2023年XX镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

2023年XX镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为切实做好2023年XX镇午季秸秆禁烧和综合利用工作,有效防治大气污染,持续改善空气环境质量,提高秸秆多渠道综合利用水平,保护生态环境,根据省、市、县有关文件要求,制定本实施方案。
一、指导思想
深入践行***生态文明思想,全面贯彻党的XX大精神,深入打好污染防治攻坚战,按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、奖惩并举”的原则,不断改进和创新工作方式,持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。采取“以种促禁、以用促禁”的办法,坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。
二、工作目标
在全镇范围内对农作物(药材)秸秆、落叶、荒草、垃圾杂物等各类露天焚烧现象实行全面管控和禁止,其中2023年5月25日至6月25日为午季禁烧重点时段。同时,加强非重点禁烧时段的监管,形成“政府牵头、单位协作、上下联动、齐抓共管”的工作格局,确保实现秸秆禁烧零火点目标。多途径、多层次开展秸秆综合利用,在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破,确保秸秆打捆离田率不少于90%,综合利用率不少于95%,其中,产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到50%以上。
三、工作任务
(一)广泛宣传发动。制定秸秆禁烧宣传方案,充分利用广播、横幅、宣传车、微信等形式,宣传到村、组、农户、田间地头,深入开展秸秆禁烧和综合利用宣传,做到宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知;禁烧人员全部佩戴袖章,各村庄主要路口、重点区域都要悬挂横幅。
(二)实施精准摸底。各村(社区)摸清群众午季作物种植种类、面积、秸秆去向、下季作物种植意向,秸秆堆放场(点)的分布位置、收储能力、清运措施情况等;摸清现有的农机类型、数量、使用年限、安全性能等;由村包组干部摸清困难户、重点户、特殊群体及边界庄、问题庄情况,制定帮扶措施,落实看护帮扶责任人,实行重点帮扶、重点监管、重点防控。
(三)抓住关键环节。以“五离一集中”(离田、离路、离庄、离沟、离林,集中规范堆放)为重要抓手,贯穿禁烧始终,特别是沟边、塘边、路边严禁堆放秸秆、杂草等杂物。结合农村人居环境整治,全面清理农作物秸秆、荒草、落叶、枯枝、垃圾等,消除焚烧隐患。加强对环卫工人的管理教育,杜绝人为焚烧垃圾行为。
制定焚烧秸秆扑灭应急预案,成立应急队伍,落实应急人员,备足应急物资、机械,提升应急响应能力,确保一旦冒烟,一分钟响应、三分钟到场、五分钟扑灭。
严格落实秸秆堆场消防安全措施,秸秆集中堆放(场)点应设置消防通道、安全围网、电子监控、消防水源、消防设备等,安排专人确保24小时看管,认真做好“两防”(即“防意外”、“防破坏”)工作。秸秆运输车辆及秸秆堆放场(点)作业车辆、机械必须严格落实防火措施。
加强农机安全监管,指导农机具维修保养和安全使用,全部安装防火罩,淘汰老旧农机具,提高农机安全生产水平和工作质量。
严格控茬,确保控茬高度12公分以下,引导群众抢收抢种、以种促禁。
加大雨前、正午、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管,开展不间断巡察,严防突击焚烧。
(四)深化农机农事托管。各村(社区)原则上按照800-1000亩配置一台(套)搂草机、一台(套)打捆机、一台(套)抓草机、不少于10辆平板运输车,同时,负责调配、调度辖区内小麦收割机械,所有收割机、打捆机、灭茬机、播种机等确保机械落实到位,做到“人、地、机”无缝对接、一体化作业。
收储企业由镇政府组织实地考察后,向各村推荐,由各村和收储企业签订相关协议。各村要统筹调度打捆离田机械和灭茬旋耕机械,形成合力,相互促进,相互支持,要在小麦收割后2天内完成灭茬旋耕工作(零星地块和隔离带)、3天内完成打捆作业、4天内完成清运离田。自小麦收割到打捆离田结束整个过程最长不超过8天,不耽误群众正常农业生产。
(五)健全包保网络。严格落实“属地管理,分级负责,县、乡、村、组四级联动”的原则,坚持以村为主,发挥网格包保作用。
镇包村干部及村(社区)书记对本村秸秆禁烧和综合利用工作负总责,不分配到各小网格内。每名镇包村干部配备一辆宣传巡查车。
成立四个片区,XX、XX、XX为第一片区,由副书记XX负责;XX、XX、XX为第二片区,由副书记XX负责;XX、XX、XX为第三片区,由副镇长XX负责;XX、XX、XX为第四片区,由党委委员XX负责。四位片长对片区内秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查巡查、统筹协调、应急调度。XXX公司洒水车由副镇长XXX负责调度。
成立十二个镇综合巡查组,每村配备一个镇综合巡查组,由各包村干部负责调度使用,巡查组车辆常备铁锨、扫把等灭火工具,具体负责政策宣传、发现制止上报风险隐患(如制止田边地头吸烟行为、茬口过高、大块收割后的田地未及时打捆或灭茬等)、发现火点并立即组织扑灭同时报告等。
全镇按照每500亩地划分一个小网格的原则,共划分129个小网格,每个小网格配备1名村干部和1名应急队员。若干小网格划分一个大网格,全镇共划分29个大网格(其中:大门四个,XX、XX、XX三个,其余设两个),分别由一名镇派干部负责。
严格落实网格包保责任制,所有人员均要佩戴袖章,明示身份,接受监督,一线指挥,昼夜交替值守,采取“五盯”(盯人、盯地、盯机械、盯秸秆、盯堆场)的方式,网格人员要对看管范围内的收割机械控茬情况、打捆或灭茬情况等进行查验,发现问题及时处理并上报。形成边界明晰、责任到人、横向到边、纵向到底的管理体系。
(六)加强隐患防控。要加强对市界、县边界、乡镇边界的监管,按照联防联控要求,严格落实防护隔离带、灭火应急等措施,各村要组织灭茬机、旋耕机应急处理特殊地块,对零星地块、套种田块、边界隔离带实行灭

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