在2023年县田长制林长制暨县河长全体会议上的讲话

在2023年县田长制林长制暨县河长全体会议上的讲话

同志们:

刚才,我们传达学习了***总书记相关重要论述和省州相关会议精神,听取了全县耕地保护、田长制、林长制工作开展情况及重点问题整治和重点工作推进情况的汇报。某同志就各项具体工作任务作了全面、深入、细致的部署安排。请大家深刻领会,对号入座,紧密结合实际,抓好贯彻落实。

下面,我就贯彻落实中央、省委、州委工作部署,进一步落实落细田长制、林长制、河湖长制工作讲五点意见。

一、坚定正确方向,以更高的站位“强认识”

全面推行和落实田长制、河长制、林长制,是加强耕地保护和生态环境保护的战略路径。党的十八大以来,***总书记多次对耕地保护、河长制、林长制等多次发表重要讲话、作出重要指示批示。就耕地保护,***总书记强调,“耕地保护是一个系统工程,要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求,进一步采取过硬实招”;就推行河长制,***总书记强调,“全面推行河长制,目的是贯彻新发展理念,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”;就推行林长制,***总书记强调,“森林是水库、钱库、粮库,现在应该再加上一个‘碳库’。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用,林草兴则生态兴”。这些指示要求为我们做好工作指明了方向、明确了目标、提供了遵循。

作为长江上游重要生态屏障,守护好净土良田、青山草木、江河湖泊,是我们义不容辞的重大政治责任。去年以来,全县坚持以***生态文明思想为指引,积极推动林长制全面覆盖、河长制全面见效、田长制全面建立,取得了阶段性的成效。但对照中央和省委、州委要求,对照督查反馈问题来看,全县的田长制林长制河长制工作仍然存在不少问题。一是工作认识有待加强。部分镇、村级“三长”对有关政策及自身职责理解不透,认识不足,主动参与积极性不高,突出表现在巡田频次不足,巡田、巡河、巡林“打卡式”、形式化、模式化等不良倾向突出。二是工作质效有待提升。在田长制工作方面:存在巡田轨迹区域与耕地和永久基本农田重合度较低,上报有效线索不足,发现上报违法行为与实际发生率有一定差距;在河长制工作方面:部分河湖“顽疾”清理还需持续攻坚,河湖岸线乱占滥用,乱倒乱堆,侵占河道及涉河项目未批先建、违规乱建等情况时有反复;在林长制工作方面方面:森林资源保护与发展还不能有机统一,优化林业发展环境措施不多,与乡村振兴战略、美丽乡村建设等结合不够,涉林案件时有发生。三是工作机制有待健全。“田长制”“河长制”“林长制”协同联动不够,信息共享、联动执法,“巡查、早发现、早预警、早制止、早整改;党政协同、部门协同、社会协同、奖罚协同、疏堵协同”协同机制还未建立。

对此,全县各镇各部门要自觉把贯彻落实***生态文明思想、贯彻落实***总书记关于耕地保护的重要指示批示精神作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,深学笃行***生态文明思想,保持战略定力、强化问题导向,坚决贯彻落实中央、省委、州委部署要求,持续用力抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严守耕地保护红线,坚决把有限的耕地资源、水资源、林业资源保护好、管理好、利用好。

二、锚定粮食安全,以更严的要求“管好田”

要把准全面推行田长制工作的发力重点,采取长牙齿的耕地保护硬措施,全力推动耕地保护各项重点工作落细落地,牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,确保田长制工作在末端发力、终端见效。

一要在“护”上持续用力,严守耕地红线。要坚决守住耕地数量,严格落实“三区三线”管控要求,严格落实耕地占补平衡、“进出平衡”制度,强化永久基本农田占用和补划管理,加强用途管制,全力推进耕地“净流入”任务,扎实抓好违法违规流出耕地整改,坚决遏制永久基本农田新增流出。要坚持国土空间规划的唯一性,始终把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,强化对各类专项规划的指导约束作用,加强规划监督实施,严格规划调整管控,从源头上管控好耕地数量和布局。要加强耕地执法监管,深入开展卫片执法发现存量违法用地整改专项行动,一体推进“天上看、地上查、网上管”,常态化开展耕地变化情况动态监测,严肃查处违法占用耕地行为,严控新增违法乱占耕地,建立流出耕地整改和恢复补充常态化工作机制,稳步推进流失耕地整改恢复,确保耕地违法继续保持“零新增”、存量违法占用耕地逐步实现“清零”,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。

二要在“用”上持续用力,抓好粮食生产。要用好耕地资源,盯紧抓牢粮食播种面积总产量指标任务,加强农业生产结构调整的引导和监管,持续推进“三个一亩”种植模式示范推广,强化田间管理,确保高质量完成目标任务。要抓好耕地流转,支持农田集约化、规模化经营,鼓励新型农业经营主体、社会化服务主体等积极参与农业生产,提高耕地产出效益。要常态化推进撂荒地治理,将抛荒治理和恢复耕地紧密结合,加强耕地撂荒监督管理,动态化摸清耕地撂荒情况,做好耕地撂荒台账管理,推动耕地撂荒动态监管,分类施策,加大推进耕地撂荒治理力度,并严格实行“清单制+责任制”机制,抓好自然资源督查反馈问题整改,有序有力推进耕地复耕复种。

三要在“建”上持续用力,推动量质提升。要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,充分发挥“科技特派团”“组团式”帮扶力量,深化与川农大、省农科院等科研院所、高校合作,大力实施退化耕地治理、轮作休耕、深松深耕、保护性耕作,扎实开展新增耕地后期培肥改良,不断提升耕地质量。要强化土地综合整治,加强高标准农田建设,加快中低产田改造,积极开展土壤改良、地力培肥,促进耕地地力提升、作物优质高产,改变“靠天吃饭”被动局面,真正实现旱涝保收、稳产高产。要积极运用“增减挂钩”等政策,紧密结合庭院经济建设、乡村振兴发展,坚持用发展的思路、市场的办法,加强资源整合、创新处置方式,开展精准招商,大力发展和引导规模经营,推进落实闲置土地盘活处置,推动土地存量转化成实实在在的经济增量,赋能高质量发展。

三、突出工作重点,以更高的标准“护好水”

要强化“上游意识”、担起“上游责任”,聚焦落实河(湖)长制的各项重点任务,强化举措,统筹推进节水、治水、管水、护水,深化水资源、水岸线、水污染、水环境、水生态、水安全“六水共治”,以“河长制”推动“河长治”。

一要立足水资源,做好节水文章。要实行最严格

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