谢又生:在市政府廉政工作会议上的讲话(20200814)(全文8912字)

在市政府廉政工作会议上的讲话
市委副书记、市长 ?谢又生
(2020年8月14日)

今天我们召开市政府廉政工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总shu记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府第三次廉政工作会议精神,认真落实省纪委四次全会和市纪委五次全会的各项部署要求,总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作,安排当前重点任务。下面,我讲三个方面的意见。
    一、准确把握形势,切实增强做好政府廉政工作的责任感
    去年以来,在市委的坚强领导下,全市政府系统深入学习贯彻习近平总shu记关于全面从严治党重要论述,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委部署要求,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,为筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展提供了强有力保障。特别是今年上半年,面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的困难挑战,政府系统各级党组织和广大党员干部冲锋在前、扎实苦干,同时间赛跑、与病魔较量,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,践行了人民至上、生命至上的责任担当。一是以上率下扛牢压实了全面从严治党主体责任。市政府党组紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总shu记对甘肃重要讲话和指示精神,及时跟进学习习近平总shu记最新重要讲话和指示精神,认真贯彻新发展理念、落实高质量发展要求,确保了党中央国务院决策部署、省委省政府工作安排和市委工作要求落地见效。中办印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》后,及时制定印发了市政府党组履行全面从严治党主体责任清单,进一步完善了市政府党组理论学习中心组学习制度,并对党组书记、副书记、党组成员工作进行了分工,市政府党组落实全面从严治党的政治责任、主体责任扛得更稳、抓得更牢,以上率下、示范引领作用更加凸显,全市政府系统全面从严治党责任落得更实。二是正风肃纪反腐取得新成效。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督持续强化,惩治和警示作用充分体现。去年到今年上半年,全市处置问题线索2600多件,党风政风持续好转。三是损害群众利益突出问题得到有力惩治。去年到今年上半年,查处扶贫领域腐败和作风问题81件、侵害群众利益问题177件,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题99件,有力维护了群众切身利益。四是法治政府建设进一步加强。坚持把“依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政”贯穿于政府工作全过程,政府系统各级各部门学法、守法、用法的自觉性明显增强,依法办事水平明显提高,《张掖市城市道路交通管理条例》《张掖市大气污染防治条例》颁布施行,获评全国法治城市创建先进单位。五是作风建设深入推进。深入开展“作风建设年”活动,严肃查处形式主义官僚主义问题,一批懒政怠政和不作为、乱作为问题得到严肃处理。如在推动祁连山生态环保整治中加强事前事中监督,问责28人次;深化“作风建设年”活动中各级各部门查摆整改不担当不作为、不落实落不实等突出问题3878条;去年到今年上半年,查处形式主义官僚主义问题22件、违反中央八项规定精神问题63件;今年上半年疫情防控工作中,查处作风不实、防控措施流于形式等问题43起,处理党员干部84人。
    特别需要强调的是,今年我们坚决贯彻落实习近平总shu记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,压紧靠实各级各部门政治责任,落实落细各项工作措施,在疫情防控常态化前提下,及时出台一揽子政策措施,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,打好精准“组合拳”,市场预期总体向好,基本民生保障有力,在攻坚克难中保住了“稳”的态势,在奋力拼搏中实现了“进”的目标,疫情防控和经济社会发展“两线”作战取得明显成效。一季度,在全市共同努力下,生产生活秩序迅速恢复,实现“少下降”目标,获全省市州推动高质量发展进步奖。二季度,经济加快复苏回暖,发展趋稳向好,实现“正增长”目标。上半年,全市实现生产总值199.9亿元,由一季度的下降2.6%转为正增长1.5%,实现扭负转正。这些,都充分说明我们的行政效能、服务水平和执行力、落实力在不断提升,政务环境持续优化,各级干部干事创业的热情进一步激发、勇于担当的责任明显增强。
