全省环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告（全文4751字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm5:37 • 精品公文 • 阅读 143

　　　　
全省环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告
省人大环境与资源保护委员会
2019年5月27日
　　　　
　　　　根据常委会的工作安排，5月份将听取和审议省人民政府《关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况及2019年生态环境工作目标计划安排的报告》，为协助做好此项工作，我委会同省生态环境厅，于3月份赴长沙、衡阳、株洲、岳阳、郴州、永州开展了专题调研。4月份，执法检查组分别赴益阳、娄底对《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省湘江保护条例》《湖南省饮用水水源保护条例》贯彻实施情况进行了检查。同时，召开了省直相关部门、五级人大代表、企业和基层执法人员代表座谈会，听取了省生态环境厅的专题汇报。现将调研情况报告如下：
　　　　一、2018年全省生态环境保护工作取得重要成效
　　　　一年来，全省上下深入贯彻落实***生态文明思想和***总书记“守护好一江碧水”的重要指示要求，严格落实省委《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》及省人大常委会《关于加快推进生态强省建设的决定》，强化部署，狠抓落实，攻坚克难，全省14个市州、121个县市区环境保护年度报告制度得到全面落实，生态环境保护工作取得重要成效，有以下三个鲜明特点。
　　　　（一）全省环境保护年度目标总体完成较好。据统计，2018年1至12月，全省14个市州城市空气质量优良天数比例为85.4%，同比上升3.8个百分点，张家界、郴州、益阳、吉首、娄底城市空气环境质量首次达到国家二级标准，实现零的突破。全省地表水水质总体为优，国家“水十条”60个考核断面优于Ⅲ类水质比例为90%（全国平均为71%），同比提升1.7个百分点；洞庭湖11个湖体断面总磷浓度持续降低，为0.069毫克/升，较2015年下降38%。国家对污染地块安全利用率和挥发性有机物减排量2020年底进行终期考核，不进行年度评估。除国控断面地表水水质劣V类水体控制比例未完成任务外，我省生态环境保护主要指标年度目标基本完成，达到“十三五”规划序时进度要求。
　　　　（二）污染防治攻坚战推进有力有效。2018年“夏季攻势”的1149个具体问题整改完成1140个，完成率达到99.22%。长江干线8个规模以上排污口全部实现达标排放，42个排渍（涝）口整治销号，洞庭湖自然保护区违规采砂实现全面禁采并得到规范，洞庭湖禁养区实现全面退养；全省1000家存栏生猪500头以上规模养殖场标准化改造完成，城镇黑臭水体整治完成154个，关闭取缔黏土制砖和环保不达标企业2038家；在全国率先完成322个县级饮用水水源地环境问题整治，全省140个省级及以上工业园区污水集中处理设施完成整改139个；完成160个重金属污染防治专项资金项目；12家企业17项超期贮存危险废物完成整治；全省131个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染问题得到全面整治。实行特护期水泥、钢铁等行业错峰生产，淘汰高排放公共交通车辆2582辆；国家审计指出的18个城市生活垃圾填埋场环境污染问题完成整改15个。新建扩建县以上城镇污水处理厂22座、提标改造38座，新建乡镇污水处理设施99座，建成乡镇垃圾中转站220个。
　　　　（三）高度重视环保督察，推动解决了一批群众关心的突出环境问题。一是强力推进中央环保督察反馈问题整改。截至2018年底，反馈的76项整改任务，61项已完成整改，其余11项任务达到序时进度，1项任务未达到序时进度，3项任务暂时滞后；交办的4583件信访件整改办结99%以上，“回头看”交办的4226件信访件整改办结73.45%。二是实现了省级环保督察市州全覆盖。交办的5715件信访件已办结90.3%，各市州共责令整改企业3551家，立案处罚682家，处罚金额4042.99万元，立案侦查45件，行政拘留50人，刑事拘留13人，组织处理615人，党纪政纪处分100人。三是借力督察整改推动解决了洞庭湖非法采砂、欧美黑杨清理、下塞湖矮围拆除、东江湖违规建设项目、南岳衡山采矿权清理、长株潭绿心地区违建拆除、永州东安县饮用水水源锑超标等一批过去长期想解决而没有解决的难点问题。
　　　　二、我省污染防治攻坚任务依然艰巨
　　　　全省生态环境保护工作在取得重要成效的同时，还存在一些突出问题，需要进一步解决好。
　　　　（一）思想认识仍需进一步提升。一是部分领导干部生态环境优先的指导思想还是树的不牢。调研发现有些地方还存在形式主义、官僚主义，对环境污染防治的深层次问题研究不够，很多实施工程没有达到预期目标；有些地方仅满足于完成上级交办的任务，甚至存在被动整改、表面整改、假装整改等情况。例如我省黑臭水体整治、土壤污染治理的实际效果并不理想。二是公众主动参与担责意识有待强化。特别是在小城镇和农村居民中，还普遍没有对生产生活中产生的垃圾、污水担责付费的观念，环保基础设施建设和运行维护的相关费用全靠财政负担。据省住建厅反映，全省仅16个乡镇开始征收污水处理费，污水处理费征收难度大，绝大多数乡镇污水处理厂的运行费用难以保障。
（二）生态环境质量

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