口普查动员大会，全面 部署，全面动员，迅速启动，统筹推动。按照方案确定的时间 节点和工作进度，设置工作目标，把因疫情耽误的时间补回来， 把因疫情滞后的工作补上来。二要做到优质。明确时间表、路 线图、任务书，做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目 标，细化任务、优化流程，理清责任，做到工作优质，数据保 质。三要做到准确。普查政策落实要准，确保措施到位，保障 到位，切实把工作抓紧抓实抓好，特别我们在街道开展的试点 工作，要按流程扎扎实实地开展，认真查找问题、总结成绩， 普查试点要起到可推广、可复制、可示范的经验。
（二）明确普查责任。
　　　　各成员单位主要负责人要亲自部署、亲自协调、亲自督办， 及时解决普查工作遇到的问题；各级普查办作为此次普查的组 织实施者，要切实承担责任，及时掌握普查的情况，及时调度， 主动作为；普查机构要层层签订普查工作目标责任管理书，实 现岗位责任制，将责任落实落细。

（三）强化部门联动。
　　　　各相关部门要在县普查领导小组的统一领导下，按照部门 分工压实责任，通力协作，各级普查办要切实发挥好组织牵头 作用，加强与相关部门的协调，做好人口普查组织工作。宣传 部要积极组织新闻媒体开展一系列普查工作宣传和知识普及工 作；发改部门要做好人普和“十四五”规划及有关专项规划的 衔接工作；公安部门要为人口普查提供准确完整的人口户籍资 料，并在人口普查登记阶段，配合做好相应的登记工作；财政 部门要做好普查经费保障工作；自然资源部门要提供第三次国 土调查形成的数字化地理影像资料，协助开展普查区域的划分 和绘图；住建部门要组织物业管理单位协助开展普查工作；健 康卫生部门要为普查登记提供数据支撑，比如出生证明、计生 关系等数据要与普查机构对接好；民政部门要做好行政区划方 面的协调配合，同时提供死亡人口殡葬信息并协助开展死亡人 口比对复查工作；教育部门要组织协调学校配合做好在校生等 人群的普查登记工作，提供在校生行政登记记录；人社部门要 负责开展普查登记信息与参与社保人员行政信息方面的比对工 作；农业农村部门要协助做好农村地区的普查工作；市场监管 部门要负责协助做好个体工商户的宣传动员工作；文旅部门要 做好普查宣传工作；机关事务部门要负责协调政府机关集中聚 居区的普查工作；大数据中心要负责共享相关的数据资源；台 办、外侨等部门，要协助港澳台和外籍人员登记工作；军队、

武警、司法等系统要协助做好特殊人群的普查工作。各成员单

位一定要按照职责分工、各司其职、各负其责，加强联动、积 极配合，确保普查工作规范、有序、高效推进。
（四）加强监督检查。
　　　　一要建立工作调度机制。对工作进行有效调度，及早发现 问题，及时纠正问题，确保各项工作要求落实到位。二要建立 督办通报制度。县普查办要定期对普查工作进行督促，及时掌 握工作进展情况，一级抓一级，层层抓落实。三要加强工作指 导。县普查办要及时掌握普查工作进展、机构、经费落实情况， 做到上下信息畅通，对工作中反映的问题要及时研究处理。
　　　　同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命光 荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高，时间紧， 责任大，我们要认真落实省、市普查办的工作部署，以对历史 负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作， 高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。

在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 4

　　　　2020 年是全面建成小康社会、规划“十四五”和第二个百 年目标的关键历史节点。在这个关键节点上，开展第七次人口 普查，查清十年来人口在数量、结构、素质、分布和人们居住 情况等方面的变化情况，掌握人口变动情况和发展趋势，对于 科学制定国民经济和社会发展规划，具有十分重要的意义。我 们镇是人口大镇，外出人口多，任务艰巨，为此，我们要坚决 按照县政府的统一部署，全面动员、精心组织、扎实工作，确 保高质量、高标准完成本次人口普查的各项工作。稍后，县统 计局的相关人员会作专业的指导培训，大家要认真学习，深刻 领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、高度重视普查工作，切实落实工作责任
　　　　人口普查是党中央国务院部署开展的一项重大国情国力调 查，是 2020 年统计系统的一项重点工作，我们要从这个大局出 发，进一步做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标、 细化任务、优化流程、厘清责任。要倒排工期、明确时限，确 保普查各项工作协调、有序进行。工作队长和各村（居）主任 要切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查准备

