关于《质量强国建设纲要》解读讲稿：质量强国建设的“三个转变”

　　2023年2月，党中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），这是贯彻党的二十大精神的一项重要举措。党的二十大报告强调：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”质量强国建设作为重大战略被写入党的二十大报告，足见其在社会主义现代化建设中举足轻重的地位。如何加快建设质量强国，概而言之，就是要着力推动“三个转变”，即：中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　一、质量强国建设的时代背景和重要意义

　　《纲要》内容一万余字，分为十一个部分，共计三十二条，明确了质量强国建设的形势背景、总体要求、重要举措等重大战略问题。我们必须深入实施质量强国战略，力争到2025年，质量强国建设取得阶段性成效；到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。党中央提出建设质量强国，有着深刻的时代背景和重要的现实意义。

　　（一）全球性问题凸显要求我国建设质量强国

　　三年疫情深刻地改变了世界，改变了人类的生产方式和生活方式。因世纪疫情大流行冲击，世界各国产业链都受到不同程度的影响。各国都看到了全球产业链供应链的脆弱性，纷纷把产业链供应链安全置于优先考虑的位置，实行“内顾”政策，产业链供应链出现本土化、区域化趋势，加上美国等西方发达国家推行的脱钩战略，对我国产业链供应链安全稳定形成新的挑战。产业链安全稳定与否，关键在于产品的质量，没有过硬的产品质量，就不可能拥有产业链的安全性和稳定性。如今，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋，决定了人类前途命运终归光明；另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。

　　《纲要》指出：“质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。”近年来，除了逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，在应对气候变化、保障粮食安全和能源安全等方面，问题和挑战也不断出现，给全球治理提出新的课题，特别是乌克兰危机爆发与美国等西方发达国家对俄实施全面制裁，进一步恶化了外部环境。我国是最大的能源进口国，全球能源的供应短缺和价格波动对我国能源安全形成挑战，地缘政治冲突也给世界贸易和投资、全球金融市场稳定、全球粮食安全等造成严重影响，美国等西方发达国家为维护既有利益，还频频采取金融、科技、贸易等手段遏制新兴市场国家和发展中国家，不断挑起贸易摩擦，造成世界经济增长持续低迷，严重阻碍了全球产业链供应链价值链的有序重构。这些情况为我国应对全球性问题和参与全球治理，提供了机遇也提出了新的挑战，要求我们必须把发展的战略基点和自主权牢牢掌握在自己手上，既坚持改革开放不动摇，又坚持独立自主、自力更生发展自己，同时也启示我们：没有质量强国建设，中国就难以应对这些全球问题。

　　（二）国内高质量发展要求加快建设质量强国

　　党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展已经成为我国经济建设和其他领域建设的主题词，但不得不承认，影响高质量发展的各种负面因素层出不穷。比如，商品的假冒伪劣一直是难以从根本上解决的问题。事实上，从社会主义市场经济体制改革开始，假冒伪劣商品一直都是我国重点治理的对象，也是各级政府监管的重点领域，但假冒伪劣问题没有得到彻底解决，一些电子商务平台的商品质量也不时受到消费者、媒体的质疑，这类问题在一定程度上影响了中国经济的高质量发展。建设质量强国，增强我国经济质量优势，是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。我们只有把经济发展的立足点转移到质量和效益上来，提升建设质量强国的强度，才能真正实现我国经济社会的高质量发展。

　　质量是人类生产生活的重要保障。面对新形势新要求，我们要以《纲要》的出台为契机，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，关键是要加快实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，推动高质量发展。

　　二、推动中国制造向中国创造转变

　　质量兴则经济兴，质量强则百业强。党的十八大以来，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效，显著增强了我国经济的质量优势。但也要看到，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展。

　　中华人民共和国成立以来，中国制造取得了举世瞩目的成就，尤其是最近十年来，我国的实体经济更是取得长足的进步。以装备工业为例，国家统计局的数据表明，2012年至2021年，我国装备工业增加值年均增长达到8.2%，始终保持中高速增长。到2021年底，我国装备工业规模以上企业达10.51万家，比2012年增长近45.30%，资产总额、营业收入、利润总额分别达到28.83万亿元、26.47万亿元、1.57万亿元，比2012年增长92.97%、47.76%、28.84%，不管是企业数量还是资产总额，都位居世界第一位。

　　但随着世界主要国家对制造业发展关注度的不断提升，这些国家都在积极出台相关政策鼓励本国制造业发展，加大国际市场争夺，我国制造业正面临越来越大的国际竞争压力。与此同时，在中低端制造业领域，我国相关产品出口还面临着发展中国家之间的激烈竞争。因此，加快推动中国制造向中国创造转变，刻不容缓。

　　（一）增强质量发展创新动能

　　技术、管理、制度等领域的创新，是实现中国制造向中国创造转变的关键点。要加快建立“政产学研用”深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新；加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备；开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型；加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力；建立质量专业化服务体系，协同推进技术研发、标准研制、产业应用，打通质量创新成果转化应用渠道。

　　（二）强化产业基础质量支撑

　　没有产业基础质量的支撑，就

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