在创建省级生态文明建设示范县推进会上的讲话(全文6183字)

在创建省级生态文明建设示范县暨“263”专项行动推进会上的讲话

同志们:
    清明节后上班第一天,我们就召开创建省级生态文明建设示范县暨“263”专项行动推进会,主要目的是贯彻落实省、市打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会精神,进一步动员全县上下思想再统一、工作再聚焦、举措再强化,坚决打好“263”专项行动攻坚战,奋力开创生态文明建设新局面,确保如期创成省级生态文明建设示范县。刚才,XX县长总结了2017年“263”专项行动工作情况,部署了今年“263”专项行动任务和创建省级生态文明建设示范县工作,各地各部门签订了生态文明建设工作责任状,县XX等5家单位作了很好的交流发言,大家要相互借鉴、共同提高。下面,就抓紧抓实抓好省级生态文明建设示范县创建和“263”专项行动,我再强调三点意见。
    一、以强烈的使命担当扛起生态文明建设重任
    绿水青山就是金山银山,良好的生态环境是最稀缺的资源,最普惠的民生福址,也是面向未来的最大竞争力。党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把打好污染防治攻坚战作为全面建成小康社会三大战役之一,明确提出要确保实现全面建成小康社会的环境目标,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验,充分体现了生态文明建设的重要地位和作用。近年来,全县上下认真贯彻中央和省市决策部署,始终把生态文明建设摆上更加重要的战略位置,积极策应江淮生态经济区建设,着力打基础、抓整治、建机制、增优势,取得了明显成效。一是生态空间日益优化。“全域规划、多规合一”理念加快落实,三条红线(生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)得到严格执行,颁布实施《XX县生态红线保护区域规划》,划定总面积254.16平方公里的五大类24块生态红线保护区域,对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域实行最严格的生态保护制度。二是绿色发展步伐加快。深入推进供给侧结构性改革,大力开展“地条钢”非法生产企业和成品油市场整治,突出抓好“减煤”“减化”等工作,2017年关闭整治砖瓦企业18家,完成燃煤锅炉整治170台、削减规模以上工业企业用煤总量2万吨,关停化工企业1家、整改提升10家。三是环境质量持续改善。严格落实河长制,深入实施大气、水、土壤污染防治行动,大力开展生活垃圾、畜禽养殖、黑臭水体等专项治理,PM2.5浓度稳步下降,空气质量优良天数持续增加,水功能区水质达标率98%以上。四是工作机制得到健全。《XX县生态文明建设规划》通过省环保厅评审,网格化环境监管体系初步建立,排污权有偿使用和交易、企业环保信用评价、生态宣传教育等工作扎实开展,一批环境违法案件受到严厉查处,全社会共同保护生态环境的氛围更加浓厚。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是环境质量改善压力依然较大。PM2.5浓度仍处于高位,臭氧超标问题日益突出,建筑工地、物料堆场、混凝土搅拌站等场所扬尘治理不到位,南六塘河断面水质仍未稳定达标,水环境区域补偿压力较大。二是产业结构和布局有待优化。化工、建材等高排放、高能耗行业比重较大,环保产业发展不充分,以煤为主的一次能源消费结构短期内难以扭转,自然资源利用效率不高,特别是对照省定《2017年高水平全面建成小康社会指标体系》,单位GDP用水量、单位GDP建设用地使用面积等2项指标的实现程度分别只有54.17%和31.47%。三是部分环境问题较为突出。淮安(薛行)循环经济产业园化工企业规模小、层次低,存在污水处理能力不足、废气治理不到位、危险废物超期储存等问题,成为百姓的“心头之痛”;畜禽规模养殖场粪污治理不到位,对农村生产生活环境造成较大影响;燃煤锅炉整治时有反弹回潮,乡镇“小锅炉”偷烧木材边角料、废旧可燃物等问题突出;生活垃圾乱堆乱倒、集贸市场“脏乱差”等现象依然存在。四是生态保护能力建设亟待加强。个别地方对环境保护“党政同责、一岗双责”重视不够,存在等待观望、敷衍应付现象,少数基层干部“生态优先”理念意识淡薄,对污染问题熟视无睹、“见污不怪”,环境基础设施不够完善,基层环境监管网格化执行不到位,监管能力严重不足。挑战面前,我们不能退缩;困难当头,我们无路可退。全县上下必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,以更强的决心、更大的力度、更实的举措,深入推进生态文明建设,持续改善生态环境质量,真正让天蓝地绿水清成为XX最大的优势和名牌。
    二、以强力的关键措施创建省级生态文明建设示范县
    作为“四城”同创的最后“一城”,不仅关乎全市争创国家生态文明示范市的大局,而且关乎我县“四城”同创工作的圆满收官。虽然我县已创成省级生态县,但省级生态文明建设示范县是生态县的升级版,对照省级生态文明建设示范县10大类37项指标,仍有20个指标未达标。各地各部门必须围绕年底创成省级生态文明建设示范县的目标,坚持问题导向,突出抓重点、补短板、强弱项,毕其功于一役,确保创则必成。
(一)立足源头促转型。当前面临的环境问题,从根本上讲是长期粗放发展累积造成的。解决这些问题,光靠末端治理还不够,必须从源头发力。突出抓好“三个优化”:一要优化空间结构。积极落实主体功能区战略,推进“多规合一”,科学划定生产空间、生活空间和生态空间。要坚持“留白”发展,严守生态红线,切实保护永久基本农田和城镇开发边界,大力推进集约节约开发,严格控制开发强度。要加大生态红线保护力度,对生态红线区域一级管控区、二级管控区实行差别化管控措施,严禁有损主导生态功能的开发建设活动,确保受保护地区占国土面积比例不低于16%。二要优化产业结构。坚持以绿色低碳循环发展为目标,加快调整不符合生态环境功能定位的产业结构,全面推动形成绿色发展方式,减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。要大力推进化工企业“四个一批”专项行动,重点抓好新源生物、鑫诺化工等12家企业的改造升级,对落后生产工艺和落后产品以及达不到安全、环保要求的化工企业,坚决予以关闭淘汰。要狠抓“散乱污”企业综合整治,年内全部完成清理整顿。三要优化能源结构。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制,进一步巩固10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治成果,全面启动

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