六稳六保材料47篇合集（含讲话摘编、交流发言、工作方案、理论文章、评论文章、专家观点等）（全文77443字）

“六稳六保”相关材料汇编

目 录

一、重要素材
4 月 17 日中央政治局会议传达提纲…………………………… 4 习近平总书记考察陕西重要讲话精神梳理………………….. 8
4 月 17 日中央政治局会议精神解读………………………… 11
4 月 28 日国务院常务会议传达提纲………………………… 23 保持战略定力 善于化危为机 持续加力推动经济高质量 发展………………………………………………………………………….. 26 二、讲话摘编
省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1…………….. 32 省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 2…………….. 35 省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 3…………….. 39 地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1…………. 42 地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 2…………. 44 地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 3…………. 47 区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1…………….. 51 区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1…………….. 53

区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 3…………….. 55
三、交流发言
统筹双线作战 确保两战全胜……………………………………. 57 抓好防疫促复工 深化服务促发展…………………………….. 59 扛起使命 力夺双赢……………………………………………………61 坚定扛起高质量发展担当…………………………………………. 63 努力打造“重要窗口”的县域样本…………………………… 65 努力成为高质量发展的排头兵………………………………….. 67 落实“六稳六保”体现使命担当………………………………. 69 众志成城战疫情 凝心聚力促发展…………………………….. 71 努力打造“重要窗口”最美风景………………………………. 73 全民总动员 全域齐攻坚…………………………………………… 75 四、实施方案
关于扎实做好“六稳”工作 落实“六保”任务的实施方 案……………………………………………………………………………… 75 关于促“六稳”“六保”进位赶超行动方案……………..89 五、理论文章
财税金融协同驱动 培育经济高质量发展新动能…….. 105 创新供应链金融服务 加快乡村产业振兴……………… 109 加大财税政策支持 提高中小企业核心竞争力………… 113

加速金融科技发展 打造数字经济新引擎……………… 117
健全风险保障机制 助力公共危机管理…………………. 121 聚焦“四力” 打赢经济保卫战……………………………….125 六、评论文章
以“三结合”推动夜间市场重启繁荣…………………….. 129 做好“六稳”工作 落实“六保”任务…………………… 132 从“六稳”到“六保” 提振高质量发展赶超信心…. 135 从“六稳”到“六保” 凸显底线思维与忧患意识…. 138 从“六稳”到“六保” 深化改革要有底线思维…….. 141 从“六稳”到“六保”发出的信号………………………… 144 以更大政策力度护航“六稳六保”………………………… 152 从“六稳”到“六保” 政策发力稳住经济基本盘…. 155 七、专家观点
补足基层财力 加足运转动力…………………………………..158
新形势下的底线思维………………………………………………. 162 警惕稳增长压力加大下楼市预期变化…………………….. 166 提高应急保障能力 建立长效治理机制…………………… 169 疫后经济要辩证看待国企负债率……………………………. 171 金融支持政策加码升级 小微企业复工复产加快…… 175 期待的消费“报复性反弹”为什么还没出现………….. 180

4 月 17 日中央政治局会议传达提纲
网络
传达提纲 “六稳”“六保”

　　　　按照要求，现将 4 月 17 日中央政治局会议精神传达如下： 中共中央政治局 4 月 17 日召开会议，分析国内外新冠肺炎 疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作； 分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。中共中央总书记
习近平主持会议。

　　　　4 月 15 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议， 听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报，研究当前疫情防控 和经济工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。
　　　　会议指出，当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保 持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须倍加珍惜来 之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓 紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反 弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护， 不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、 经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
　　　　会议强调，湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作，精 心治疗、悉心护理重症患者，抓实社区防控，压实企事业单位

防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实

行愿检尽检。其他地区要动态调整离汉人员管理和健康监测规 定，同湖北省和武汉市互通互认核酸检测、隔离观察等方面信 息。要加强对湖北省和武汉市经济社会发展和民生保障的政策 支持，帮助群众解决就业、收入、就学等方面的实际困难。要 继续加强北京市疫情防控工作。各地要精准抓好内防反弹工作， 对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露 出的防控问题，加固薄弱环节、补上短板漏洞。
　　　　会议要求，加强和完善外防输入举措，提高针对性和有效 性。要继续加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做 好领事保护和防护指导，发挥好侨团、留学生会等作用。要坚 决守住守好口岸城市防线，优化医疗资源和救治力量布局，加 强检疫检测能力建设。要加强集中隔离人员安全服务保障，做 好健康监测和人文关怀。要深入推进疫情防控国际合作，同世 界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮 助，以多种方式为国际防疫合作贡献力量。
　　　　会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫 情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领 导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经 济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济 展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应 对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。

会议强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分

估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会 发展各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社 会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总 基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚 持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战， 加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主 体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚 定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完 成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
　　　　会议强调，要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须 确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的 基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产， 恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把 握发展主动权。
　　　　会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极 的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债， 增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经 济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、 降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利

率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

　　　　会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好 复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。要 积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和 新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴 产业投资。要调动民间投资积极性。要支持企业出口转内销。 要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税 降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能 力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链 协同复工复产达产。要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚 力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完 成脱贫攻坚任务。要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高 校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障，做好低保工作， 及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。我国粮食安全有 充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业 基础。要继续打好污染防治攻坚战。要坚持房子是用来住的、 不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
　　　　会议指出，要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决 发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对 外开放，保障国际物流畅通，严把防疫物资出口质量关，推动 共建“一带一路”高质量发展。
会议还研究了其他事项。

习近平总书记考察陕西重要讲话精神梳理
网络
讲话 “六稳”“六保”

　　　　1.要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、 稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保 市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运 转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决 战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
　　　　2.秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华 民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对 确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现 可持续发展具有十分重大而深远的意义。
　　　　3.要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在 关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、 什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留 在口号上。
　　　　4.脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下 来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、

生态、组织等全面振兴。

　　　　5.“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党 走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现 实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导，坚持立 德树人，建设高素质教师队伍，努力培养更多一流人才。
　　　　6.我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要 坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特 别是制造业做实做强做优，推进 5G、物联网、人工智能、工业 互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力 度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡 不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业 链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
　　　　7.这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织 的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时 也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、 作风不实等问题。各级党委（党组）要切实落实全面从严治党 主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。
　　　　8.延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵 精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以 滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、 校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活， 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、

官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，

为各项事业发展提供坚强保障。

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4 月 17 日中央政治局会议精神解读
网络
解读 “六稳”“六保”

　　　　据新华社报道，中共中央政治局 4 月 17 日召开会议，分析 国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化 疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。 中共中央总书记习近平主持会议。
以下是四大证券报解读：
中国证券报：货币调控空间增大 降准降息可期
　　　　17 日召开的中共中央政治局会议提出，稳健的货币政策要 更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性 合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济 特别是中小微企业上。专家表示，此次明确提出降准、降息， 意味着货币政策发力空间加大，将保持方向上的定力与节奏上 的灵活。另外，降息或不仅是 MLF 利率、LPR 等下调，存款基准 利率下调窗口或打开。
4 月 LPR 大概率下调 广发证券首席经济学家郭磊表示，中共中央政治局会议中
直接出现“降息”这样的表述较为罕见，显示出政策对于运用 利率工具降低实体融资成本、带动边际投资倾向的重视。

