东兴市政府工作报告（2020年）（全文14627字）

东兴市政府工作报告（2020年）
——2020年5月13日在东兴市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 陈建林

各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　 2019年，在防城港市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。
　　　　（一）经济发展总体平稳。2019年GDP增长3%；财政收入增长7.6%；规上工业增加值增长1.4%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；商品房销售面积增长38.4%；建筑业总产值增长18.6%；金融机构人民币存、贷款余额分别增长14.7%和3.7%；全社会用电量增长11.8%；出入境货运量72.5万吨，增长65.6%；出入境车辆7.2万辆次，增长52.2%。
　　　　（二）对外开放成效明显。坚持以改革促开放、以开放促发展。跨境合作区“三纵三横”主干路网加快推进，二桥国门楼、查验场等一批基础设施全面建成，口岸二桥实现临时开放，口岸出入境人数达1229.4万人次。办理登记外国籍自然人经营户214户、注册资本8752万元。跨境劳务试点深入推进，办理跨境劳务业务1.8万人次。对外交流合作持续深化，全年涉外接访35批457人次，“1369跨国医疗救助生命直通车”被上级主管部门誉为对外医疗卫生改革先行典范，成功举办中国东兴-越南芒街元宵节足球友谊赛、越中（芒街-东兴）国际商贸?旅游博览会等友好交流活动。
　　　　（三）跨境产业再创佳绩。持续发挥“两个市场、两种资源”优势，推动“六大跨境产业”做大做强。跨境贸易成效显著。“边贸+扶贫”模式被商务部选为商务扶贫典型案例。互市区综合业务楼建成使用，长湖路卡口2顺利开通运行。便民浮桥边检限定区通过广西出入境边防总队验收，互市区落地加工商品进口实现系统化申报，海关互市系统与公共服务平台实现信息共享，与越南芒街签订《中越东兴-芒街浮桥运营管理机制临时协议》。对外贸易进出口总值331.7亿元，增长30.1%，增速高于全国26.6个百分点，居全国沿边开放城市前列。跨境旅游蓬勃发展。广西边海国家风景旅游标识系统、旅游厕所等基础设施建设加快推进，国门景区成功创成国家************级旅游景区。与桂林市、满洲里市、越南下龙市和芒街市签订“两国五市”旅游路线合作备忘录，成功举办中越跨境自驾旅游2019双百行动、成都站跨境旅游投资推介等活动。全年共接待游客1480.5万人次，增长30%；旅游总消费143亿元，增长36.5%；县域旅游经济综合指数排名全区第六，获评首届广西旅游创新发展十强县。跨境加工稳步向前。创新落地加工商品“直通式”通关模式，建立了加工企业备案制度、中越进口食用水生动物准入证书核查制度，互市商品（水果）落地加工试点正式启动，广西首家鲜切果蔬加工项目——东兴瑞扬食品建成投产，落地加工企业实现产值7.2亿元。江平工业园、冲榄工业园引进美控电器厂、三方包装等项目17个，东盟商品加工贸易中心为本地18家红木企业实现供地230.8亩，解决了多年束缚本地红木产业发展的瓶颈问题。跨境金融、跨境电商、跨境物流融合发展。个人本外币特许兑换试点业务共办理2.3万笔、2337.7万元。跨境人民币结算总量335亿元，增长3.1%。新增电商企业49家，电商交易额29.5亿元，增长12.8%。电商进农村示范项目通过验收，排名全区第一。东兴镇上榜2019年“淘宝镇”。城乡客货运一体化实现县、镇、村三级物流节点全覆盖，公路客货运周转量7.4亿吨公里，增长8%。
　　　　（四）“三个攻坚突破年”扎实有效。重大项目建设顺利推进。全年完成征地3266亩，拆除房屋4.1万平方米，获批用地110.7公顷、用林232.4公顷。全市140个重点项目累计完成投资36.9亿元，江平渔光一体光伏电站一期等一批项目竣工投产，泰国文化园、昊兴房车露营地等一批项目开工建设，防东铁路等一批重大基础设施项目加快推进。招商引资取得新成效。组织招商小分队与越南芒街市分赴浙江、上海、天津，以及越南坚江省、下龙市等地开展联合招商，新签约项目25个、总投资209.4亿元；成功引进投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设；全市新增内资106.7亿元，增长12.2%。营商环境持续优化。“放管服”改革持续推进，37个单位和5家企业进驻市政务服务中心，90%以上涉税服务事项实现“最多跑一次”，政务事项网上可办率达100%。不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等5项指标在时间压缩、效率提高方面均排全区前列。特别是我们落实商事制度改革事中事后监管等有关重大政策措施真抓实干成效明显、社会反映好，创造了多项“东兴模式”“东兴经验”，获国务院办公厅通报表扬！
