王敬先:在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话(全文9829字)

在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话
王敬先

同志们:
    今天这个会是多会同开,节省时间,同时也是“十一”和“中秋”两节前开的最后一次会议。林区法院、林区检察院应邀参加了这次会议,公安局同志也到主会场参加会议,系统内各单位、林业局、管理局在分会场参加会议,一下午的时间开会,说明此次会议的重要性。刚才,传军同志传达了省信访及综治会议精神,椿平同志通报了全省森工系统信访及综治情况,四个单位做了表态发言,公安局做了工作部署。大家都常说,要旗帜鲜明讲政治。讲政治怎么讲?就是对党忠诚,干好工作,就是干好本职,对岗位负责,外塑形象,内强素质。看会场纪律就看出这个单位的作风,也看出了党政班子凝聚力,开会是为了解决问题,为了不出问题。全系统都要认真学习借鉴、总结反思落实,说到要做到,不能说空话,要确保“十一”期间,在我们森工系统内不出任何问题,确保森工林区人民群众安居乐业,社会安定有序,森林资源安全。
    下面,按照会议安排,我重点讲三个方面的问题。
    一、关于信访工作
    信访工作是老生常谈的工作,森工现阶段信访工作的总体要求、总体目标是:解决老上访,不出新上访,这就是当前我们的首要任务。各单位、企业,各林业局一定要把依法治访、依理治访、依据治访落到位,要从源头控制,自己的事自己办,自己的人自己看,看住自己的人,解决自己的事,守住自己的门。有理的马上办,一时办不了的要解释清楚,拿出解决的时限和措施,无理的解释清楚。无理取闹、无理要求的一定要依法依规处理,坚决顶住歪理,坚决打击无理取闹,坚决打击在网上、社会上造谣,恶语中伤,人身攻击,闹事滋事行为,对这些人决不手软,不能大事化小,小事化了,要按法律进行惩处,否则失去公平,公安机关是主体。要克服困难,对信访工作责任不落实,工作失职、对国家、政府造成影响的要追究主体责任,按规定追究领导责任,要层层追责,层层加压,层层签订责任状。从讲政治的角度说,深入学习贯彻落实***总书记系列讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,特别是对信访工作的重要指示精神,按照全国和省信访工作会议部署要求,准确把握信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的新定位,以贯彻“十九大”为主线,以推动依法、及时、就地解决群众合理诉求为核心,注重源头预防、深化改革创新、加强法制建设,不断提高森工系统信访工作水平,更好地维护职工群众合法权益,维护森工社会公平正义,维护森工社会和谐稳定,为建设富裕、美丽、幸福森工做出更大贡献!
    一年来,全森工系统信访工作坚持围绕中心,服务大局,大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设,尤其是新班子上任后,森工信访形势总体平稳,信访工作法治化水平不断提升,信访积案得到有力化解,信访工作体制建设基本形成,各项工作取得了新成效,为维护群众合法权益,促进森工社会和谐稳定作出了重要贡献。
    信访工作和信访干部要树牢宗旨意识,始终坚持以人民为中心的发展思想,大力保障和改善民生,坚持科学民主决策,注重基层基础工作,加强初信初始办理,着力从源头上预防和减少信访问题发生。要突出工作重点,强化担当精神和责任意识,着力化解信访积案和影响稳定的突出矛盾问题,着力推进领导干部接访下访,切实抓好信访问题的解决。要深化改革创新,坚持问题导向,推进信访工作机制创新、管理创新、技术创新。各单位、企业、林业局要创建网上信访中心建设,让群众表达诉求更便捷,解决诉求更高效。要强化法治建设,牢固树立法治理念,善于运用法治思维和法治方式,依法处理群众诉求,依法规范信访工作,切实加强法制教育,不断提高信访工作法治化水平。要加强统筹协调,认真落实信访工作责任制,切实履行信访工作责任主体,统筹各方力量,加强队伍建设,形成齐心协力做好信访工作的强大合力。
    全森工系统各部门、各单位、各林业局要切实增强“四个意识”,强化政治担当,扎实做好当前的信访工作。各级各部门党政主要负责同志要坚持“属地制、党政上”,做到责任上心、任务上肩、工作上手,组建专门工作班子,完善工作机制,认真总结各时期维稳安保工作经验做法和教训,把责任细化到岗,落实到人,做到工作到位、力度到位、人员到位、责任到位。要查隐患、防风险、保安全,切实筑牢防线。单位内的人不出门,自己防住;单位外的人要建立社会面管控防线,网络安全防线。要加强统筹协调,强化责任担当,加强与单位外的人联系,建立联系制度。森工劳动部门要搞一次人员清查,建立档案,形成长效管理机制,综合管理。要加强与总局驻北京办事处的有效对接,建立健全信息交流和情况通报机制,联防联控联管机制。要建立林业局、林管局、总局内部,林业局与林业局之间,林业局内部,单位内部联合执法和案件查办机制,隐患排查和矛盾调处机制,横向到边,纵向到底,要及时有力有序有效处置各类安全稳定问题。