在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话（全文8596字）

在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话
　　　　
同志们：
　　　　今天，我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，以大会战的态势开战，以誓师的形式征战，以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的，充分体现了县委县政府对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议和县第十二次党代会精神，尤其是家毫书记关于“把贫困的山头攻下来”的重要指示精神，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压，进一步动员全县干部群众，统一认识，提振精神，精准发力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
　　　　为了开好这次会议，县委、县政府历经数周的反复酝酿、反复研究，县扶贫办、县委政研室、县政府经研室等单位还密集开展了一系列调研；前天，县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动；昨天上午，举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议，昨天下午，又召开了全县贫困村党支部书记专题培训会。刚才，X同志作了很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好落实；同时六位先进典型作了典型发言，县扶贫办作了表态发言，希望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面，我再强调三点意见：
　　　　一、认清形势，坚定信心，把冲锋的号角吹起来
　　　　脱贫攻坚事关全面小康，事关百年梦想。从中央到省市，都把脱贫攻坚作为“一号工程”，全县上下一定要保持清醒的政治敏锐感，认清形势、保持警醒，紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。
　　　　第一，要在肯定成绩中坚定信心。经过30多年的接续奋斗，我县扶贫开发取得了巨大成就，集中体现在“三个转变”：一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变。全县以“连片开发、规模经营、长期受益”为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。2011年-2014年，通过两轮整村推进扶持，X个贫困村面貌大幅改善；2015年开始，对X个贫困村展开了新一轮的整村推进扶持。二是群众生活正由主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。“十二五”期间，以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断壮大，探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的“新化模式”，多元化致富、“多条腿”脱贫成效明显，五年共减少贫困人口X万，农民人均可支配收入从2010年的2110元增长到2015年的X元，全面小康实现程度达到了X%。三是扶贫力量正由政府主导向“三位一体”转变。注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，开展干部与贫困户结对帮扶，派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施，实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变，构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。
　　　　第二，要在直面问题中提升信心。由于贫困对象多、贫困范围广、贫困程度深，我县的扶贫形势依然十分严峻。一是脱贫任务重。目前，全县尚有贫困村X个、贫困人口X人，两项指标均居全省首位。贫困人口中，X%的人分布在非贫困村，X%左右的人是因病致贫、因病返贫，不少人丧失了劳动能力，脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算，我县贫困村要脱贫摘帽，每个村至少要投入资金X万元，目前的扶贫资金远远不够；同时贫困人口要实现“两不愁、三保障”目标，所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来，我县因地制宜、因村施策，重点扶持了一些具有比较优势的特色产业，但受自然条件、劳动力素质等因素制约，大部分贫困村仍未形成主导产业,龙头企业规模小，整体竞争力不强，辐射带动能力弱，农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不紧密，贫困群众持续增收困难。面对艰巨的脱贫任务，我们必须克难攻坚、负重奋进，确保如期脱贫。
　　　　第三，要在把握机遇中增强信心。面对新形势，立足新起点，综合分析和判断，我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看，随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施，我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看，省委、省政府给予了贫困县一系列优惠政策，这些政策，条条见真情、字字值千金，都是“真金白银”，我县作为全省X个扶贫工作重点县之一，必将从中受益；市委、市政府着眼我县的长远发展，结合县委、县政府换届，选优配强了脱贫攻坚的核心力量，并在政策、资金等各方面给予了最大的支持。从自身发展看，电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型，文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起，支撑脱贫摘帽的能力显著增强；沪昆高铁、娄怀高速建成通车，龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通项目加快实施，承东启西、通南达北的区位优势更加凸显；“旅游立县”战略深入推进，生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为发展胜势。从社会扶贫看，多年来，国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作，各类社会组织和各界爱心人士积极参与扶贫济困事业，特别是中国光大集团14年如一日，给予了新化最慷慨、最无私的帮助，有力促进了我县扶贫事业的发展；当前，全县共有X支工作队驻村帮扶，其中中央X支、省里X支、市里X支，县内民营企业X支，这些社会力量为我县脱贫攻坚提供了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇，真抓实干、合力攻坚，就一定能够打赢精准脱贫攻坚战。
　　　　二、瞄准靶心，精准发力，把贫困的山头攻下来
　　　　攻下贫困山头，关键是要坚持问题导向，落实“精准”二字，找准影响脱贫致富的症结，对症下药，千方百计增加贫困人口的收入。当务之急，是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手，重点打赢五大攻坚战。
　　　　第一，要打赢产业脱贫攻坚战，增强“自我造血”功能。发展产业是增收的主要渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说，还是要立足本地资源，通过发展特色产业，种上“摇钱树”，摘掉“穷困帽”、拔掉“穷根子”。对产业扶贫，要重点解决好三个问题：一要“选的准”。根据贫困户的实际情况、致贫原因，加强分类指导，帮助贫困户做好产业发展规划，大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”，实现错位发展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势，采用资产收益扶持模式，打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力发展休闲旅游产业。二要“接得上”。就是要瞄准市场需求，充分利用“互联网+”手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场。三要“连得紧”。就是要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题，防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来，发展规模经营和农业产业化，以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式，把各个方面的积极性和利益捆在一起，形成一个“航母战斗群”，提升产业产品的“战斗力”，帮助贫困户稳定增收脱贫。同时，要全面推进小额信贷扶贫，推动分贷统还模式，为贫困对象发展产业提供资金支持。
　　　　第二，要打赢搬迁脱贫攻坚战，改善生产生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚战的“当头炮”，是帮助“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作，要明确三个问题：一是向哪里搬。通过科学规划，有序布点，引导贫困户采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式，向中心村、集镇和县城搬迁。二是怎么搬。在搬迁中，必须坚持群众自愿、公开公正、自建为主的原则，不得搞强制搬迁，做到充分尊重民意、慎之又慎，避免出现遗留问题。对已经搬迁的贫困对象，要及时进行销号标识。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步，更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶，解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等使用权要保持不变，并在产业项目规划时，一定要把搬迁的贫困对象考虑进来，尽可能地让他们参与当地特色产业发展，尽可能地就近转移就业和创业，同等享受相关的扶贫政策，这样才能做到搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。
第三，要打赢教育脱贫攻坚战，阻断贫困“代际传递”。贫困的“代际传递”比贫困本身还可怕。扶贫先扶智，治穷先治愚，要把教育脱贫作为治本之策，教育搞好了，就能阻断贫困代际传递，改变一个家庭的命运。要落实好教育重大基础设施建设攻坚三年行动计划，制订实施教育发展五年规划，统筹推进各类教育的发展，把