党建引领社区治理的实践与思考（调研报告参考）

关于党建引领社区治理的实践与思考
　　　　中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出：“要把社区党组织建设得更加坚强有力，提升党组织领导基层治理工作水平”。社区党组织是实现社区有效治理的核心力量，必须把党的基层组织建设放在首位，以党的建设贯穿、保障、引领社区治理。
　　　　一、党建引领社区治理的重要意义
　　　　社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。以党建引领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意义。
　　　　（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。***总书记视察XX时强调，基层党组织担负着社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。可以说，以党建引领社区治理是贯彻落实党的二十大精神和***总书记视察XX重要讲话精神的必然要求和具体举措。
　　　　（二）现实有需要。随着城镇化建设进程的加快，大量农村人口向城市转移，向社区聚居，城市社区正日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台。社区承担的服务、治理、管理的职能日益增多，客观上要求各个社区必须发挥社区党组织的领导核心作用，有效地整合各种力量，努力将政策、经济、人才等资源优势转化为基层党组织执政为民的能力优势，这既是新时代新任务的需要，也是社区党组织担当历史使命的重要保证。
　　　　（三）群众有期盼。随着全面深化改革，城市逐渐发达，广大群众不再只简单追求物质上的享受，还在居住环境、物业服务等方面提出了更高要求。当前，我县城市社区中，不少商住小区存在开发遗留问题，居民意见大、诉求多，问题处理难度大。老旧小区较多，无保洁、安保人员，无物防技防人防消防设施，小区脏乱差，安全隐患突出，等等。这些问题如果得不到及时有效处理，就会大量囤积甚至发酵，直接影响社会和谐稳定。以党建引领社区治理，有利于发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，更好破解社区治理难题，做到“预防在先、发现在早、处置在小”，能有效巩固党的执政根基。
　　　　二、党建引领社区治理的实践
　　　　近年来，XX县委高度重视党建引领社区治理工作，以完善党组织领导的城市社区治理机制、精准化服务和保障机制为重点，以“一强四化”（建强社区党组织，促进净化绿化亮化美化）为突破口，扎实推进社区治理体系和治理能力现代化，党建引领社区治理工作取得了一定实际效果。
　　　　（一）加强党组织建设，让党的领导“实”起来。坚持构建多层次、复合化、全覆盖的社区党组织体系，强化党组织区域化管理，推动党组织不断深入群众生产生活的方方面面，让党的领导有力更有效。一是完善组织构架。按照“规模适度、利于管理、便于服务”的原则，在全县开展规范社区党组织建设，充实完善乡镇党委统一领导下的“社区党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织构架。二是推行社区大党委。建立社区大党委指导员制度，由县“四大家”领导担任社区大党委指导员，广泛吸纳辖区单位、物业服务企业、“两新”党组织等党员负责人、驻社区民警和城管包片人的党员组成社区大党委，实行工作例会制、联席会商制，讨论审议社区建设、治理的重大问题。三是延伸党的触角。在业主委员会中建立党组织，社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员；在规模较小、硬件条件较差、不便成立业主委员会的生活小区，探索组建社区党组织领导下小区共建委员会；依托县住建局成立物业行业党委，通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强物业服务企业党建，推行社区“红色物业”管理全覆盖，基本实现了社区党的组织和工作全覆盖，做到党员从业到哪里，党组织就建到哪里；人员分布到哪里、党的工作就开展到哪里。
　　　　（二）强化党员队伍管理，让党的旗帜“飘”起来。一名党员就是一面旗帜。近年来，我们始终坚持“严”的标准，突出“增”的机制，力争打造秉承坚强信念、富有专业能力、有着过硬作风的社区党员队伍。一是提高标准。坚持“双强双好”标准，落实社区主职干部全职化管理，严格社区“两委”成员县级联审、党组织书记县级备案管理制度，选优配强社区带头人。探索建立社区工作者职业体系，实施选聘高校毕业生到社区工作计划，社区党组织书记35岁以下的和取得社会工作者职业水平证书的力争达到15%左右。二是夯实保障。落实社区主职比照副乡镇长工资水平确定报酬，每年安排100万元考核奖励资金，建立社区工资正常增长、招商引资奖励、综合实绩考核“三项机制”，稳步提升了社区干部的工资水平，让他们安心岗位、专心工作。三是发挥作用。根据社区党员特长、地域特点、工作需要等，对无职党员设岗定责，实行星级管理考核，支持党员通过相关程序担任社区“两委”成员、网格管理员、党小组长、楼栋长和业主委员会委员、群众活动团队负责人，让党员的先锋模范作用在社区处处得到体现。
（三）积极开展社区服务，让党的声音“响”起来。以社区在为民服务中“有为”更“有位”为目标，切实将社

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