　　　　（五）城乡发展硕果累累。努力提升城乡建管水平，营造舒适宜居环境。城市配套设施逐步完善。开工建设四川路人行道改造等市政项目31个，完成东盟大道排水改造等项目25个；城东水厂建成投产，新增城区供水管道2.2万米，新增停车位2.6万个；安装完成92条小巷路灯，维修路灯2316盏，城区亮灯率达99%；带状公园、平安文化主题公园开放使用，中越友谊公园、河堤路等美化亮化工程全部完工；成功开通防城港市首个国门5G电话，公共区域免费Wi-Fi项目通过验收。城乡面貌不断提升。编制完成交东村、竹山村等6个村庄实用性规划，竣工乡土特色示范村6个、基本整治型村庄44个；新增县级示范区2个，乡级示范园3个，村级示范点11个，现代特色农业示范区（园）达39个，率先在全区实现“村村有示范点，镇镇有示范区”目标；竹山村通过国家级美丽乡村标准化试点考核验收，获“全国乡村治理示范村”称号；江平镇入选国家级农业产业强镇示范建设名单；东兴镇、江平镇荣获全国综合实力千强镇。生态环境明显改善。最严格水资源管理、河长制全面落实，饮用水源问题整改提前完成，获自治区生态环境厅表扬奖励；2019年中央环保督察反馈问题整改扎实开展，自治区生态环境保护督察顺利通过；城市环境空气质量优良天数比例95.8%；获“国家农产品质量安全县（市）”“全国村庄清洁行动先进县”“广西一级渔业健康养殖示范县”等荣誉。
　　　　（六）民生福祉持续增进。始终坚持把增进民生福祉放在首位，让人民群众更有幸福感。脱贫攻坚措施精准有效。市镇村三级帮扶责任体系实现全覆盖，贫困户义务教育资助、参加城乡基本医疗保险、饮水安全保障达标率均达100%，县级“5+2”特色产业覆盖贫困户达92.8%，脱贫攻坚成效宣传上稿排名全区前列。实现脱贫276户918人，全市贫困发生率下降到0.0024%。年度脱贫攻坚成效考核取得防城港市四个县（市、区）历史最好成绩，排名全区同类县第四。教科文卫等事业协调发展。市第一幼儿园、东兴镇中心幼儿园揭牌开园，新增自治区普惠性幼儿园9所；市第七小学二期工程投入使用，市第三中学开工建设。高考本科上线率66.3%，获防城港市质量一等奖和文科状元。京族学校获“全国教育系统先进集体”“全区民族团结进步示范学校”称号。知识产权试点县（市）建设示范项目顺利通过自治区考评验收。县域医共体建设乡镇卫生院参与率100%。江平镇、马路镇顺利通过“自治区卫生镇”复审，山心村、平丰村被命名为“自治区卫生村”。市体育馆、游泳馆正式投入运营，成功举办了2019年京族哈节、中越武术比赛、广西游泳系列大赛等大型文体活动。社会保障进一步提高。全市城镇登记失业率1.7%。城乡低保惠及2023户4900人。大旺村综合服务中心获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。医疗救助惠及特困人员和城乡低收入对象2290人。0-3公里边民生活补助覆盖到城区，惠及2.7万户10.7万人。卫生健康、社会保障和就业支出分别增长8.3%、12.6%，农村居民最低生活保障标准、城市居民最低生活保障标准、财政对医疗保险的补助标准分别提高15%、10.4%、6.1%。10项为民办实事项目完工7项，实现年度既定目标任务。
　　　　（七）平安东兴建设成绩斐然。安全生产形势总体稳定向好，无较大以上生产安全和食品安全事故发生。文化市场综合执法重大案件办案工作获文化和旅游部通报表扬。民族信仰场所管理工作经验被选为全国、全区典型。全市“无走私村庄（社区）”达15个，反走私综合治理“5+1”大协同多锁链经验做法得到上级领导充分肯定和全面推广。全市刑事案件零发案达199天，市公安局被自治区公安厅授予集体二等功。矛盾纠纷及时调解率排名全区第四，治安问题及时解决率排名全区第十，市司法局被评为全国人民调解工作先进集体。公共法律服务深入拓展，市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。群众安全感、扫黑除恶群众满意度均排名全区第二。获“2017-2018年度平安广西活动先进县”“自治区双拥模范城”等称号。
　　　　一年来，我们坚持以政治建设为引领，贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政府治理能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。
　　　　一年来，我们全面统筹各项工作，海关、边检、边防、消防、海事、国防动员、人防、档案保密、粮食、社科联、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展，全市和谐稳定，民族团结进步，人民安居乐业。
　　　　过去一年取得的成绩，是以***同志为核心的党中央坚强领导以及自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：受疫情影响，经济增速放缓，有效投资增长不足，财政增收乏力，民营和小微企业融资难融资贵，教育、医疗等民生仍存在短板等等。对此，我们要直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！
