王忠禹：深入推进管理创新 加快企业高质量发展——在2019年全国企业管理创新大会上的讲话（全文4789字）

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深入推进管理创新 加快企业高质量发展
——在2019年全国企业管理创新大会上的讲话
王忠禹
（2019年4月2日）

各位代表、同志们：
　　　　首先，我代表中国企业联合会、中国企业家协会,向荣获第二十五届全国企业管理现代 化创新成果的企业和创造者表示热烈的祝贺！
　　　　去年以来，我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势。广大企业以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，迎难而上，扎实工作，企业管理创新取得了新成绩，为保持我国经济持续健康发展作出了重要贡献。去年底召开的中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”对2019年经济工作作出了全面部署，对企业改革发展提出了新要求，我们要认真贯彻落实。这次大会的主题是“深入推进管理创新，加快企业高质量发展”。围绕会议主题，我谈三点意见，供大家参考。
　　　　一、管理是企业发展的永恒主题
　　　　世界发展的历史经验表明，科技和管理是推动经济发展和社会进步的“两个轮子”，两者相互作用、缺一不可。没有国际一流的管理水平，就不可能造就世界一流产业和企业。一项管理突破要比技术和产品创新更能创造持久的竞争优势，不但能够为单一企业带来强大的竞争优势，使行业的竞争格局发生翻天覆地的变化，还能推动产业乃至国家竞争力提升。欧美日等发达国家的竞争力，很大一部分来源于拥有一批技术领先、管理先进的优势企业。第一次工业革命时期，以亚当?斯密的劳动分工理论为代表的古典管理适应了机器化大生产对生产组织方式和操作人员的新要求，显著提高了工厂生产效率，使英国率先崛起。第二次工业革命时期，美国面对经济萧条、激烈竞争的压力，美国工商界把注意力转移到管理创新，兴起了长达40多年的“管理运动”。科学管理、行为科学、公司制、系统工程、运筹学、流水线生产方式、事业部制等现代管理的诞生，极大地提高了企业管理效率，涌现出了一批改变世界的大企业，大大加快了美国超越英国成为世界第一强国的进程。“二战”后，日本的生产效率只有美国的1/8，因而被认为至少要50年才能重建。在这样的危机感和急迫感中，日本采取了“引进技术与引进管理并重”的方针，创造了丰田精益生产方式和日本式管理，到70年代末期便成为排名世界第二的发达国家。
　　　　改革开放以来，我们一方面引进先进技术，另一方面也十分重视学习借鉴国外先进企业的管理经验。中国企业联合会的前身中国企业管理协会是在1979年成立的，主要任务就是推动我国企业管理进步。今天我们发布的全国企业管理现代化创新成果也是从1990年开始组织审定的，一直持续到现在，我们也总结推广了邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”、海尔“人单合一管理”、中广核“核电纵深安全管理”等一大批管理创新典型，对促进我国企业管理现代化起到了重要作用。
　　　　与此同时，我们也要清醒地看到，长期以来，许多企业比较重视规模扩张和技术进步，对依靠管理进步提高企业核心竞争力重视不够。加之管理效益也需要通过技术、产品、服务等体现出来，管理水平的提升一般需要长时间积累，不像技术引进和装备改造那样能够短期见效。这使得人们常常认为管理工作可以拖一拖、缓一缓，对加强管理的急迫性、重要性认 识不深刻，忽视、轻视管理的现象还普遍存在。企业只有科技和管理两手抓，通过科技创新 提升企业硬实力，通过管理创新提升企业软实力，只有这样才能打造具有全球竞争力的世界一流企业。
　　　　二、着力解决企业管理的薄弱环节
　　　　经过40多年的摸索、学习和创新，我国企业的管理水平大幅提升，与世界先进企业的差距日益缩小，涌现出了一大批具有世界影响力的企业和企业管理经验。当前，我国经济发展步入了到高质量发展的新阶段，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命迅猛发展，企业面临的宏观环境、国际形势、市场需求、技术条件等都发生了重要变化，与此相对应的是企业的管理还存在许多薄弱环节，需要着力解决。
　　　　一是管控能力有待进一步加强。管控能力是衡量企业集团管理水平的重要指标。十八大以来，我国加大了国资国企的结构调整和资源整合力度，通过行政划拨、合并、兼并、重组等多种方式组建了许多特大型企业集团。民营企业的并购投资和兼并重组也十分活跃，形成了许多跨行业、跨区域、多层级、多业务经营的大型企业集团。但这些集团的管控能力却并没有同步提升，存在着集而不团、管而不控的问题。一方面表现在合并后的重组整合力度不够，使得管理层级多、链条长、内耗严重，协同效应没有充分发挥；另一方面表现在总部和下属公司之间的功能定位不清，权利边界模糊，职能交叉。集团总部或者越俎代庖，控制过度，使下属企业面临多头指挥，缺乏活力；或者出现管控真空，下属企业自行其是，导致许多潜在风险没有及时发现和处理，影响企业的健康运行。
二是管理流程有待进一步理顺。组织与流程是企业管

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