在上周央行宣布 1 年期中期借贷便利(MLF)中标利率下降 20

个基点后，多位专家预期，4 月 20 日新一期 LPR 报价大概率下 调，一年期 LPR 下调 20 个基点，5 年期以上 LPR 下调 10 个基点， 再次呈现非对称降息。
　　　　“五年期以上 LPR 是五年期以上贷款的定价基准，而五年 期以上贷款中，个人住房贷款占比较高，非对称下降将释放房 地产调控不放松的信号。”新网银行首席研究员董希淼强调。
　　　　中信证券首席经济学家诸建芳称，后续公开市场操作(OMO) 及 MLF 利率均有望下降 2 次左右，有 15 个基点左右的下降空间， 进一步带动 LPR 利率下降。
　　　　工银国际首席经济学家程实认为，综合来看，2020 年全年 LPR 的总体降幅料达 50 个基点，且伴随通胀回落，调整步伐将 逐步加快。随着存量房贷“换锚”的推进，LPR 降幅越大，对居 民利息偿付压力的纾解就越强，也会弥补货币政策难以直接刺 激居民消费的结构性短板。此外，再贷款对中小微企业的纾困 作用也将随 LPR 下行而放大，预计下阶段惠及中小微企业的再 贴现再贷款规模有望进一步扩张。
政策力度料渐次加码

　　　　“下一阶段中国货币政策将紧扣 LPR 改革，充分用好常规 政策工具箱，形成一整套灵活、精准的施策体系。”程实表示， 得益于通胀约束的转弱，未来 LPR 的调降将通过两个途径共同 加速推动。一方面，MLF 利率有望继续下调；另一方面，除前三

轮降准外，预计年内仍有两轮全面或定向降准，以进一步降低

金融机构长端资金成本，从而引导 LPR 市场化加点的下行。 华创证券首席固收分析师周冠南表示，本次会议明确提及
降准、降息、再贷款三个工具，全面降准或定向降准仍可期待， 可能针对大中型银行的定向降准操作概率更大。
　　　　从政策投放的节奏和力度上来看，多位专家认为，国际疫 情发展具有一定不确定性，应珍惜我国目前正常的货币政策空
间。

中银国际证券首席宏观分析师朱启兵认为，在应对疫情冲

击，稳定经济增长的问题上，财政政策是主导，货币政策是辅 助，为了维持稳增长政策的力度适度，不造成强刺激和大水漫 灌，目前中国在应对经济前景不确定性方面相较海外留有更多 政策空间。
　　　　在程实看来，未来中国货币政策料将保持方向上的定力与 节奏上的灵活。虽然政策力度将适时渐次加码，但是市场此前 所预期的强刺激料难出现。
存款基准利率下调窗口或打开 存款基准利率是货币政策工具箱中的另一选择。民生证券
首席宏观分析师谢运亮表示，此次明确提出“降准降息”，意 味着货币政策发力空间加大，存款基准利率下调的窗口或打开。
　　　　粤开证券首席经济学家李奇霖称，从逻辑上讲，降低存款 基准利率对银行支持实体，引导贷款利率更有效，毕竟存款是

银行最重要的负债，存款基准利率的下调，对缓解银行的经营

压力，提高银行支持实体的能力更有作用。 天风证券银行业首席分析师孙彬彬表示，3 月以来，存量浮
动利率贷款定价基准逐步切换到 LPR，LPR 利率下降将使得存量 贷款利率跟随下行。较大的 LPR 利率下降将对银行净息差造成 较大影响，盈利压力明显上升，由于银行负债以存款为主，存 款基准利率的下调变得较为迫切。
　　　　不过，在程实看来，由于贷款创造存款，贷款利率的稳步 下行将市场化地引导存款利率的下降。相较于“一刀切”地调 降存款基准利率，这一方式为金融机构提供了相对灵活的自我 调节空间，同时避免了“利率并轨”的倒退。因此，未来存款 基准利率调整的可能性料低于此前的市场预期。
　　　　此外，调整存款基准利率也需考虑我国当前的 CPI 水平。 周冠南认为，存款基准利率的调降空间或需在 CPI 涨幅回落后 才逐步打开。
上海证券报：积极财政政策又有了新内涵
　　　　4 月 17 日召开的中共中央政治局会议，对财政政策的措辞 有了新的变化，这也将决定未来财政政策的走向。
　　　　会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极 的财政政策要更加积极有为。其中，就包括提高赤字率、发行 特别国债、增加地方专项债三箭齐发。但是，相较此前“适当” 提高财政赤字率的论述，本次会议删掉了“适当”二字。

基于当前经济运行面临前所未有的挑战，专家认为，今年

财政赤字率突破 3%势在必行，有可能达到甚至超过 3.5%。中国 人民大学财税研究所首席教授朱青测算，如果按 100 万亿元 GDP 规模计算，赤字率提高 1 个百分点，就能够释放出 1 万亿元财 政资金。
　　　　此次会议明确了使用特别国债的方向——抗疫。具体会是 哪些领域？从近日湖北省政府出台的《关于加快推进重大项目 建设着力扩大有效投资的若干意见》可窥一二。其中提到，“围 绕中央预算内投资支持的 8 个领域 66 个专项，中央特别国债支 持的 4 个领域 32 个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防 控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇 化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设 施、应急物资储备体系建设等短板弱项”。
　　　　市场普遍预计，特别国债的发行额度在万亿元，而专项债 规模将超过 3 万亿元。政府借债筹集的资金怎么用？按照此次 会议做出的部署，即国内需求和有效投资“两扩大”。
　　　　此次会议提出，“适当增加公共消费”，此前相关措辞是 “合理增加”。公共消费的支付主体是政府部门，其资金主要 来源于财政收入，例如，政府在疫情防控期间对患者医疗方面 的支出就属于公共消费，平时对城市公交系统的补贴也属于公 共消费。
数据显示，如果将 2020 年的公共消费率提升 2 个百分点至

16.7%(接近世界平均水平)，相当于需要增加 2 万亿元政府财政

支出，作为提升居民社会公共服务的支出。 此次会议明确，“加强传统基础设施和新型基础设施投资”，
这被业内人士认为是新一轮基建即将启动的信号。在长期从事 基建投资研究的北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿 看来，基建投资一直是我国固定资产投资中的重要组成部分， 新基建虽好，但体量终究有限；必须让传统基建与新基建相互 结合，才能起到“稳投资”的作用。
　　　　尽管当前财政政策更加积极有为主要体现在支出端发力， 但是此次会议也提出“推进减税降费”，而此前相关基调则是 “落实好各项减税降费政策”。“这意味着当前不仅仅是落实 好现有减税降费政策。从现有节奏和力度来看，未来还可能会 有阶段性的、针对性的减税降费举措出台，并延续到全年。” 中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，全年减税规 模甚至可能超过此前预计的 1.6 万亿元。
证券日报：适度活跃资本市场 支持服务扩大内需
　　　　4 月 17 日，中央政治局召开会议，对下一阶段疫情防控和 经济发展工作作出最新部署。会议在强调加大“六稳”工作力 度同时，提出了“六保”要求，即保居民就业、保基本民生、 保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层 运转。笔者认为，尽快采取一揽子有力措施，稳定和扩大内需 市场，是最重要的抓手。

疫情发生以来，我国实体经济受到重大冲击，一季度经济

降幅为 6.8%。这是我们为夺取抗疫胜利，维护人民生命健康安 全付出的必要代价。目前，疫情防控向好态势正不断巩固，我 们就要及时按下复工复产的“快进键”，加快回补经济缺口的 进度。当然，回补经济缺口不要搞冒进，而是要踏踏实实，紧 贴市场需求和居民需求，坚持稳中求进和高质量发展。
　　　　目前，疫情已经给国际经贸活动造成严重影响，我国短期 内稳定国际市场份额的困难加大；并且，外部经济环境变化有 进一步长期化的趋势，立足国内市场、扩大国内需求是必然选 项，也是最佳选择。资本市场要坚定服务“扩大内需战略”， 遵循市场原则和法治原则，提高活跃度，为维护经济发展和社 会稳定大局发挥积极作用。
　　　　首先，资本市场各个主体，特别是上市公司，要加大复工 复产、复商复市的力度，为稳定和扩大消费提供支持。
　　　　总体上，上市公司群体是我国企业的排头兵，也是复工复 产、复商复市的主力军。很多上市公司在业务上、产业链上与 非上市公司、中小微企业有联系、有往来。如果上市公司复工 达产水平高，对于全部市场主体的带动作用就很大。越来越多 的企业恢复常态化运营，对于稳就业、稳消费、稳市场、稳预 期意义重大。
　　　　近期，监管层针对疫情影响，推出了优化再融资条款等措 施，助力上市公司恢复和改善生产运营。同时，各项减税降费、

