激发“三农”潜力要畅通城乡经济循环（全文3268字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm7:27 • 精品公文 • 阅读 135

激发“三农”潜力要畅通城乡经济循环
循环融合是城乡关系运动变化的历史趋势。城乡经济模式往往随社会生产力的变化不断调整，反过来又形成生产力向更高水平跃升的动因。今年的《政府工作报告》对推动城乡融合发展作出了重要部署。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。这是基于城乡发展规律，对优化城乡关系提出的新要求。从分割到依存再到循环，我国城乡经济关系不断向更加适应新发展阶段要求的方向演化，同时又会在构建新发展格局中发挥基础性作用。可以说，畅通城乡经济循环，是构建新发展格局这一战略部署在“三农”领域的重要体现，不仅有利于提升国民经济体系的整体效能，对全面推进乡村振兴和新型城镇化建设都有重要而深远的意义。　　构建城乡共生关系　　城乡各有其不可替代的功能，畅通城乡经济循环，本质上在于构建起城乡共生关系，实现两个异质性空间的要素对流、产业耦合和供需适配。　　一是城乡要素对流。促进要素自主有序流动和优化配置，是推动城乡二元结构转化的内在动力，也是实现城乡经济良性循环的基础。城乡要素能否高效对流，不仅取决于要素流动渠道的畅通程度，还取决于要素价格市场决定程度和收益能否实现合理分配。面对“大国小农”的基本国情农情，拓宽城乡要素市场化配置范围，需要考虑不同要素属性、市场化程度差异，特别是农村土地等要素承载的就业和社会保障功能。同时，健全的要素市场功能极为重要。只有形成健全的要素市场运行机制和收益分配机制，才能推动城乡要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。　　二是城乡产业耦合。城乡经济循环不仅是产品和要素的交换，而且体现在产业转移和融合过程中共生产业链和价值链的形成，产业关联畅通是城乡经济循环的重要方面。其中，产业转移是形成合理的产业分工体系、优化生产力空间布局的重要途径，既包括产业从高梯度地区向低梯度地区的转移，也包括在城乡之间的转移。城镇化带来产业和人口的空间集聚，而当城镇化达到一定程度，由于市场拥挤效应和要素成本上涨，会导致部分不依赖城市集聚效应的产业或产业链环节向乡村转移。同时，新一代信息技术的广泛应用和交通条件改善，改变了时空距离，强化了城乡空间关联效应，为城市部分产业功能的转移和城乡产业融合发展创造了更好的条件。　　三是城乡供需适配。畅通经济循环的本质，是构建高效对接机制和匹配结构，实现生产与消费的动态平衡。城乡经济循环的一个重要方面，体现为建立在经济分工基础上的城乡商品交换，农产品和工业品的价值在交换中得到实现，而利益分配结构会因不同的制度安排和技术条件产生不同结果。随着城乡居民消费需求和生产技术的变化，城乡之间的商品交换不仅需要保持总量平衡，而且更要求结构匹配，这需要同时提高城乡供给结构的适应性和灵活性，减少无效供给，扩大有效供给，并通过现代流通提高供需匹配效率，从而有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求。　　三大堵点有待破解　　党的十八大以来，我国城乡融合发展取得重要进展，城乡经济循环动能不断积累、条件更加充分，但新型城乡关系还没有完全确立，畅通城乡经济循环存在不少堵点。

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激发“三农”潜力要畅通城乡经济循环（全文3268字）

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