要加强矛盾排查化解,坚持源头治理,关口前移,加大矛盾排查化解力度,及时发现掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。要加强风险研判处置,建立灵敏高效的风险监测研判评估机制,及时处置影响社会稳定的突出矛盾隐患。要强化督查和检查,严格考核问责,确保各项工作做在实处,取得实效。要加强应急值守,增强政治敏锐性,认真落实值班值守制度,完善应急预案,提升快速反应、妥善处置能力。要牢记使命,忠于职守,锐意创新,大事见担当,要事显忠诚,扎扎实实做好各项工作,切实维护职工群众的切身利益,确保森工系统林区社会大局和谐稳定。
    要进一步提高信访工作管理水平。要带着感情做信访工作,不能“一接二说三拖四转”,不解决问题,不办理,不了了之,导致小事拖大,大事拖炸。要督察督办,一督到底,解决问题,这也是信访工作推行“实行首办负责制,办理不力将追责”的原因。总局今年提出“解决老上访,不出新上访”信访工作目标,总局系统上下全力以赴抓信访工作,解决了很多年未解决的信访问题,各级信访部门和各单位、企业、林业局、林管局都做了大量工作,森工系统信访工作近期明显好转,但与信访工作要求还有差距,与老百姓诉求还有不足,今后将在信访工作中加以改进和解决,让老百姓满意。信访工作的同志们和系统的广大干部都要谦虚谨慎,不骄不躁,总结经验,继续努力做好信访工作。根据森工信访现实状况,总局将四季度确定为“责任落实季”“问题解决季”。加大信访解决力度,信访问责力度,谁的问题谁解决,谁出问题问谁责。不管涉及到谁,涉及到多长时间,不能一走了之。
    信访工作是密切联系群众的工作,事关群众切身利益,事关森工林区社会和谐稳定,要下大力气处理好信访突出问题。各林管局、林业局、各机构部门和总局系统各级领导干部都应守土有责、守土负责、履职尽责,要敢于担当,解决问题,做好信访工作。现在实事求是地看,信访不顺畅、问题不及时解决、信访不负责任、久拖不决现象也在不少地方、单位、部门、林业局仍然存在;长期以来,一些地方、部门、单位、林业局对待信访问题不够重视,尤其是不能一任接着一任去办理,新官不理旧信访事情时有发生;信访诉求案件在部门之间踢皮球,信访事项问题在单位、林业局办理久拖未决,不能及时解决;一时解决不了的也不解释到位,有理的也不解决,无理的也顶不住;有的单位、林业局主要领导也不主动接待,信访各项规定也不遵守,形成摆设;责任部门处理意见敷衍了事情况频出不断,信访工作“受理雷声大,办理雨点小”,上级批转信件处理不及时,处理结果上报不按时限完成等现象时有发生。“信访是个筐,什么都能装”。这句来自群众的“顺口溜”,形象说明了在部分信访工作中仍存在敷衍塞责、缺少实效的问题。一些信访问题之所以从小问题萌芽演变成存在爆炸隐患的大问题,导致进京闯重点要地,上网诉求,都是因为工作不及时、工作不负责、工作不公正、工作不担当、顶不住歪理而出现的。再就是一个共同的原因,就在于信访督查落实不到位,责任主体落实乏力,失之以松,失之于软,信访成了徒有其名的花架子。
    “抓而不紧,等于不抓”。任何工作的落实,关键在于压实责任。***总书记曾专门就做好信访工作,妥善处理信访突出问题作出了重要指示,尤其强调“各地、各部门要强化责任担当,把群众合理合法的利益诉求解决好”。信访工作的首要任务和意义在于时刻把自己看成职工群众百姓一员,森工广大干部大多数都是来自百姓,不要忘本,要换位思考:合理合法诉求不办,我是诉求人应是什么心情,怎么办?要把心贴近职工群众,落实责任,强化担当,首先就得放下架子,摆正思想,把全心全意为人民服务牢记在心,以解决好职工群众正当的利益诉求为己任,把党的关怀和政府的帮助,通过我们森工广大干部、信访部门送进普通群众的心窝里。
当然,解决目前森工信访工作中的问题还需要依托良性格局。回头看近年来国家信访工作,从制度建设到问责督办,抓责任落实已成为一条鲜明的主线。2014年10月,国家信访局提出了强化“首办责任”,防止信访事项“空转”。两年后,中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》,信访工作机制不断完善,信访部门的责任也日渐清晰,并对信访责任工作不力的责任人公开曝光和问责。而我们森工一个阶段对信访工作抓的不到位、不实,出现了一些本不应该出现的“后遗症”需要我们来解决。前不久总局出台了相关信访规定,各部门、单位、林业局要严格执行和遵守。从国家、省、总局都释放着紧抓责任落实、突出强力问责、推动信访工作从“宽松软”走向“严紧硬”的明确信号,也切实提高效能,让信访工作建立起自身硬气,从而回归解决好职工群众诉求,维护好职工群众合法权益的初衷。要准确把握信访工作“了解民情,集中民智,维护民利,凝聚民心”的新定位,推动依法、及时就地解决群众合理诉求,更好的维护群众合法权益和社会和谐稳定。信访工作事关森工大局稳定,事关

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