降低融资成本和房屋租金、稳岗扩就业政策也都适用于上市公

司。笔者认为，从证券监管来说，根据市场实际需要，还可以 在上市公司发行可转债、公司信用债等方面予以政策性支持。
　　　　预计不少上市公司今年一季报业绩也会受到影响，但上市 公司仍将是抗压能力最强的群体，应当在复工复产进程中更加 有为。
　　　　第二，资本市场要在扩大有效投资方面发挥支撑平台作用， 优质上市公司要发挥投资引领作用。
　　　　这次政治局会议在部署“积极扩大有效投资”时，重点提 出“实施老旧小区改造”“加强传统基础设施和新型基础设施 投资”“促进传统产业改造升级”“扩大战略性新兴产业投资”， 强调“调动民间投资积极性”。资本市场要发挥好支撑平台作 用，特别是在服务重点领域直接融资和开展市场化运营方面。
　　　　有关上市公司以及证券公司、基金公司以及其他专业服务 机构，在投资项目的选择评估、规划设计、运营管理等方面具 有优势，应当成为扩大有效投资的一支重要力量。而国家扩大 有效投资的计划，也给众多上市公司、专业服务机构带来了发 展机遇。
　　　　资本市场的良好秩序、有效监管、稳定预期，是扩大有效 投资需求的基础。按照工作部署，今年将进一步完善主板、科 创板、中小企业板、创业板和新三板市场建设，推动发行、交 易、退市、分红、投资者保护等制度改革，规范发展债券市场，

为各类企业获得直接融资、接受市场监督、参与市场竞争创造

更好环境。 这次疫情，对于产业投资是挑战也是机遇。传统产业与人
工智能、云计算、大数据结合，5G 网络、数据中心等新型基础 设施需求增加，新型实物消费和服务消费兴起，生命健康产业、 新材料产业日进日新。具备条件的上市公司可以大有可为。
　　　　第三，资本市场要为提高我国产业链供应链的竞争力发挥 积极作用。
　　　　这次政治局会议特别指出，“要保持我国产业链供应链的 稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产”。资本市场 作为牵一发而动全身的枢纽平台，也要为产业链供应链建设发 挥积极作用。
　　　　在全球化背景下，国内产业链、供应链的稳定和升级离不 开外部世界。在开放状态下、在扩大开放进程中，建设好国内 产业链、供应链，提高竞争力，最重要的是推进国内要素市场 改革。最近，党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素 市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、 技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。
　　　　资本市场是资本要素优化配置的场所，但同时与土地、劳 动力、技术、数据等四大要素市场都有联系，必须放在“畅通 产业循环、市场循环、经济社会循环”的大框架、大逻辑下谋 划。具体说，资本市场政策要立足于支持和巩固我国制造业产

业门类齐全、产业链完整和产业配套能力强的地位，支持我国

消费市场、投资市场升级，支持我国产业链供应链与全球市场 深度融合。
　　　　这里需要特别指出的是，提高资本市场活跃度，不是特指 交投活跃，而是指市场主体再融资更加便利，并购重组更加顺 畅，长线资金更加充沛，市场开放度更大，等等。
证券时报：从“六稳”到“六保” 政策发力稳住经济基本

盘
最近召开的中央政治局会议在要求加快做好“六稳”工作

的同时，首次提出“六保”任务。专家认为，从原来的“六稳”

走向“六保”，体现了当前宏观管理的底线思维。其中保就业 保民生最为关键，在稳定经济基本盘的基础上，结构性改革可 以加快，要素价格市场化将成为重要抓手。
　　　　4 月 17 日召开的中共中央政治局会议强调，在疫情防控常 态化前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩 大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决 胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
　　　　中国人民大学副校长刘元春在 CMF 宏观经济月度数据分析 会上表示，把“六保”作为目标，并不是说把目标调低了，而 是在未来经济受到超级不确定性冲击的条件下，坚持底线思维 和底线管理。

刘元春指出，根据测算，中国 GDP 每增长一个点，带动就

业不到 200 万，但是在下行时，每少增一个百分点，所带来的 失业可能是接近 400 万人。因此，必须要充分认识到完成稳就 业的任务，实际上是要求有一个超级宏观政策对冲。在保民生 方面，如果考虑到不同阶层的分布，农民工、小业主、非规范 性就业的人群和特殊区域、特殊行业的人群的收入问题，财政 支付力度和时间可能也会比我们想象得要大。
　　　　中国宏观经济论坛(CMF)联席主席、中诚信集团董事长毛振 华表示，从原来的“六稳”走向“六保”，显现了当前的一种 底线思维。“六保”比“六稳”更精准，特别是关于保就业是 要害之要害。
　　　　目前，一季度主要经济数据已悉数亮相。市场普遍预期， 在疫情防控有效的前提下，二季度经济会出现转好，下半年经 济有望出现明显回升。
　　　　中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明对 证券时报记者表示，预计二季度 GDP 增速为 2%~3%，三季度预计 能够实现 6%的增速，四季度预测为 7%左右。按此估算，今年全 年 GDP 增速约为 3%左右。因此，3%左右可能是一个比较现实的 经济增速目标。
　　　　张明表示，目前大家对于容忍经济增速下滑已经形成共识。 同时，下半年经济工作的重点在于做好兜底和加快改革。兜底 应该是两个方面，一个是“六保”兜实体，同时还应该注意在

经济增速明显下行的情况下，怎么控制系统性金融风险的爆发。

　　　　“在过去经济增长 6%的时候很多金融风险是可控的，但是 当增长从 6%滑到 3%，甚至更低的情况下，很多金融风险会比较 快速地爆发出来，比如地方债问题、影子银行的潜在风险、未 来三四线城市的房地产问题。”张明说，此外可以加快结构性 改革，要素价格市场化会成为改革的抓手。
　　　　瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛预计，二 三四季度都会呈现经济复苏态势，但速度和幅度受两方面影响。 二季度大概率环比会大幅增长，同比还会下降，不见得会出现 正增长。建议短期内财政应该尽快从基本民生角度加大救助兜 底政策。财政落地需要显性化，而不是悄无声息打包到货币里 面，这会加大后期金融体系的风险。
　　　　野村证券首席经济学家陆挺预期，如果今年五六月份全球 疫情得到有效控制，下半年全球经济会有一个 V 形反弹。但现 在看来二季度并不乐观，建议不要设定量化经济增速目标。建 议基建投资更多的要强调在人口比较密集的、人口比较集中的、 经济发展比较快的地方，要有回报。房地产仍然是稳定经济基 本盘少不了的一环。

4 月 28 日国务院常务会议传达提纲
网络
传达提纲 “六稳”“六保”

按照会议要求，现将 4 月 28 日国务院常务会议精神传达如

下：

4 月 28 日电国务院总理李克强 4 月 28 日主持召开国务院常

务会议，听取 2019 年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科

学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新 型基础设施建设，推动产业和消费升级。
　　　　会议指出，办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按 照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现， 也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。去年 国务院部门牵头办理全国人大代表建议 7162 件、全国政协委员 提案 3281 件，分别占建议、提案总数的 87.8%和 85%。相关部 门认真研究采纳代表和委员们提出的意见建议，在此基础上出 台 1500 余项政策措施，有力推动了打好脱贫攻坚战、增强创新 能力、深化“放管服”改革、支持中小微企业发展等工作开展。 会议要求，要以高度责任感，继续抓好今年人大代表建议和政 协委员提案办理，深入倾听社会和人民群众呼声，凝聚共识， 更有针对性做好政府工作。一要将办理工作和业务工作相结合，

