副县长在宾县信访安全稳定暨冬季清雪工作会议上讲话(全文7191字)

在宾县信访安全稳定
暨冬季清雪工作会议上讲话

信访安全稳定是保证经济社会发展的大事,县委、县政府对这项工作始终高度重视,赵革书记多次提出明确要求,金成县长在县政府全体会议上指出,稳定是加快发展的前提和基础,任何时候都不能放松,必须要抓实、抓好。现在,已近年终,招商引资、争取项目资金、秋整地、迎接考核等各种工作交织在一起,我们面临多点出击、多线作战的工作局面。正因为如此,我们就容易忽视信访安全稳定工作。与此同时,我们又将迎来一年一度的清雪工作。今天,我们召开这次会议的主要目的是:深入贯彻落实省市有关会议和县委、县政府主要领导的指示精神,分析信访安全稳定工作形势,全面部署第四季度和元旦、春节期间的信访安全稳定及今冬清雪工作,全力保证社会和谐稳定。下面,就做好当前和今后一个时期的信访安全稳定工作及今冬清冰雪工作,我强调三个方面问题。
一、关于信访稳定工作
一直以来,全县上下坚持把信访稳定和经济建设放在同等重要的位置来抓,认真落实领导责任,定期排查,定期接访,实实在在地解决了一大批群众的合理诉求。但是,我们也要清醒地认识到,当前我县正处于经济社会发展的关键时期,大项目建设、旧城区改造、哈东新城建设等重项工作全面铺开,拆迁、供热、拖欠民工工资、房屋遮光等新矛盾、新问题有所显现。同时,一些信访遗留问题处理不到位,引发群众反复上访。特别是年末和春节期间是群众诉求增多、社会矛盾易发的时期,我们的维稳工作压力也随之增大,信访形势不容乐观。各乡镇、各部门主要领导要提高认识,勇于负责,敢于担当,想点实招,拿出一些管用的措施,认真对待每一次群众来访,妥善解决每一件群众诉求,营造安定和谐的社会环境。
(一)全力化解积案难案。信访积案是长期积累的重复来信来访,实事求是地讲,很多积案本来是一些小矛盾,由于多种原因拖成了大问题,结果是越拖解决成本越高,越拖解决难度越大,不仅牵扯了我们太多的力量,也在一定程度上影响了党和政府的形象。所以,十分有必要打一场攻坚战,集中时间、集中力量化解一批积案。会后,各乡镇、各部门要组织专人对本乡镇、本部门的信访积案进行一次全面深入的梳理,做到情况明、底数清、不遗漏。县信访办也要对全县信访积案进行梳理,尽快分解落实到相关责任单位。对梳理出来的信访积案,要逐案甄别,分类汇总,每个信访案件都要确定一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施,确保信访积案化解工作取得实效。化解积案总的原则是:问题解决到位、政策宣传到位、思想疏导到位、困难救助到位,对政策法规有明确规定的,要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的,在解决合理诉求的同时,要教育疏导到位,理顺好情绪,促使“案结事了”;对法度之外、情理之中的,要采取个案救助的办法,帮助解决实际困难,促使息诉罢访;对经过多次处理且已经有明确结论的,要严格落实处理意见;对无理缠访闹访的,要坚决依据有关法律法规严肃处理。
(二)全面加强源头预防。处理信访问题,既要治标,更要治本,不仅要当“灭火队员”,还要研究产生原因,制定减少信访问题的办法和措施。各乡镇、各部门一定要坚持源头治理方针,综合运用经济、法律、行政等手段,从源头上预防和减少信访问题发生。一要加强社会风险评估。在做决策、上项目前,一定要广泛听取各方面意见,特别是要开展信访稳定风险评估,坚持做到大多数群众不支持、不赞成的事不做或暂缓实施,避免发生群体上访事件。二要深入开展矛盾排查。排查是做好源头预防的关键,只有始终抓早、抓小、抓苗头,才能赢得工作的主动权。各级领导干部要主动下访,了解民情民意。对排查出来的苗头性、预警性、初发性矛盾纠纷,早重视、早受理、早调处、早解决,把问题消灭在萌芽状态。三要抓好初信初访。源头预防的重点是把初信初访一次性办理到位,提高初访问题解决成功率,避免和减少越级上访、重访缠访事件发生。要认真慎重的对待每一件初信初访问题,对群众提出的合理信访诉求,能解决的马上解决,一时难以解决的,要做好解释工作,并创造条件分步解决,决不能回避矛盾,敷衍塞责。对群众提出的无理信访诉求,要说明情况,坚决回绝,不能打太极拳、和稀泥,给上访人留下想头或把上访人推到其他部门。
(三)落实落靠信访工作责任。信访工作涉及方方面面,解决起来难度很大,但说到底还是一个责任心的问题。所以,必须要从领导做起,落实落靠信访责任,全力形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的大信访格局。一要落实干部信访责任。要把信访工作目标任务逐级分解到乡村屯干部,充分发挥基层干部处理信访问题的长处与优势,筑牢第一道维稳防线。要形成全县各级层层有人抓信访、有人接待来访群众、有人办理信访问题的大信访工作格局,决不允许任何一级对信访问题漠然置之,人为造成矛盾升级,甚至将问题上交。二要落实领导包案责任。信访案件发生后,有关乡镇和部门领导要在第一时间赶到现场、第一时间介入案件处理,不但要包调查、包处理,还要做好上访人的思想工作,一包到底,直至问题解决为止。三要落实属地责任。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求,进一步明确属地、属事部门的主体责任,而不是简单的把问题推到信访部门来解决。信访部门要加强指导协调,做好重要信访事项的交办、转办、督办、承办工作,督促责任主体履行职责。
(四)积极完善信访体制机制。近几年,中央不断加大信访工作体制机制创新力度,探索出台了《关于加强新时期信访工作的意见》、《领导干部定期接访意见》等一系列重要文件,形成了一整套信访工作法规体系,我们要不折不扣地加以贯彻落实。同时,也要面对新情况、新问题,不断更新观念,探索和完善体制机制,提高信访制度化、规范化、法制化水平。一要规范信访工作行为。信访渠道不顺畅、接访态度不认真、信访事项办理不及时,必然会导致矛盾激化,甚至引发越级上访事件。为此,县政府已经责成政府办、信访办依据《信访条例》制定了信访接待制度,从接访、受理、办理等方面对接访行为进行规范,近期经县政府常务会议通过后即可印发。各乡镇、各部门要认真贯彻落实,彻底规范好信访接待行为。二要落实信访联席会议制度。信访工作难事多,制约因素复杂,特别是一些涉及多部门的信访案件解决起来难度较大,需要我们集中力量来破解。要严格落实信访联席会议制度,充分发挥联合调处作用,对一些案情复杂的信访案件,通过组织召开信访联席会议的办法,集中讨论,集中研究,确定解决办法,真正将疑难信访问题解决到位。各战线每月要组织召开一次协调会,各乡镇、各部门要主动提供案源。三要完善工作考核制度。以往工作中,都是省、市对县级进行重点管理和考核,从现在起,要完善信访工作考核制度,对乡镇和部门进行管理和考核,对因工作措施不力、处理不到位引发越级上访的单位和领导,要严肃追究责任,实行一票否决。
(五)狠抓信访干部队伍建设。做好新形势下的信访工作,关键是要培养和锻造一支政治坚定、办事公道、作风优良、群众工作经验丰富的信访干部队伍。各乡镇、各部门要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来,让他们在信

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