工作情况，及时发现问题，解决问题。
二、加强统筹协调，切实形成工作合力
　　　　人口普查工程浩大，不是一个部门能够独自承担的。在准 备工作阶段，需要党政办提供物资和装备支持；需要财政所提 供经费保障；需要派出所开展户口整顿并提供户籍行政记录进 行核实比对；需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作； 更需要各位普查指导员和普查员承担具体的入户访问和填报工 作。镇人普办要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相 关部门的沟通协调，共同研究解决普查工作中出现的困难和问 题，协调做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方 面的工作，密切配合，上下联动，形成合力。
三、加强全程检查监督，切实保障工作进度和质量
　　　　要建立健全人口普查责任制，明确时间节点和任务进度， 设置考核目标，确保按时保质完成人口普查的各项工作。要建 立全过程质量控制体系，使普查的各个方面、各个环节、各项 活动、各种行为都有章可循，确保普查数据可核查、可追溯。 镇人普办要定期对普查工作进行督促推进，及时掌握工作进展 情况，加强对各村（居）的指导，及时发现和解决问题，及时 通报工作进度、机构经费落实情况，做到上下信息畅通，反映 问题及时研究处理。
　　　　同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命光 荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高，时间紧，

责任大，我们要认真落实省、市、县普查办的工作部署，以对

历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结 协作，高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。谢 谢！

在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 5

　　　　当前，我市第七次全国人口普查工作已全面启动，接下来 要抓紧制定好各项工作方案，抓紧开展培训，抓紧组织人员， 任务很重，大家的工作将很辛苦，我代表市人口普查领导小组 向大家表示慰问和感谢，向在统计战线上工作的同志、向承担 这次人口普查任务并给予市人口普查领导小组及办公室工作大 力支持的各区政府、各成员单位表示衷心地感谢！
　　　　刚才，会议已经向大家通报了近期我市人口普查的相关工 作情况，希望各级政府、各有关单位回去以后要抓好对会议精 神的传达，认真履行职责，抓紧落实各项工作，齐心协力，共 同搞好我市人口普查工作。下面，我就如何做好我市第七次全 国人口普查讲几点意见。
一、提高认识，高度重视人口普查
　　　　人口问题始终是涉及社会经济全面协调可持续发展的重大 问题。新中国成立以来，我国共进行了六次全国人口普查，获 得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促 进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。第七次 全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋

斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开

展的重大国情国力调查，也是制定下一阶段经济社会发展规划 和人口发展战略的重要依据。开展第七次全国人口普查，对于 深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及 十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清我市人口状况， 准确把握人口变化趋势性特征，贯彻以人民为中心的发展思想， 具有重要而深远的意义。
一是有利于摸清人口家底，助力新时代治理体系现代化。
　　　　当前，中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治 理能力现代化步伐正在加快，国家治理的科学性、精细性、有 效性要求进一步提升，需要提供更加准确完整的数据作为支撑。 十九届四中全会提出数据是生产要素的新概念，要求提供更加 准确完整的数据作为政策支撑。经济社会发展依靠的是人，目 的也是人，人在经济社会发展中的特殊性决定了人口是最基本 的国情，是治理国家最根本的前提和基础。及时开展人口普查， 全面查清人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，既 是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社 会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和 老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、 城乡道路建设等提供决策依据，从而有力促进新时代治理水平 的提高。
二是有利于贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。