    在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标党中央全面从严治党要求,结合当前疫情冲击下经济增速放缓、风险挑战增多、发展环境更趋复杂的形势,全市政府系统廉政建设依然存在许多问题和不足。主体责任方面,仍然压得不牢不实,一些单位管理制度不完善、纪律松弛,有的领导干部对矛盾和问题搞“得过且过”,不敢动真碰硬,不愿严抓严管。履职尽责方面,依然存在不到位现象,一些干部责任心不强、担当不够,执行力落实力不强。依法行政方面,个别单位和干部仍然存在不按规章制度办事的情况,执法不严,存在宽、松、软现象,甚至对一些违法违规行为熟视无睹、麻木不仁。服务效能方面,政府资金绩效还需要进一步提高,“放管服”改革尚需进一步深化,一些单位和干部对优化营商环境的极端重要性认识不到位,作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象还时有发生,工作缺乏创造性,服务缺失、要素保障不到位等情况依然存在。底线意识方面,生态优先、绿色发展的意识还需进一步强化,政府债务需要高度重视,一些干部面对苗头性、倾向性的风险不思考、不研究,甚至是一些法定职责都履行不到位。这些问题和不足,不仅有悖于全面从严治党要求,也难以应对当前的复杂局面,很容易触碰廉政底线。
    今年是“十三五”规划的收官之年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康的收官之年。当前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,国际国内发展形势严峻、环境复杂,“六稳”“六保”任务十分艰巨,迫切需要我们进一步加强廉洁政府建设,持续增强政府公信力,更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐等方面的作用。政府系统各级各部门要深入落实全面从严治党要求,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
    二、突出重点领域和关键环节,深入推进政府廉政建设
    党风廉政建设和反腐败斗争,是新形势下加强党的建设的重要任务,是关乎保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重大政治问题。我们要坚持问题导向,突出重点领域和关键环节,加大惩防力度,深入推进政府系统党风廉政建设,为筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展提供坚强保障。
    (一)坚决把“六稳”“六保”决策部署落实到位。为对冲疫情影响、稳定经济运行,今年中央和省、市密集出台了一系列政策措施,这是抓“六保”促“六稳”、育新机开新局的重大举措。在国务院第三次廉政工作会议和省政府第三次廉政工作会议上,李克强总理、唐仁健省长都对这项工作进行了重点安排。这是关系发展全局的大事要事,是各级政府工作的重中之重,必须脚踏实地、履职尽责,不折不扣地把各项政策措施落实到位。一要加强新增财政资金监管。今年中央财政新增直达市县1万亿元财政赤字、1万亿元抗疫特别国债。至7月底,我市共争取到直达资金12.49亿元,其中争取到特殊转移支付4.69亿元、抗疫特别国债6.04亿元。这部分资金的管理使用有严格的政策要求,如特殊转移支付资金就要求直达县区,市级不留用。各县区政府和财政部门要加快拨付进度,确保直达基层、直达民生,同时要科学安排支出,坚持财政支出优先顺序,优先保基本民生、保工资发放、保机构运转。对于抗疫特别国债,各县区、各相关部门要严格执行《甘肃省抗疫特别国债资金管理办法》,认真审核申报的基础设施项目,完善基础资料,确保资金下达后就能尽快形成实物工程量。二要严格落实减税降费政策。今年李克强总理所作的政府工作报告,对减税降费进行了专门的安排部署,力度之大、含金量之高前所未有。为激发市场活力、应对经济下行压力,省市也相继出台了应对疫情促进经济发展、支持中小微企业、稳就业保民生等方面的政策措施。各县区、各部门要加强研究,严格把握政策界限要求,推动减税降费政策全面落地,做到应减尽减、应降尽降,真正为市场主体纾困解难。特别是税务部门要发挥落实政策的骨干作用,积极推动减税降费政策落得实、落得准,让各类市场主体真正享受到政策红利。
(二)千方百计提高财政资金使用绩效。受疫情和国家大规模减税政策影响,今年我市财政收支面临前所未有的压力,千方百计提高财政资金使用绩效尤为重要。一要落实好过紧日子的要求。习近平总shu记深刻指出,党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决定的。今年李克强总理在政府工作报告中指出,各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减

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