在全市三季度应急管理工作会议上的讲话(全文6994字)

在全市三季度应急管理工作会议上的讲话
2019年7月
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同志们:
    这次会议是按照成旭市长的要求召开的,下面,我代表市安委会通报上半年全市应急管理情况,分析形势,部署下半年特别是三季度应急管理工作。
    一、全市事故灾害形势稳定
    (一)全市生产安全事故情况
    上半年,全市安全生产形势整体稳定,但稳中有险。一是全市发生各类生产经营性事故127起,死亡83人,事故起数同比下降24%,死亡人数同比下降15.3%。发生一起较大道路运输事故,死亡3人。二是工矿商贸企事业单位发生死亡事故8起,死亡8人,事故起数和死亡人数同比均下降27.3%。三是生产经营性道路交通事故117起,死亡74人,事故起数同比下降17%,死亡人数同比下降12.9%。四是发生海上渔业事故1起,死亡1人,与去年持平。五是未发生农业机械事故,去年同期发生2起,死亡1人,受伤1人,事故起数和死亡人数同比均下降100%。
    (二)全市火灾事故情况
    全市发生火灾922起,死亡10人,同比火灾起数下降45.8%,死亡人数上升400%。
    (三)其他灾害情况
    上半年未发生自然灾害,没有因灾人员伤亡和房屋倒塌;未发布地质灾害气象风险预警,未发生地质灾害、险情。
    二、应急管理工作取得良好开局
    一是建立健全我市应急预案体系。组织修订《大连市生产安全事故应急预案》《大连市危险化学品事故应急预案》《大连市防汛抗旱应急预案》《大连市防御台风应急预案》《大连市自然灾害救助应急预案》《大连市重特大火灾应急预案》《大连市地震应急预案》等9部市级专项应急预案。其中8部专项预案正式印发实施。
    二是高标准开展应急演练。上半年市区两级共组织各类应急演练20余次。4月18日,市政府在松木岛石化园区组织开展大型危化品火灾事故应急综合实战演练。演练当天共出动162名指战员、35台各类车辆、2艘消防舰艇、1架直升机、10架无人机,实现“海陆空”360度力量作战。是我市最高水平的实战检验。成旭市长亲临现场观摩指导。国家应急管理部专家组对演练给予高度评价,认为此次演练理念先进、指挥顺畅、响应迅速、措施得当、保障有力,为全国应急救援演练工作提供了大连经验。
    三是加快推动应急管理保障能力建设。开展应急管理信息化调研,完成30个单位的省内市内2轮实地调研和1轮国内的网上调研,完成2份调研报告,与应急管理部信息中心和省厅反复沟通对接,启动我市应急管理信息化框架搭建工作。组建以技术工程师、一线管理者和院校教授为主体的465名市级应急管理专家库,为我市应急管理提供技术理论支撑。市应急管理、交通运输、教育等3部门联合推动在2100台长途客车、1400台校车、4800台公交车张贴《应急逃生指南》。
    四是加强“达沃斯”年会期间应急管理工作。作钧书记、成旭市长多次对达沃斯年会安全工作进行动员部署、现场检查。6月21日,市安委会印发《通知》,采取向重点企业派驻工作组、加强安全风险管控、升级动火等特殊作业管理、暂停全市剧毒品运输、实施安全生产零报告制度等8项超常措施,为夏季“达沃斯”年会成功举办提供安全保障。6月25日,市安委办召开全市“达沃斯”年会应急管理和安全生产工作动员部署会,就加强“达沃斯”年会期间应急管理工作进行再动员再部署,“达沃斯”年会前一周至达沃斯结束,市应急管理局采取局领导包地区、处级干部包企业、普通干部派驻,局党组每日汇总、每日研判、每日调度,全体干部放弃休息,全时段禁酒等措施,为“达沃斯”年会成功举办提供安全保障。
