【水利】2019年3月14日张富强同志在市直水利系统党建、党风廉政建设工作暨“作风建设提升年”活动部署会议上的讲话（全文13402字）

张 富 强 同 志
在市直水利系统党建、党风廉政建设工作
暨“作风建设提升年”活动部署会议上的讲话
（2019年3月14日）

同志们：
　　　　今天，我们召开市直水利系统党建、党风廉政建设工作暨“作风建设提升年”活动部署会议，主要任务是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省关于党的建设和党风廉政建设有关会议及市委六届八次全会、六届市纪委四次全会精神和全市“作风建设提升年”活动动员会要求，总结2018年工作，安排部署2019年工作。
　　　　一、2018年工作回顾
　　　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年。在市委市政府和局党组的坚强领导下，在派驻纪检监察组的有力监督下，市直水利系统以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省、市党委、纪委会议部署及局党组安排，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以市委巡察整改为契机，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党、坚持挺纪在前，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒加强作风建设，努力营造风清气正的水利政治生态，为水利改革发展提供坚强保证。
　　　　（一）围绕党的建设高质量，全面加强党建工作。在市直水利系统内各级党组织中牢固树立起“抓党建是最大政绩”的意识，全面落实从严治党主体责任，严肃党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，形成了解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的长效机制。局党组主要负责同志与局属各单位主要负责同志签订了《党建工作目标责任书》；同时，按照班子成员全面落实“一岗双责”要求，与班子成员签订了《2018年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，传导压力，明确职责。按照全面从严治党的要求，对党组议事程序和重大事项的报备进行了规范，结合实际，制定了《党组议事规则》《南阳市水利局重大事项请示报告制度》《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》。各级领导班子建设进一步加强，民主集中制自觉性进一步提高，更好地发挥了党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。对市直水利系统的部分基层党组织进行了人员调整，7个基层党组织进行了换届选举，增设了1个基层党组织，督促各基层党组织设立了80个党小组，对长期借调的8名党员党组织关系进行了转移；明确各支部的纪检委员，同时对纪检委员的职责进行了明确，进一步夯实了基层党组织建设。全年发展党员4名，按期转正党员8名。落实党内关怀激励机制，从局留成党费中拿出7500元对系统内15名困难党员进行了帮扶，从市直工委争取6000元，对2名特困党员进行了救助。领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活已成常态化，组织生活会更加规范。严格落实意识形态责任制。强化党员意识形态教育，进行“两微一端”承诺；强化网络舆论监管，及时处理市长信箱、市长热线、书记市长留言板反映问题 80个，办理信访案件和群众来访39 起，确保涉及水利话题的事件有效回应，宣传好党的主张、传播好党的声音，引导好干部群众，把握正确的舆论导向。
　　　　（二）围绕改进工作，深化市委巡察整改工作。局党组提升政治站位，把市委巡察问题整改作为2018年全面从严治党的重点任务之一，在市委第三巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改。切实抓好整改，并举一反三，建立长效机制，确保不再发生类似问题。至目前，细化的133个具体问题，已整改完毕或需要长期坚持的123个；正在整改但由于目前政策的原因尚未整改完毕的10个。
　　　　认真办理市委巡察组反馈和交办的有关事项线索，做到件件有回音、件件有落实。根据市委巡察反馈线索，立案调查4件，初核1件，函询4件。诫勉谈话5人，警示谈话10人，提醒谈话4人，党纪处分3人，写出检查18人。在处分决定下达后，及时对处分的落实情况进行检查，确保纪律处分执行到位，取得了“处理一个、警示一片”的效果，切实维护党纪的严肃性和权威性。