重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听

取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真 知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。 二要切实提高办理质量。聚焦群众普遍关注的热点、市场主体 反映强烈的痛点出实招，努力推动加快解决。对代表和委员反 映集中的事项，要建立台账挂牌督办，答复承诺要做的工作必 须尽快落实，增强企业和群众获得感。三要把与代表和委员沟 通交流贯穿到办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登 门走访等多种方式，建立政府部门与代表和委员沟通联系的“直 通车”。要坚持开门办理，主动公开涉及公共利益、群众广泛 关注的建议提案复文，及时回应社会关切。
　　　　会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新 型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育 新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要 和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建 设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励 金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建 设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我 国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄 准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。 适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医 疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放

与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合

营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个 人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作， 推动互利共赢、共同发展。
会议还研究了其他事项。

保持战略定力 善于化危为机
持续加力推动经济高质量发展
国家发展改革委政策研究室
传达提纲 “六稳”“六保”

　　　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，加快构建推动高 质量发展的“1+N”政策框架体系，推动高质量发展的积极因素 明显增多，供给侧结构性改革深入推进，需求、产业、区域、 城乡、能源结构持续改善，三大攻坚战取得关键进展，营商环 境全球排名大幅提高，发展质量和效益明显提升。当前，新冠 肺炎疫情对我国经济社会发展造成较大冲击，境外疫情加速扩 散蔓延势将对全球经济产生持续影响，内外部环境更趋复杂严 峻。因此，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要保持战略定 力，用全面、辩证、长远的眼光看待发展，坚定贯彻新发展理 念，坚定不移推动高质量发展，变压力为动力，善于化危为机， 有力有序推动复工复产达产，把我国发展的巨大潜力和强大动 能充分释放出来，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标 的双胜利。
一、推动经济发展更加平稳健康可持续
发展是第一要务，也是解决我国一切问题的基础和关键。

推动经济高质量发展，关键是贯彻新发展理念，实现量的合理

增长，促进质的稳定提升，保持经济长期向好和内在向上的总 体态势。当前受疫情影响，一些地方经济下行压力逐步加大， 部分行业受到较大冲击，企业生产经营困难，商务经贸活动受 到抑制，部分领域风险进一步积累。短期看，应坚持宏观政策 要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，全面做好 “六稳”“六保”工作，在常态化疫情防控中全面推进复工复 产达产，最大限度稳定企业用工，有力有序推动重大项目建设， 加大宏观政策对冲力度，稳住经济大盘，确保如期全面建成小 康社会。中长期看，要谋划“十四五”、放眼 2035 年，遵循规 律、统筹兼顾，深化改革激发内生动力活力，加快打造市场化 法治化国际化营商环境，加大创新驱动、企业发展、资源环境、 民生改善等指标的考核权重，筑牢经济长期健康发展基础，推 动经济爬坡过坎、行稳致远。
二、推动经济结构更加优化协调
　　　　高质量发展的重点任务是调整优化经济结构。调整优化经 济结构的关键是促进供给、需求、城乡、区域等结构更加均衡 合理。当前，我国低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并 存，消费基础性作用有待进一步发挥，部分地区转型发展困难 加重，南北分化态势日趋明显。这次疫情防控也暴露出国内产 业布局不合理、产业链不稳不强不安全、物资供需结构性失衡 等问题。对此，要深入推进供给侧结构性改革，优化重大生产

力布局，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源

协同发展的产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化的 攻坚战。坚定实施扩大内需战略，找准供给侧与需求侧之间的 最佳结合部和关键点，在中高端消费、健康消费、创新引领、 绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育 新增长点，加快疏通政策落实堵点，促进产业和消费“双升级”。 坚持“项目跟着规划走”“资金和要素跟着项目走”，积极扩 大有效投资，引导资金投向供需共同受益且具有乘数效应的先 进制造、民生建设、基础设施短板等领域，加快 5G 网络、工业 互联网、数据中心、智慧城市等新型基础设施建设。建立完善 区域协调发展新机制，扎实推进乡村振兴战略，发挥都市圈和 城市群辐射带动作用，加快推进以县城为主要载体的新型城镇 化建设，进一步增强区域城乡发展的协同性、联动性、整体性。
三、推动要素资源配置更加合理高效
　　　　效率是高质量发展的核心标准。提高劳动、资本、土地、 知识、技术、管理、数据等七类生产要素使用效率，关键是建 设高标准市场体系，推进要素市场制度建设，促进各类要素获 得公平合理回报。当前，我国要素市场化配置还不充分，创新 引领作用有待进一步发挥，户籍制度改革还需深化，土地利用 效率还不够高，民营企业融资难融资贵等问题尚未得到有效解 决，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争 公平有序、企业优胜劣汰还需持续加力。这次疫情防控也暴露

出我国要素资源配置还不够优化的短板，如以劳动力配置为例，

人户分离现象明显，就近就业和安居条件不够，造成人力资源 超大规模、超远距离“候鸟式”迁徙，加剧疫情传播的风险， 也增加了复工复产达产难度。因此，要加快完善社会主义市场 经济体制，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，有力有 序有效推动户籍制度等一系列基础性重大改革。创新工业用地 供给方式，用地、用海、用能等指标向重大项目倾斜。健全生 产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报 酬在初次分配中的比重，进一步扩大中等收入群体，完善以税 收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。重视 发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
四、推动实现更高水平全面开放
　　　　高质量发展一定不是封闭式发展，推动高质量发展离不开 更高水平的对外开放。当前，我国制造业已深度融入全球产业 链，但产业自主可控能力和企业国际竞争力还不够强，在全球 供应链价值链中的地位还需进一步提升。特别是境外疫情呈加 速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，在计算机、 半导体、汽车等领域，我国可能面临主要贸易伙伴关键原材料 和零部件的断供风险。对此，要密切跟踪分析国际疫情走势， 坚持分类分区施策，加强国际经贸合作，加快国际物流供应链 体系建设，保障国际货运畅通。坚定实施互利共赢开放战略， 更广更深地参与国际分工，努力掌握产业链核心环节、占据价

值链高端地位，实现由中国制造到中国创造、中国产量到中国

质量、中国产品到中国品牌的跃升。高质量推进共建“一带一 路”，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变， 进一步扩大利用外资，缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励 外商投资产业目录，抓好重大外资项目落地，推动对外贸易稳 中提质，健全境外投资政策和服务体系，加快培育产业、区位、 营商环境等国际经济合作和竞争新优势。
五、推动生态环境更加美丽宜居
　　　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，人民 群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方 面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。当前，我 国资源环境承载能力已达到或接近上限，生态退化依然严重， 一些地区环境质量风险加剧，新业态污染不容忽视。这次新冠 肺炎疫情也暴露出文明健康的生活方式仍需进一步弘扬，良好 公共卫生习惯尚未形成主流，给一些传染病的形成和暴发埋下 隐患。因此，要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念， 坚决走生态优先、绿色发展新道路，加快形成节约资源和保护 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强生态 科普教育，强化尊重自然、保护动物的生态文明意识，倡导形 成良好健康习惯，让绿色生活方式成为公序良俗。严守生态保 护红线、环境质量底线、资源利用上线，用最严格制度、最严 密法治保护生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优