当前，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转

换增长动力的攻坚期。及时查清人口总量、结构和分布这一基 本国情，摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息，才 能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结 构、要素投入结构等状况，更加深刻地揭示各类生产要素、经 济内生动力等变化，充分发挥人口因素在投资项目和生产力布 局、城乡区域布局、可持续发展等重大决策中的基础性作用， 不断健全人口与发展综合决策机制，推动实现人口与经济社会、 资源环境协调发展，为贯彻***总书记广东讲话精神、贯彻 新发展理念、科学制定各领域“十四五”规划、推动我市经济 高质量发展提供强有力的支持。
三是有利于完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期
均衡发展。
　　　　自第六次全国人口普查以来，我市人口状况发生了很大变 化，表现为流动人口规模持续扩大，各区人口分布不平衡，人 口老龄化日益加重等。开展人口普查，了解人口增长、流动人 口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我 市人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋 势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战 和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，调整完善 生育和各项服务保障政策，推动人口结构优化，促进人口素质 提升，具有重要意义。

二、明确分工，切实形成工作合力
　　　　人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及面广、参与部 门多、技术要求高，工作难度大，是全国性的行为，不是某一 区域、某一个部门的行为。大家要树立强烈的全局观念，要按 照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同 参与”的原则，加强统筹协调，落实经费保障，压实工作责任， 推动人口普查工作顺利实施。按照分级负责的原则，认真组织 好本地区的人口普查工作，使普查工作取得圆满的结果，为全 市、全省乃至全国制定发展规划服务。各区要高度重视，在抓 好人员、经费和办公条件“三落实”，组建好区级普查机构的 基础上，还要切实担负起组织调度和工作协调责任。各区人口 普查办要主动作为，切实做好与相关部门的沟通协调，积极争 取相关部门对普查工作的支持与配合。
　　　　各成员单位要切实履行职责，加强协调和沟通，建立渠道 畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，共同做好普查工 作。要发挥好各自的职能，对普查准备工作中出现的困难和问 题，共同研究提出解决的办法和措施。财政部门要抓紧普查经 费的落实，为人口普查提供经费保障；宣传部门要加强对普查 宣传工作的领导和协调，积极组织本级新闻单位参与人口普查 宣传；公安部门要做好户口整顿工作，为人口普查提供准确和 完整的户籍资料；卫健部门整理提供相关的人口数据资料，制 定有利于开展普查登记的相关政策；民政部门要及时提供行政

区划变动情况；军队、武警、司法系统要做好特殊人群的普查

工作等等。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，统筹 做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方面的工作。 统计系统上下级之间，也要密切配合，上下联动，形成合力。
三、严格把关，千方百计确保调查数据真实可信
　　　　确保普查数据真实可信、准确完整是人口普查的核心要求。 人口普查，耗费大量的人力、物力、财力，都是为了获取真实、 准确、完整的普查数据。普查能不能查清我市人口的数量、素 质、结构、分布及其变化等情况和人民群众的居住状况，关键 还是看普查数据质量。各地区、各部门一定要进一步端正普查 指导思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，并始 终贯穿于人口普查的各个环节和各个方面。要在技术上、组织 方式上、调查方法上紧紧围绕提高普查数据质量，想办法、出 实招、出硬招。按照国家和省的要求，人口普查的重点和难点 是人口总量、出生人口、死亡人口和人口流动性等基本数据。 如果获取不到真实的数据，可能会对政府的决策产生误导。由 于人口普查长表按人口总量的 10％进行抽样，需要用调查结果 直接推算总体情况，一个人登记错了，就相当于有 10 个人登记 错了。这就要求我们必须更加重视调查的规范操作，保障调查 资料的真实可靠和调查结果的代表性，避免出现人为误差，千 方百计确保人口普查取得的数据客观、真实、有效。
四、全力以赴，扎实做好人口普查的各项准备工作

人口普查能否取得高质量的普查数据，关键在于我们能否

高质量地完成各阶段、各环节的工作任务。目前，第七次全国 人口普查的各项准备工作已经在有条不紊地推进，组建了市、 区、街（镇）级普查领导小组及其办公室，拟定了普查工作计 划，广泛调研了部门与基层人口统计工作，为普查工作的顺利 开展奠定了坚实基础。下一阶段我们还要紧扣时间节点，压实 主体责任，明确任务分工，高标准做好以下几方面的工作：
（一）加快组建基层普查机构。
执行有力、运转高效的普查机构是组织实施好人口普查的 关键，是落实各项普查举措的组织保障。目前，我市已成立了 市级、区级人