　　　　（三）围绕完善制度，推进基层党建工作顺利开展。进一步规范完善了“三会一课”制度，在系统内建立了“周五学习日”制度，各单位坚持每月召开一次支部委员会议，每季度召开一次党员大会，每季度上一次党课。各支部及时将学习情况在“水利党务”微信群上传确认。全年对局属单位的政治学习情况进行多次抽查，下发情况通报3份，促进了“三会一课”的制度化、正规化。干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视，对党的政治理论学习更加认真，“三会一课”制度落实更加严格，党的政治生活更加严肃认真。5月25日下午，组织邀请市直党工委副书记文锋来我局以“牢记‘四个意识’，争做合格党员”为题上主题教育党课。针对巡察组提出的党费收缴不规范问题，直属单位党委认真分析存在的问题，并及时下发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，对党费收缴的时限、标准和程序进行了规范，确立了每月的第一个工作日为“党费交纳日”。局属各单位在上次补缴党费在基础上，对党组织关系在2008年至2016年期间发生变动的62名党员的党费再次进行自查和补交，共补交党费9627元。
　　　　（四）围绕正风肃纪，加强党风廉政建设。一是认真落实主体责任。认真落实党风廉政建设主体责任与监督责任，全面推行清单管理，召开全市水利系统党风廉政建设和作风建设会议。局党组书记与局机关各科室、局直属各单位签订党风廉政建设责任书，形成抓主体责任落实的工作合力。坚持“三重一大”集体研究决策，开展水利扶贫领域腐败和作风专项治理，强化对权力运行的监督制约。二是强化风险防控。针对近年来巡察、审计、稽查、检查中发现的问题，认真梳理排查党风廉政建设存在的薄弱环节，加快完善覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系。认真进行廉政风险点的排查工作，共梳理廉政风险点85个，并对所有风险点均制定了相应的风险防控措施。三是加强监督检查。把准关键节点，通过及时组织学习中央省市纪委违反中央八项规定精神问题通报，及早通过各种方式进行提醒，加强监督检查，确保持之以恒正风肃纪。组织元旦和春节、中秋和国庆节节前廉政恳谈，号召广大党员干部深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。四是配合派驻监督。全力支持配合市纪委监委派驻纪检组工作，主动接受全方位的监督。局直属单位纪委先后配合派驻纪检监察组对局属部分单位进行专项检查和线索处置2起。认真开展违反中央八项规定精神问题专项整治工作，按照市纪委和派驻纪检监察组的要求，坚持检查和抽查相结合，始终保持露头就打的高压态势。局直属单位纪委配合驻局纪检监察组在清明节、五一和端午节开展专项检查2次，市委巡察整改专项检查1次。五是开展专项排查。以领导干部为重点开展整治“帮圈文化”专项排查工作，覆盖所有公职人员，严格对照中央和省、市相关文件规定，对照市纪委市委组织部的相关文件精神，聚焦十个方面的问题，做好组织学习、谈心谈话、查摆问题，全面开展自查自纠。开展领导干部违规收受礼品礼金问题专项治理，组织全体科级干部逐一自查自纠，逐一填写《领导干部拒收礼品礼金承诺书》和《领导干部上缴礼品礼金情况登记表》。8月份，局直属单位纪委和驻局纪检监察组对暑期休假期间违反中央八项规定精神突出问题专项检查1次。按照市纪委的安排部署，从严整治党员干部、公职人员为黑恶势力说情打招呼充当“保护伞”，传达到每一名党员干部、公职人员和离退休干部，全员签订了承诺书，保证了此项活动不走过场，深入内心，取得实效。对2014年8月至2018年10月受到党政纪处理的党员干部的处理落实情况进行专项排查，均按照规定落实到位。
　　　　（五）围绕改进作风，促进水利中心工作。以“干部作风整顿年”活动为契机，提升水利服务建设水平。一是完善“一次办妥”事项。目前，进驻行政审批大厅22项，压缩办理时限，简化办理流程，建立高效快捷的工作体系，服务人民群众。市作风建设提升年活动办公室对2018年作风建设年成效进行了考评，在市直33个重点单位中我局排名第五。二是重抓重推“九大专项”。《南阳市高效节水灌溉发展规划》《南阳市水资源综合利用规划》已经市政府批复；高质量完成了《南阳中心城区生态水系建设规划》《南阳新区水系规划》《高铁片区水系规划》《二坝以上生态景观提升规划》，有力服务了新城区、高铁片区建设，受到市主要领导高度评价。三是扎实推进扶贫工作。