质生态产品，为百姓守护好一片蓝天碧水净土。
六、推动全体人民更加公平共享发展成果
　　　　高质量发展的根本目的是持续改善人民福祉，进而逐步达 到共同富裕，实现人民对美好生活的向往。当前，人民群众在 教育、医疗、托幼、养老等方面还面临不少难题。这次疫情也 突显出区域基本公共服务均等化、可及性水平还不够高，城乡 医疗资源分布不均衡，各地在公共基础设施质量、物资储备体 系、危机管理水平和抗风险能力等方面存在较大差距，给疫情 防控带来较大挑战。对此，要认真总结反思，深刻汲取教训， 始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜 底性民生建设。中央预算内投资要优先向重点地区应急医疗救 治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。加强和创新 社会治理，健全社会力量组织动员机制，着力提升重大突发事 件应急治理效能。注重补短板强弱项提质量，推动基本公共服 务标准化体系建设，创新公共服务提供方式，实现幼有善育、 学有优教、老有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有 众扶，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。集中精力 打好“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚战，高质量完成脱贫 攻坚目标任务，研究建立解决相对贫困的长效机制。突出抓好 重点群体就业，推动返乡入乡创业高质量发展，多措并举增加 居民收入。
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省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1
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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　习近平总书记 4 月 17 日在中央政治局会议上的重要讲话， 对我们把握当前形势、抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作和当 前经济工作具有重大指导意义。要深刻领会总书记关于疫情防 控和经济发展形势的重要判断，在辨析“危”与“机”中增强 夺取双胜利的信心。要深刻领会总书记关于坚持稳中求进工作 总基调的重大要求，在平衡“稳”与“进”中把握工作的主动 权。要深刻领会总书记关于做好重点工作的部署要求，在兼顾 “当前”与“长远”中提升发展的质量效益。
　　　　今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的前所 未有的冲击、挑战和考验，我们在以习近平同志为核心的党中 央坚强领导下，认真贯彻中央决策部署，紧密结合实际，因时 因势调整工作着力点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在 经济下行压力加大的现实情况下，生产生活秩序加快恢复，经 济运行积极因素累积增多，总体向稳向上的势头巩固拓展，社 会大局保持和谐稳定。要正确看待一季度的工作成效，充分肯 定在特殊形势下各方面所付出的努力。
要准确把握当前的形势和走势，坚定信心，以高度的定力，

精准有效、统筹推进疫情防控和经济社会发展。要按照中央“六

稳”“六保”的部署要求，结合发展实际，坚定信心、保持定 力、化危为机、危中抢机，坚决守住“保”的底线，不断夯实 “稳”的基础，奋力拓展“进”的态势，精准、果断、系统地 细化政策举措，把握节奏力度，抓紧工作推进，确保取得实实 在在的效果。守住“保”的底线，关键是坚持问题导向，实现 积极的、而不是被动的“保”。夯实“稳”的基础，关键是稳 住实体经济这个基本盘，特别是要让制造业的根越扎越深。拓 展“进”的态势，关键是看到我国经济稳中向好、长期向好的 基本趋势没有改变，始终以高度的定力推进结构调整、转型升
级。

要持续有力抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防

反弹”的总体策略，继续完善相应的工作机制和举措，坚持“可 知可控、精准防控”，确保“有输入、无传染”。要全面落实 “六保”任务，强化系统谋划，突出工作重点，围绕每一个具 体目标制定工作方案、扎实推动落实，更加关心中小微企业生 存、特殊群体就业生活，支持重点企业稳住产业链供应链。要 聚焦完善提升产业链的稳定性和竞争力，加快补链强链，围绕 产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，完善产业链支撑 体系，加强国际产业链合作。要不断提升安全发展和环境保护 水平，把生态环境保护与产业结构调整、产业布局优化和生活 方式改善融为一体，把环保的理念融入到方方面面，真正成为

自觉追求。要积极扩大国内有效需求，扩大消费要加强引导，

与群众需求精准衔接，扩大投资要有效推进，与国家政策精准 对接。要精准有力稳外贸稳外资，进一步强化支撑、畅通堵点、 做好服务，支持外贸企业出口转内销，通过“云推介”“云洽 谈”等方式拓展市场、招商引资，着眼长远筑牢基础。
　　　　疫情对未来发展带来很大变数，抓统筹、应对更加复杂的 局面，是对各级党员领导干部的能力考验。要更加自觉讲政治， 始终心怀“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的 重大决策、展开的重大部署，切实把增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要发扬连续作 战的作风，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想、厌战情绪，继 续保持疫情防控不松劲、推动发展再加力。要敢于啃最硬的骨 头，与市场主体、困难群体共渡难关，以踏石留印、抓铁有痕 的劲头推动各项工作落地见效。要提升创造性贯彻落实的能力， 继续保持一贯“低调务实不张扬、实干坚韧敢创新”的优秀特 质，进一步解放思想、积极探索，不断提升工作精准度和实效 性。

省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 2
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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　在全国疫情防控向好态势进一步巩固、生产生活秩序加快 恢复的关键时刻，习近平总书记主持召开中央政治局会议并发 表重要讲话，鲜明指出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 的总体要求、重点任务，是我们做好当前各项工作的根本遵循 和行动指南。要坚持在思想上对标对表，深刻理解和把握习近 平总书记重要讲话精神的核心要义，准确把握当前疫情防控的 形势任务，准确把握当前经济形势的基本判断，准确把握下一 步经济工作的总体要求，准确把握经济运行的导向重点，坚持 底线思维、保持战略定力，坚定信心、迎难而上、化危为机， 把应对危机的积极行动转化为推动“两手硬”“两战赢”的实 际成效。
　　　　要倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫 情防控这根弦，坚持在举措上因时因势，推深做实“内外环” 管控。外防输入要抓紧，加强与入境口岸城市、边境省市省际 信息互通共享，确保入境人员全过程掌控、闭环式管理。内防 反弹要抓实，强化无症状感染者管理，加强校园管理，严格执 行景区游客预约、流量管控、体温检测等规定。防控举措要抓

细，加强社区和公共场所常态化精准防控，坚决堵住所有可能

导致疫情反弹的漏洞。 今年一季度极不寻常，我省经受住了疫情带来的考验，复
工复产逐步恢复常态，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行 逐步趋于正常，经济社会基本面总体稳定。疫情对经济冲击前 所未有，同时宏观政策、科技产业、市场空间、工作准备等方 面出现一系列深刻变化，经济发展既有“危”也有“机”。经 济长期向好的基本面没有改变，发展韧性和市场空间依然很大， 经济运行改善的势头还将更加强劲，稳住经济基本盘的有利条 件和积极因素正在累积和强化。
　　　　做好当前经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持 以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质 量发展，以更加精准有效的举措统筹推进疫情防控和经济社会 发展工作，以更加务实的改革创新办法落实“六稳”“六保” 要求、坚决打好三大攻坚战，以更加积极进取的行动实施扩大 内需战略，以更加担当作为的精神强化稳中求进的政治责任， 坚定信心、奋勇争先，巩固经济社会秩序全面恢复、新的增长 点增长极培育壮大的良好态势，努力实现总体目标任务半年“双 过半”、全年夺胜利，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会。

要聚焦抓项目，抢抓推动长三角一体化发展等国家战略机

遇，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”机制，大力推 进省级战新产业基地、合作共建园区等开发园区建设，创新开 展“六百对接”活动，兴起新型“大招商”热潮，着力扩大有 效投资。要聚焦扩内需，大力实施消费提振行动、出口转内销 行动、营商环境优化行动，着力激发市场潜力。要聚焦稳主体， 围绕战新产业发展、重点行业脱困，开展大规模减税、减费、 减息、减租、减支“五减”行动，进一步强化产业链头部企业 带动功能，大力度帮扶中小微企业渡过难关，充分发挥省属企 业重要作用，着力稳定产业链供应链。要聚焦新基建，大力发 展集成电路、智能家电、工业机器人、新能源和智能网联汽车、 智能语音等新产业新模式，加快 5G 基站、江淮大数据中心等重 大项目建设，着力培育壮大新的增长点增长极。要聚焦惠民生， 深入实施 33 项民生工程，启动进校园、进企业、进园区、进社 区、促进就业“四进一促”活动，聚力打好“354+N”问题整改 歼灭战，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，及时发放价格临时 补贴，着力保障居民就业和基本民生。要聚焦保安全，深入实 施和完善“1+8+N”方案体系，围绕粮食能源、财政金融、生态 环境、安全生产等重点领域，着力防控化解风险隐患。
　　　　要以“越是艰险越向前”的勇毅深抓实抓，以“5+2”“白 加黑”状态、“拼命三郎”劲头、“钉钉子”精神，稳住经济 基本盘，兜住民生底线。要强化责任落实，制定出台“六保”

