孔令俊:在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话(全文7317字)

在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
孔令俊
2019年2月15日

    这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省农村工作会议和市委七届七次全会精神,回顾总结党的十九大以来实施乡村振兴战略和农村扶贫开发工作情况,研究部署今明两年“三农”工作重点任务。刚才,会议通报了2018年度全市农业农村工作综合考评结果,希望大家再接再厉、再添新功。
    实施乡村振兴战略、打赢打好脱贫攻坚战,是党中央着眼于党和国家事业全局作出的重大决策部署。去年9月,习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时,就实施乡村振兴战略强调,“要明确思路,深化认识,切实把工作做好,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务,贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,要保持目标不变、靶心不散、频道不换”。去年底召开的中央农村工作会议,习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示,李克强总理作出批示,胡春华副总理作具体工作部署。习近平总书记的重要指示精神,是指导我们做好新形势下“三农”工作的根本遵循。今年1月召开的全省农村工作会议,娄勤俭书记、吴政隆省长作出专门批示,会议为做好今明两年全省“三农”工作明确了具体路径。市委、市政府高度重视此次会议,会前,谢书记、夏市长作出批示,对当前和今后一个时期做好全市“三农”工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会,切实把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来,坚决抓好贯彻落实。
    党的十九大以来,全市上下深入贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,把握规律、真抓实干、锐意进取,乡村振兴战略实现良好开局,农村扶贫开发工作取得新的成效。一是现代农业建设迈出新步伐。粮食生产再获丰收,粮食产量达287.3万吨。高标准农田面积持续扩大,占全市耕地比重达74%,居全省第三。华东地区“中央厨房”启动建设,与上海光明集团合作共建的五个现代化生猪养殖产业集聚区全部开工。农村新产业新业态蓬物发展,休闲观光农业营收突破9亿元,农业电商网上销售额达58亿元。二是农民收入水平实现新提高。全市农民人均可支配收入达21459元,同比增长8.9%,连续11年超省均水平。“三保五助”农村扶贫开发政策加快落地,全市92.6%的建档立卡低收入农户人均年收入稳定达到7000元以上,80%的沿河、沿江地区市级经济薄弱村集体经济年收入达45万元、55万元以上。三是农村人居环境呈现新面貌。全面开展农村人居环境三年整治行动,创成省级生态文明建设示范乡镇24个、示范村8个,围绕服务“省运”“省园”、展示美丽整洁的扬州乡村形象,持续推进公交、自来水、文化等公共服务向农村延伸,18家农村区域性医疗卫生中心建成投用,农村无害化卫生户厕普及率居苏中第一。四是农村发展活力得到新增强。创成国家级示范合作社16个,创成省级示范家庭农场26个、位居全省第二。全面完成新一轮清产核资工作,在全省率先建成运行农村集体“三资”监管信息系统。积极推行村主办会计“委托代理+异村交流”模式,持续健全农村集体产权交易机制。五是农村基层治理取得新突破。积极推进农村基层党建工作标准化建设,切实加强基层党组织带头人队伍建设,持续强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。全面推行乡村网格化精细化治理,建立市县镇村四级网格化服务管理中心,配备6372名专兼职网格员。创新开展农村基层社会治理与服务试点,将社工能力作为村干部专业化建设必修课,积极推动农村公共服务与农民多元需求精准对接。
    这些成绩的取得,是全市上下团结拼搏、不懈奋斗的结果, “三农”战线的同志们特别是农村基层干部付出了艰辛的努力。在这里,我代表市委、市政府向同志们表示衷心感谢!
    在充分肯定成绩,进一步坚定做好新时代“三农”工作信心决心的同时,我们也要保持清醒的头脑,正确认识“三农”工作面临的风险挑战。中央和全省农村工作会议深入分析了全国全省“三农”工作面临的新形势,深化了我们对大局大势的认识。从扬州情况看,我们有很好的条件和基础,我市农业农村工作一直走在全省前列,在全国也有一定位置。但对标高质量发展和全面建成小康社会指标体系,“三农”工作还有不少薄弱环节,比如:高质量脱贫攻坚压力较大,农业综合竞争力与华东地区“中央厨房”的建设目标还有差距,农村生态和资源要素约束加剧,农村人居环境、基础设施水平与群众期盼存在差距,农民和村集体持续稳定增收乏力,深化农村改革任重道远,等等。现在到2020年底只剩下不到两年时间,我们要切实强化对标意识和时间节点意识,全面贯中央和省、市部署精神,切实把握“三农”工作的总体思路、目标任务和工作要求,确保各项政策措施落地生根。
    今年是新中国成立70周年,今明两年也是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期,做好全市“三农”工作意义重大。下面,我就今明两年重点工作,讲几点意见。
    一、坚决打赢打好脱贫攻坚战
    精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一,是一项极其重大、极为严肃的政治任务,更是各级党政干部义不容辞的重大政治责任。各地各部门要进一步坚持精准扶贫、精准脱贫方略,确保如期实现建档立卡低收入农户脱贫目标,所有沿河、沿江地区市级经济薄弱村集体经济年收入达45万元、55万元以上。在低收入农户脱贫方面,实现贫困人口“两不愁、三保障”,是中央提出的要求,我市要高质量地完成任务,绝不能出现任何问题。要持续推进“三保五助”农村扶贫开发政策落实落细,确保每个贫困家庭的孩子都能接受公平有质量的教育,确保低收入人口“治病少花钱”,确保年内低收入农户住房安全问题全部解决。要把防止返贫提到更加重要的位置,坚持脱贫不脱钩,保障已脱贫农户在“十三五”期间继续享受扶贫待遇,切实做到扶上马、送一程。此外,要研究建立相对贫困的帮扶机制,将其作为2020年后扶贫工作的重点,及早谋划、早作打算。在经济薄弱村转化发展方面,要加快构建经济薄弱村持续稳定增收机制,今明两年市财政每年将安排不少于1000万元经济薄弱村专项补助资金,各县(市、区)也要同步安排专项资金,结对帮扶的机关部门和国有重点企业要充分发挥自身优势,帮助经济薄弱村按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则找准发展路子,加快建设村级集体经济增收项目。此外,各地各部门在支持市级经济薄弱村加快发展的同时,也要切实加大对县级经济薄弱村发展的扶持力度。
    二、加快打造华东地区“中央厨房”
打造华东地区品质最优、体系最全的“中央厨房”,是我市推进农业供给侧结构性改革的现实路径,是推动乡村振兴战略扬州实践走在全省前列的关键抓手。各地、市各有关部门要以绿色、有机、生态、环保为导向,围绕让老百姓吃上“放心菜”,在初级农产品、净菜、食品、菜品等全产业链生产、加工和销售上持续发力。一要大力推进高标准农田建设。学习发达国家和地区的农田整理先进经验,科学编制农田水利基础设施建设规划,加大项目资金整合力度,统筹项目投入规模、建设标准和管理方式,不断提升耕地质量,强化农业生态资源保护,为建设华东地区“中央厨房”提供良好的基础条件。二要积极打造农业特色产业基地。以调优农业产业结构为抓手,在稳定粮食生产的基础上,加快建设“31113”农业特色产业基地建设。尤其是要突出抓好与上海光明集

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