在全市“网格化管理、组团式服务”工作推进会上的讲话(全文4336字)

市委书记在全市“网格化管理、组团式服务”工作推进会上的讲话
同志们:
   为了加强新形势下社会服务管理工作,今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”,主要目的是:认真贯彻落实省委、XX市委有关要求,进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作,不断提升社会管理服务水平。上午,大家实地参观了XX社区、XX镇社会建设和管理服务中心等X个网格化管理工作现场;刚才,XX等X个镇街详细介绍了各自的工作推进情况,都讲得很好;一些好的经验做法,值得总结推广,值得大家学习。下面,我讲三点意见:
   一、统一思想、深化认识,切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感
   “网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式,是省委、XX市委部署的一项重要工作。我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度,全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要,切实增强工作的责任感和紧迫感。
   (一)推进“网格化管理、组团式服务”,是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。基础不牢,地动山摇,执政基础非常重要。什么是“网格”?我们所说的“网格”并不是新生事物,是从古至今就存在的单元,是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。为什么要高度重视推广“网格”管理?因为现阶段XX的基层基础还比较薄弱,急需用网格化管理来加强基层基础。从近期我市发生的XX集聚事件、XXXX非法上访事件来看,虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转,但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。特别是在当前人口大进大出,社情民意非常复杂的情况下,而我们的管理存在断层现象,对外来新居民的管理处于“真空”状态,服务措施不到位,职责分工也不明确;再加上个别村级组织软弱涣散,少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象,甚至是我们工作的对象、打击的对象。这些情况,就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵,疏于管理、失于防范,长此以往就会“老是出事、一出就出大事,甚至是惊天动地的事”。因此,我们必须从夯实执政基础的高度,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把“网格”建设作为抓基层打基础的有力抓手,作为战略性、根本性任务来抓。
   (二)推进“网格化管理、组团式服务”,是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。当前正处于大发展大调整大变革的关键时期,政府转型、经济转型、社会转型加快推进,这一时期既是黄金发展期,又是矛盾凸显期,社会管理的任务非常之重。从管理角度讲,原先以村(居)为单位的管理模式,已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求,“条上”管理措施很难直接下到“点上”,即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。因此,急需以“大网格”为单位为支撑,把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用,加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。从服务角度讲,我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能,而且覆盖到了基层末端的每个区块,能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。总之,推进“网格化管理、组团式服务”,就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”,实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置,从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。
(三)推进“网格化管理、组团式服务”,是统筹城乡发展、优化社区功能的重要途径。去年以来,我们全面实施村级组织“转并联”,着力优化城乡新社区布局,加快推进社区建设,推动“条”上各部门各方面的人力、物力、财力和工作手段在“块”上实现统筹,进一步提升了社会服务管理工作整体效能,统筹城乡发展迈出了重要步伐。但是,社区建起来之后,如果只搞“坐堂式”的被动服务,很快就会失去生命力;只有推动社区干部下沉,帮助解决事关群众切身利益的实际问题,真正便民为民惠民,才能把社区办强办好。为什么要在建立社区之后,再搞网格化管理,就是出于这样的考虑。只有把原来分散的村(居)“合”成社区,才有利于职权下放,将镇街可以授权的职权下放到社区服务管理中心;也只有把社区的职责“分”到网格,才能让基层党员干部真正进村入户,分片负责。因此,抓社区建设和推进网格化管理,

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