工作方案，分领域分地区拉出工作责任清单，一项一项抓好落

实。要强化帮扶督导，创新实施以包地市稳全省、包企业稳发 展、包项目稳投资，抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保 民生“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动，提高政策 兑现率、服务可及性、群众获得感。要强化严实作风，深入开 展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，力戒 形式主义官僚主义，以真抓实干求发展实效。

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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　习近平总书记在中央政治局会议上发表的重要讲话，统筹 国际国内两个大局，深刻分析当前疫情防控和经济运行形势， 就抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作提出明确要求，对经济发 展作出系统部署，明确了当前和今后一个时期做好经济工作的 总基调和着力点，为我们进一步统筹推进疫情防控和经济社会 发展指明了前进方向、提供了重要遵循。全省各地各部门要深 入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统 一到党中央的分析判断和决策部署上来，保持定力、迎难而上、 担当担责，推动党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各项 决策部署落地落实，有力维护全省经济发展和社会稳定大局。
　　　　要全面辩证分析当前经济运行形势，因势利导、趋利避害、 化危为机，增强工作的前瞻性、预见性，进一步坚定做好经济 工作的信心决心。要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势 完善外防输入、内防反弹各项措施，构建及时发现、快速处置、 精准管控、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情持续向 好态势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面 恢复提供有力保障。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部

环境变化的思想准备和工作准备。要积极对接国家宏观政策，

疏通政策传导机制，推动宏观政策效应传导到我省具体领域， 有效缓解经济下行压力，努力保持经济运行在合理区间。要多 措并举推动扩大内需，千方百计扩大有效投资、促进消费挖潜 回补，大力推动出口转内销，做好稳地价、稳房价、稳预期各 项工作，充分释放经济增长潜力。要统筹兼顾做好保居民就业、 保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链 稳定、保基层运转工作，坚决守住经济发展底线。要推动成渝 地区双城经济圈建设开局起步，抓紧谋划实施一批重大项目、 布局建设一批重大平台，扎实推进区域协同发展，加快成德眉 资一体化发展步伐，不断增强区域经济发展动能。要用改革的 办法破解发展难题，认真贯彻落实《中共中央国务院关于构建 更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，持续深化投融 资体制、财税金融体制、电力体制等重大改革，进一步降低融 资、用电、用气、用工、物流等要素成本，为经济增长注入新 的动力。
　　　　要进一步增强责任感使命感紧迫感，保持昂扬向上的精神 状态，发扬连续作战的优良作风，克服新冠肺炎疫情影响，全 力推进各项工作，确保圆满完成脱贫攻坚任务，确保与全国同 步全面建成小康社会。要较真碰硬抓好考核发现问题整改，与 回头看大排查发现问题整改结合起来，列出问题清单、任务清 单和责任清单，建立监测和挂账销号机制扎实推进整改工作，

不断提高脱贫质量。要聚焦凉山深度贫困地区，整合督战工作

专班、东西部扶贫协作、对口帮扶、驻村帮扶等各方力量，统 筹调度各类资源，坚决抓好易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮 水、产业培育、就业培训等重点工作。要严格落实脱贫摘帽“四 不摘”要求，建立健全防止返贫机制，完善监测预警、提前帮 扶和综合保障各项措施，统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县、 非贫困村贫困人口脱贫，防止返贫和产生新的贫困。要切实抓 好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决脱贫攻坚工作 不扎实不深入、政策落实不精准不到位、资金使用管理不规范 等问题，坚决纠正形式主义、官僚主义，保障扶贫工作务实、 脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　习近平总书记在 4 月 17 日中央政治局会议上就抓紧抓实抓 细常态化疫情防控工作和做好经济工作作了强调部署，省委召 开有关会议就当前工作进行了安排部署。全市各级各部门要结 合实际，抓好贯彻落实。一要以更高政治站位推动中央和省委 部署要求落地见效。保持定力、守住底线，主动作为、以长补 短，以坚定行动和务实作风坚决打赢疫情防控总体战和经济社 会发展保卫战。二要健全常态化的防控机制，抓紧抓实抓细疫 情防控各项工作。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，健全 常态化防控机制，发挥大数据作用，精准防控境外疫情输入， 持续巩固严密的社区、乡村、企业防控网，抓好重点场所和重 点行业防控，扎实做好学校复学疫情防控工作。三要以“大干 一百天实现双过半”竞赛活动为抓手，推动经济社会快速发展。 加强经济运行调度，充分发挥竞赛活动的指挥棒作用，实事求 是、真抓实干促发展；将刺激消费放在首位，坚定不移扩大有 效需求、壮大新型消费、释放消费潜力；积极扩大有效投资， 以制造业为重点，加大市场化投资力度；抓好技术改造，提升 企业竞争力；以“软件业再出发”驱动数字经济发展，培育壮

大新增长点。四要强化底线思维，切实保障和改善民生，维护

社会稳定。保基本民生，加大对中低收入群体的关怀和对特困 群体的兜底帮扶，决不能发生冲击社会道德底线的事件。全力 维护社会大局稳定，建立健全领导包案下访、公开接访机制， 最大限度把问题解决在早、化解在小。毫不放松抓好安全生产、 防汛备汛、森林防火等工作，全力做好五一期间的消费刺激和 疫情防控工作。

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　　　　习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析国内外 新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防 控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，为我们 抓好常态化疫情防控工作及当前经济工作指明了方向、提供了 根本遵循。今年一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市严格按照中央和 省委、省政府决策部署，攻坚克难，扎实工作，疫情防控取得 阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，全市经济经受住了 疫情的冲击和挑战。各级各部门要认真贯彻落实中央政治局会 议精神，深刻领会把握党中央关于当前经济形势的重大判断和 做好全年经济工作的总体要求，按照中央和省委、省政府的安 排部署，坚定信心，抢抓机遇，保持定力，坚持一手抓疫情防 控、一手抓经济社会发展，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚、经 济社会发展的全面胜利。
　　　　当前我市经济社会发展面临前所未有的挑战，各级各部门 必须切实增强紧迫感和战胜困难的信心，精准分析当前形势， 认真看待机遇与挑战并存，迎难而上、化为危机，统筹推进疫

情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作，加大“六稳”工作力

度，落实“六保”任务要求，全力推动我市经济社会高质量发 展。要狠抓经济运行调度，用好国家促进经济持续健康发展的 宏观政策，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点企 业、重点产业、重点项目，紧扣薄弱环节和关键领域，建立常 态化协调调度机制，加强监测研判，加大联系帮扶企业工作力 度，强化要素配置和保障，推动经济平稳健康运行。要狠抓挂 牌督战，聚焦“两不愁三保障”核心指标，确保住房安全、义 务教育、基本医疗和饮水安全及易地扶贫搬迁等领域问题于 6 月底前全部整改完成，坚决攻克深度贫困最后堡垒，坚决按时 高质量打赢脱贫攻坚战。要用好国家重大政策机遇，加大宏观 政策研究和争取力度，认真谋划一批大项目好项目，主动上争 外引，强化协调配合，全力以赴争取更多资金政策项目支持。 要加大招商引资力度，抢抓疫情对产业链重构的重要机遇，围 绕农产品加工、数字经济、传统基础设施、新基建等领域，加 强产业链研究和企业投资规律研究，持续优化营商环境，结合 我市资源优势，大力开展产业链招商，为我市经济社会发展注 入更多新动力。要加强统揽统筹，强化作风建设，持续解决好 困扰基层的形式主义问题，关心关怀基层干部，激励干部勇于 担当作为，变压力为动力，统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、政 府债务化解、重大风险防范、安全生产、网络舆情等各项工作， 坚决把党中央各项决策部署抓紧抓实抓细抓落地，确保全面完