2018年整合资金6.07亿元，解决了193个建档立卡贫困村饮水安全和483个非贫困村5.1万贫困人口饮水安全；出台了《南阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战中进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作的通知》，明确地方政府是农村饮水安全的责任主体，乡镇政府及村委会是辖区工程运行管理的责任主体，相关职能部门负监督责任，维修经费从每年600万元增加到1130万元，我局多次在全省会议上介绍饮水安全工程管理经验。方城、镇平、内乡三个退出县顺利通过市级初审，桐柏县通过省级交叉考核和第三方媒体暗访，没有发生水利方面问题；193个纳入省政府民生实事深度贫困村饮水安全项目通过省级复核，被省政府评为优秀等次。深入开展桐柏县魏岗村驻村帮扶工作，加强基础设施建设和贫困户结对帮扶，去年该村顺利退出贫困村。四是水利工程建设加快推进。2018年全市下达水利投资5.82亿元，鸭河口灌区续建配套节水改造、水库水闸除险加固、农田水利项目县、水土保持等年度项目基本完成，河道治理项目加快推进，内乡县获得全国第三批高效节水灌溉示范县殊荣，我市在全省水土保持工作会议上作了典型发言。中心城区溧河综合治理完成工程投资1.52亿元，占总投资52%，完成征迁任务70%。五是水生态建设取得新进展。国家水生态文明城市试点市顺利通过验收。平稳推进水资源税改革，共清查取用水户3380户，征收水资源税9620万元。南水北调受水区地下水压采任务全面完成，中心城区符合条件的自备井全部关停，实现政府工作报告“年底前让中心城区群众喝上丹江水”的承诺。六是水利改革持续深化。在全省率先开展河道砂石管理国有化改革，市委市政府印发了《南阳市推进河道砂石资源管理改革的意见》，在省政府召开的河道采砂现场会上介绍经验；实行河道砂石采运单等管理制度，对河砂开采、运输和销售实施全程管理；全市已成立10个国有砂石公司并投入运营，非法采砂势头得到遏制，市场砂价得到有效控制并趋于稳定。
　　　　（六）围绕凝心聚力，认真开展精神文明建设。一是强化基础工作。健全组织，强化责任。形成了“全员参与、齐抓共建”的良好格局。二是着力优化干部队伍文明素养。以创建文明城市为契机，抓好文明素养培训。三是丰富创建载体。坚持参与文明交通志愿者服务、爱心送考、无偿献血、进社区集中清洁、慰问弱势群体、分包路段等活动，组织党员志愿服务者积极参与党员志愿服务活动，为创建全国文明城市和国家卫生城市和扶贫攻坚贡献力量。积极举办文化讲堂和健康教育活动。积极开展网络文明传播，利用微博、微信等定期发布精神文明创建活动和正能量信息。积极组织人员参与开展体育比赛、文化讲堂和演讲比赛等活动，丰富职工文化生活，陶冶情操。积极开展文明交通、文明礼仪、文明上网、文明餐桌和移风易俗等一系列创建活动。四是强化环境建设。不断加大投资，积极改善办公环境，投入20多万元建起公务灶，树立了文明整洁的机关形象。通过不懈的努力，2018年，局机关及同创单位顺利通过省文明委的网报审核，截止目前，市直水利系统内有1个省级标兵文明单位，7个省级文明单位，3个市级文明单位，1个县级文明单位。
　　　　这些成绩的取得是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，也是市直水利系统全体同志辛勤努力的结果。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，摆在我们面前的任务依然严峻复杂。一些基层党组织落实全面从严治党主体责任不到位，个别党组织书记不真抓不真管，责任要求基本停留在口头上，没有落实到行动上，对党员干部和职工的教育、监督管理不严格，压力传导层层递减；一些党组织开展党内政治生活形式上规范了许多，也召开了“三会一课”和组织生活会，但随意化、平淡化的问题还没有根本解决，工学矛盾尤为突出，造成有的单位学习教育的持续性不强，突击学习的现象较为普遍，学习效果也受到影响；个别党员干部的党员意识、宗旨意识淡薄，缺乏带头意识和艰苦奋斗精神，表率作用差；一些党员干部作风不实、本领不强、律己不严；“四风”反弹回潮隐患犹存，违规违纪行为时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
　　　　二、准确把握党建、党风廉政建设及作风建设工作面临的新形势新要求
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，对加强党的政治建设作出一系列重大决策部署。在全面从严治党实践中，***总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，鲜明提出“五个必须”、“五个决不允许”，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。2018年6月29日，***总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政