    五是开展大普查大调研大学习活动。对全市应急管理、消防安全、中介机构、防汛抗旱、森林防火、企业现状等13个方面进行全面普查和调研,编制完成近百万字的普查报告,调研报告70余份。摸排了我市应急管理的底数,看到了存在的问题,提出了解决的对策,为做好我市应急管理工作打下了坚实的基础。
    三、把握安全生产基本盘
    一是持续强化安全生产责任。作钧书记、成旭市长多次对安全生产工作作出重要批示。4月3日,成旭市长主持召开政府常务会,学习传达习近平总书记、李克强总理关于江苏响水“3.21”特别重大事故和四川省凉山州木里县森林火灾有关重要批示精神,研究部署我市贯彻落实工作。市政府印发《关于进一步落实安全生产监管工作责任的通知》,进一步明确市县两级监管范围,细化落实各级政府及有关部门安全生产监管责任,有效完善全市安全生产责任体系,市自然资源局、司法局等单位制订了《局党组安全生产工作职责规定》,进一步明确党组成员安全生产责任。
    二是深入开展安全生产大检查。二季度,全市各地区、各部门突出重点行业领域,深入开展安全生产督查检查,整治各类问题隐患,有效防范各类事故发生。
    危险化学品方面:市应急管理局加强省市重点项目监管,向恒力石化2000万吨炼化一体化项目长期派驻工作组,主要领导坚持每周到现场办公,对项目安全管理、安全许可办理进行调度,确保项目有序稳进。邀请中国化学品协会安全专家第2次来连,对16家危化企业进行安全诊断,指导企业排查整治隐患。推动大石化、西太等企业实施动火、受限空间作业第三方监管,强化对承包商作业、动火等特殊作业现场管理。继续推动石化企业采用PdM检测,共检测4309台机泵,排查解决1星问题93项,2星问题17项,3星问题1项,有效防范机泵故障引发泄露着火事故。
    工矿商贸方面:以重大危险源为重点,深入开展执法检查,累计检查企业577家,下达指令285份,整改隐患问题1057项,针对东北特钢近年来事故多发问题,组织专家开展事故评估,深入剖析事故原因,提出事故防范对策措施。
    建筑施工方面:市住建部门开展建筑工地专项整治,重点整治“六个百分百”落实情况。抽查施工现场26个,受检建筑面积280万平方米,查出各类隐患162项。对地铁5号线新取得施工许可的15个工点和燃气工程6个标段召开安全监督告知会,下达监督计划,开展全面检查。
    交通运输方面:交通运输部门出动执法人员1054人次,检查各类企业168家次、车辆船舶5000余台艘,完成隐患治理109项,查扣非法营运车辆90台。公安交警部门针对“两客一危一货”和农村面包车超速超载、超员、逆行、占道行驶等严重交通违法行为进行集中整治,在全市设置12处高速公路、国省干道安全检查站,确保隐患车辆不入市,确保车辆运输安全。
    特种设备方面:市场监管局检查特种设备使用单位1579家、特种设备5734台,发现安全隐患47个,下达监察指令书30份。督促3021家特种设备使用单位开展自查,治理整改问题761项。
    消防安全方面:组织专家编写《14类重点场所消防突出风险检查标准》、社会单位《自检自查手册》及消防安全承诺书模板,分类编写通俗易懂的培训课件供各地参考使用,为行业部门排查、单位自查提供参考依据,全市消防部门共检查单位6335家,发现整改隐患6322处,临时查封8处,责令“三停”5家,罚款4万元。
    海上作业和渔业船舶方面:农业农村部门加强对伏季休渔期渔船监督,开展渔业安全检查1125次,检查渔船13478艘,纠正违章渔船255艘。组成督查组赴山东石岛对转港渔船进行检查。
三是开展安全生产月活动。制作《加强应急管理提高救援能力》《我的守护·你的平安》等专题宣传片,在大连电视台各频道黄金时段

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