成全年经济社会发展目标任务。

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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　中央政治局会议分析国内外疫情防控形势和当前经济形 势，研究部署经济工作，为我们做好当前和今后一个时期各项 工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下要把思想和 行动统一到党中央决策部署上来，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推 进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下， 坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结 构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚 决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，切实抓好“六保” 工作，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫 攻坚目标任务，全面建成小康社会。
一、要认清形势、坚定信心
　　　　今年以来，新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成历史罕 见的严重冲击。市委、市政府坚决贯彻党中央关于统筹推进疫 情防控和经济社会发展的总体部署，采取一系列强有力的举措， 努力将损失降到最低限度。总体来看，一季度全市经济受疫情

影响巨大，但生产生活秩序正在加快恢复，经济向好态势正在

形成。我们要深刻认识当前经济发展面临的挑战，充分估计困 难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，坚定信心和决心，在 疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握 发展主动权，在“六稳”和“六保”上狠下功夫，加快实现主 要经济指标恢复性增长，力争二季度止跌转正，三季度全面复 苏，四季度强力冲刺，努力完成全年目标任务。
二、要强化措施、狠抓落实
　　　　要稳住企业、稳住农业，夯实经济基本盘。出台支持中小 微企业共渡难关的政策措施，落实好各项惠企政策，精准帮助 企业解决融资、用工等困难，进一步增强企业信心，支持企业 恢复产能、加快发展。抓好粮食生产和生猪生产，确保夏粮增 收。按照“续建、新增、提质、见效”的总体要求，继续实施 能人回乡创业“千人计划”，培育壮大新型农业市场主体。加 快推进高标准农田、美丽乡村、农业补短板项目建设，持续改 善农业农村发展环境。要扩大投资、扩大消费，培育经济增长 点。坚持“一周一调度、一月一签约、双月一开工、一季一拉 练、半年一结账、年终一考核”的项目建设机制，争取一批重 大产业项目、民生事业项目尽快开工，推动形成更多投资量。 加快改造一批老旧小区，切实改善群众居住条件、促进投资增 长。研究出台刺激消费政策，深入开展消费扶贫十大行动，加 快推进服务业全面复商复市，提振旅游消费。要狠抓向上争资、

招商引资，缓解瓶颈制约。落实好“三专”项目谋划机制，抢

抓国家一系列投融资政策机遇，谋划一批重大项目，争取更多 项目、资金落到黄冈。围绕五大主攻产业，开展“最美逆行黄 冈”系列招商活动，跟踪对接一批央企国企、民营企业和外资 企业，力争引进更多项目。要着力保运转、保民生，守住基本 底线。牢固树立过紧日子思想，通过向上争取、盘活存量、加 大统筹等途径，全力以赴保运转。千方百计稳就业，抓好稳岗 扩就业政策落实，突出做好建档立卡贫困户、脱贫不稳定或处 于边缘状态群体、“零就业”家庭、就业困难人员、大学生等 重点群体就业工作。做好困难群体基本生活保障工作，统筹抓 好产业扶贫、各项脱贫攻坚反馈问题整改、脱贫攻坚普查等工 作，坚决完成脱贫攻坚任务。要优化要素配置、优化企业服务， 不断改善营商环境。推进土地要素市场化配置，引导劳动力要 素合理畅通有序流动，加大人才引进力度，健全多层次资本市 场体系，发展技术要素市场，加快智慧城市项目建设。持续推 进“四大行动”、“四进”攻坚行动，开展市县两级领导干部 走访企业专项行动，优化环境，护航发展，确保企业反映的问 题得到及时有效解决，推动服务再优化、发展再提速，着力营 造关心关爱企业家、真心帮扶企业发展的浓厚氛围。
三、要加强领导、转变作风
　　　　加强党对经济工作的领导，充分发挥中国特色社会主义制 度的优越性，调动各方力量、压实各方责任、形成工作合力，

牢牢把握发展主动权。各级干部特别是领导干部要转变作风，

深入一线调查研究，现场发现问题、解决问题，力戒形式主义、 官僚主义。各级“四进”工作队要真正扎下去，发挥好解决问 题“最后一公里”的重要作用，切实帮助市场主体和基层一线 解决复工复产、加快发展面临的困难和问题。要继续精简文件、 会议，持续为基层松绑减负，让广大党员干部集中更多时间和 精力抓落实。

区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1
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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　中共中央政治局召开会议分析研究当前国内外新冠肺炎疫 情防控和部署经济工作，为我们进一步统筹推进疫情防控和经 济社会发展提供了根本遵循，指明了前进方向。省委常委会召 开会议，就疫情防控和脱贫攻坚成效考核、经济运行调度等工 作作出了安排部署。全县各级各部门要深入学习贯彻中央和省 市有关文件及会议精神，认清形势、传导压力、压实责任、较 真碰硬、整改问题，坚决防止松劲懈怠贻误战机，坚决从严从 实、督战一体，不折不扣完成各项目标任务。要密切关注国际 国内形势变化，坚持底线思维，巩固防控战果，绷紧疫情防控 这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。要把外防输入、内防 反弹作为防控工作的重中之重，加强和完善外防输入举措。要 坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，加 大复工复产政策落实力度，抓紧解决复工复产面临的困难和问 题。要有序推动各类商场市场复商复市，促进生活服务业正常 经营，积极扩大居民消费，形成供需良性互动。要加大“六稳” 工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能 源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，维护经济发展和

社会稳定大局。要压实安全生产主体责任，深入排查安全隐患，

完善各类应急预案，提高应急处置能力，抓实安全风险防范各 项工作，确保人民群众生命和财产安全。要按照中央、省委、 市委的部署，抓住 4、5、6 三个月“窗口期”，奋力冲刺 90 天， 坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。要围绕“两不愁三保障”“三率一 度”核心指标，全力补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障等 短板。要紧盯重点难点，认真排查梳理易地扶贫搬迁工作中存 在的各种问题，抓好旧房拆除、复垦复绿各项工作，确保如期 打赢脱贫攻坚战。

区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 1
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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　中共中央政治局会议，深入分析国内外新冠肺炎疫情防控 形势和当前经济形势，对抓好常态化疫情防控工作及当前经济 工作提出了明确要求，强调当前经济发展面临的挑战前所未有， 必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实 经济社会发展各项工作。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组 会议，对抓紧抓实抓细常态化疫情防控和推动经济社会发展工 作作出了具体部署。全州各级各部门要认真领会，坚持稳中求 进的工作总基调，强化风险意识和底线思维，因时因势创新思 路方法，狠抓工作落实落地，有力有序统筹推进常态化疫情防 控和经济社会发展。一要坚持外防输入、内防反弹，精准常态 抓防控。巩固疫情防控成果、确保疫情不反弹仍然是当前重要 的政治任务。二要坚持稳中求进、抢抓机遇，千方百计稳增长。 面对疫情所带来的冲击，我们要坚决贯彻落实党中央、省、市 部署，全力做好“六稳”“六保”工作，突出抓好保民生、保 就业、保运转工作，坚持党的领导、加强党的建设各项工作。 三要坚持知责明责、履责尽责，全力以赴保落实。越是关键时 刻、越是任务繁重，各级党员领导干部越要凝心聚力、守责担

责，不断磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、

组织实施之能，上下协同、整体联动，扎实推进各项既定部署 落实落地，努力把倒逼压力转化为前进动力。

区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲 3
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讲话提纲 “六稳”“六保”