　　　　2020年经济社会发展总体要求和主要目标
　　　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实***总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项、培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面加快“区市一体化”建设，全力打造“四大片区”，做大做强“六大跨境产业”，进一步打响“八大名片”，推动东兴高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。
　　　　今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长15%，引进内资增长9%，利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在防城港市要求范围内。
　　　　提出以上目标，既综合考虑了经济总体环境、发展形势和各方面的支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，还体现了疫情影响考量、稳中求进的要求和高质量发展的导向。重点把握以下方面：
　　　　——贯彻新发展理念，推动高质量发展。坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展的各领域，切实解决各种不平衡不充分问题。坚持以创新驱动和改革开放为抓手，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
　　　　——把握开放大势，抢抓发展先机。经多年的拼搏和积累，我市已进入加快发展的新时期，正面临着东兴试验区、边境旅游试验区、国际医学开放试验区、北钦防一体化和“区市一体化”建设等诸多重大机遇，我们一定要积极主动，敢闯敢为，把机遇转化成发展动力，推动我市高质量发展再上新台阶。
　　　　——立足自身优势，壮大跨境产业。着力发挥东兴-东盟“两个市场、两种资源”叠加优势，全力发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等“六大跨境产业”，推动通道经济向口岸经济、产业经济转型升级。
　　　　——坚持问题导向，强化发展支撑。紧紧围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。
　　　　——增强责任意识，主动担当作为。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚起干事创业的磅礴力量。
　　　　2020年主要工作
　　　　各位代表！开春以来，面对严峻复杂的抗疫斗争，我们按照中央、自治区、防城港市和市委的决策部署，启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。开创党政军警民“五位一体”联防联控机制。全面整合海关、边检、边防、公安、边海人防、外事、卫健、文旅、商务口岸等全市各部门和各镇、村（社区）等各方力量，全面加强对国门口岸、边防检查站、高速路口、以及村（社区）、小区出入口等进行严格管控，全力把好境外疫情输入关口。全力以赴驰援湖北抗疫。闻令而动、踊跃捐赠，为十堰赠送40多吨海鲜，3名白衣战士驰援湖北、为生命出征为使命而战，11名医护人员主动请缨、支援港口区抗疫，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物。安全有序复工复产复贸。派专车专人辗转4000公里，助力江源公司复工复产；在全区率先开通互市贸易，一季度外贸进出口总额增长12.8%；目前我市农业、工业、外贸等10多类企业复工率均达100%。迅速加强境外疫情防输入能力建设。由12位专家组成的自治区工作队常驻东兴，指导开展东兴市党政军警民联防联控境外人员涌入事件应急处置演练，指导推动市疾控中心、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目加快建设。
沧海横流，方显英雄本色。疫情发生以来，全市上下形成市委主要领导靠前指挥、靠前部署，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大军警日夜值守、24小时巡控，全体市民众志成城、协同作战，社会各界全力支持、鼎力相助，合力筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，织密织牢了从“国门”到“家门”的安全防线，实现了“零输入、零输出、零传播”，为取得疫情防控阻击战的最后胜利奠定了坚实基础。在此，我谨代表市委市