　　　　中央政治局会议深刻分析了国内外新冠肺炎疫情防控和当 前经济形势，对抓紧抓实抓细常态化疫情防控和当前经济工作 作出部署。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治 局会议上的重要讲话精神，细化常态化疫情防控的具体措施， 精准做好“六稳”“六保”工作，抢抓发展机遇期，增强紧迫 感，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。
　　　　要继续抓好常态化疫情防控工作，扎实抓好社区防控，加 大核酸检测力度，对重点人群应检尽检，对居民实行愿检尽检。 要坚持稳中求进工作总基调，稳住经济基本盘，兜住民生底线， 在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社 会秩序。要统筹好基本民生保障，大力实施就业优先政策，做 好大学毕业生、农民工等重点群体就业服务，对返乡农民工就 业创业加强指导、帮助拓展渠道，推动经济发展与民生改善互 促共进。要认真落实惠企稳企政策，发挥工作专班作用，持续 优化营商环境，推动生产要素畅通流动，保持产业链供应链的 稳定性和竞争力，加快恢复市场主体活力。要加大招商引资力 度，加快经济结构调整，支持企业加快转型升级，持续抓好项

目建设，积极培育新兴产业。要释放消费潜力，恢复传统领域

消费，壮大新型消费，营造安全放心的消费环境，进一步推动 消费市场平稳回升。

统筹双线作战 确保两战全胜
——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言
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交流发言 “六稳”“六保”

　　　　我区坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，以必胜的信心 “战疫情、促发展”，特别是习近平总书记考察我省并作重要 讲话，更让我们坚定了奋力实现全年目标任务的决心。一季度， 云签约项目 105 个、开工重大项目 21 个，总投资超 580 亿元。
一、科学部署、狠抓两战，提升治理抓发展
　　　　把统筹双线作战作为检验和提升区域治理能力的一次大 考。疫情发生后，第一时间设立“一办十一组”专班，抓好排 查管控、医疗救治、物资保障等工作。建立“1+1+N”精密智控 机制，在杭州市范围内先行先试“健康码”。组建疫情防控和 复工复产指导员“两大员”队伍，深入企业解决实际困难。落 实“最多跑一次”理念，全省首创防疫惠企政策集中兑现办公 室，并依托全市“亲清在线”平台，累计落实政策资金 29 亿元。
二、数字赋能、创新驱动，化危为机促发展
　　　　抢抓数字经济新风口，加快布局 5G、大数据中心等新基建 项目；大力发展直播经济、宅经济等新业态，力争今年数字经 济核心产业增加值达 1800 亿元、增长 15%以上。全力推进区镇

村三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设。
三、目标引领、比学赶超，夯实基础保发展
　　　　深入开展“招商引资、项目推进、‘三服务’”三大比拼 活动。继续细化落实省委组织部“暖心八条”，大力弘扬先进 典型精神，激励广大党员干部担当作为。
　　　　我区将抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保两战 全胜，努力在“重要窗口”建设中，展现更大格局、更大担当、 更大贡献。

抓好防疫促复工 深化服务促发展
——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言
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交流发言 “六稳”“六保”

　　　　我区坚决按照“两手硬、两战赢”要求，积极创新防控方 式，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推动复 工复产。
一、抓紧抓实抓细疫情防控工作，在复工复产上狠下功夫
　　　　一方面，“数字化”防疫实现精密智控。建立党员干部一 线抗疫综合指挥服务平台，安排 1500 余名复工指导员，发动 630 家社会组织和 17 万志愿者向防疫一线集结。第一时间研发企业 复工数字化平台。另一方面，组成“复工产业联盟”等，“链 条式”复工实现全面畅通。
二、积极深化“三服务”，主动破解中小企业发展难题
　　　　推进小微企业整合专项攻坚行动。开展“百名行长进万企” 活动，启动制造业中长期贷款提升专项行动，确保制造业贷款 增速保持 10%以上。出台扶持中小企业“21 条政策”，帮助企 业稳住国内外市场。鼓励企业建立“互联网+”云消费平台，助 力企业拓宽线上市场。
三、坚持内外并重，扎实做好增资扩产文章

抢抓长三角一体化等国家战略机遇，依托汽配、石化等产

业优势，推动产业链延伸、价值链提升。组建海外工程师协同 创新中心，加强产学研合作，加快成果转化。支持行业龙头对 区域内低效企业开展并购重组，优化资源配置。
　　　　我区将大力实施“六争攻坚”各项任务，争当我省“努力 成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗 口”模范生。

扛起使命 力夺双赢
——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言
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交流发言 “六稳”“六保”

　　　　我区坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市 委决策部署，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统 筹推进疫情防控和经济社会发展，扛起使命，力夺双赢。一季 度，财政总收入增速排名 XX 第一；3 月，数字经济核心产业制 造业增加值、战略性新兴产业增加值、高技术增加值同比分别 增长 41.4%、12.3%、20.7%。
一、慎终如始，当好空中国门“守卫者”
　　　　实行机关干部下沉一线，重点部位专班蹲守，基层单元精 密智控，慎终如始抓好疫情防控工作。做好高效联控、快速通 关、暖心服务三篇文章，切实筑牢机场口岸“第一道防线”。
二、政企联动，按下复工复产“快进键”
　　　　持续深化“三服务”活动，1186 名助企服务员“一对一” 帮扶，19 个专业、专家服务团“点对点”破难，政企联动谱写 抗疫、复产“二重奏”。积极争取国家工信部和省、市经信部 门的支持，全面对接 13 家原材料生产商，精准打通包含 48 种 配件的产业链，助力唯一一家红外额温计生产企业日均产量由

500 支提升至 5000 支，提供了重要抗疫物资支持。
三、化危为机，赢得创新发展“主动权”
　　　　抢抓新基建风口，创新招商新模式，做到招商不断链、转 型不停步。推行“云端谈判、线下代办”招商模式。如总投资 超 50 亿元的大唐 5G 全球创新中心项目，创出大型制造业项目 “当年谈判、当年签约、当年开工、当年试投产”的速度。
　　　　我区将用实际行动走在前、作示范、答高分，为我省建设 “重要窗口”贡献力量。

坚定扛起高质量发展担当
——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言
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交流发言 “六稳”“六保”

　　　　我区统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳” 工作、落实“六保”任务，加速回归高质量发展“快车道”。 一季度，全区固定资产投资增长全市第一，战略性新兴产业、 装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长 17.9%、
8.8%、29.8%。 一、慎终如始抓防控，向好局面持续稳固 坚持常态化推进精密智控，围绕“大数据+网格化”，率先
开发一体化疫情防控作战平台，并将健康码数据融入“智安小 区”系统，居民通行效率提升 70%以上。创新设立“区—镇街— 村社—网格—微网格”五级防控体系，将全区 605 个网格细分 为 7424 个微网格，实现党员联户、包干到人。
二、主动有为抢复工，市场活力次第迸发
　　　　率先推出驻企服务员制度，出台的企业复工复产防控手册 得到省商务厅发文推广。累计为企业融资 17 亿元，缓缴减免税 费 7.4 亿元。创新推出“云购物节”、电子购物券、“云游嘉 兴”等消费新模式。一季度，总投资 106 亿元的亚瑟生物医药

成功“云签约”，52 个重大项目全面开竣工。
三、化危为机谋长远，转型步伐愈加坚定
　　　　抢抓优化科创布局、形成数字经济产业链闭环、加速提升 营商环境的先机, 一季度,成功引进中电科研究院、第三代半导 体产业研究院，清华大学航空发动机研究院、军科院数智研究 院即将入驻。已集聚闻泰科技、博创科技为代表的数字经济关 联企业 500 余家，数字经济综合实力位居全省前十。“企业开 办全流程‘一件事’一日办结”等 “最多跑一次”改革举措， 有效助推新设企业注册资本一季度同比增长 17%以上。
　　　　我区将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，百折不挠、勇 猛精进，高质量打造“重要窗口”的精彩板块。

努力打造“重要窗口”的县域样本
——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言
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交流发言 “六稳”“六保