韩文彬:扛牢使命践行职责为安陆全面建成小康社会提供坚强保障——在中国共产党安陆市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告(全文7832字)

扛牢使命践行职责为安陆全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党安陆市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
韩文彬
(2020年4月13日)

同志们:
我代表中共安陆市第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。
    一、2019年主要工作回顾
2019年,在孝感市纪委监委和安陆市委正确领导下,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实履行党章和宪法赋予的职责,积极维护安陆良好的政治生态,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效,得到了广大党员干部和人民群众的支持和拥护,为推动安陆高质量发展作出积极贡献。
(一)践行“两个维护”,在加强政治监督上展现了新作为。坚定不移落实习近平总书记重要指示批示精神,从严维护政治纪律和政治规矩。结合日常督查和年终考评,督促3家单位限期整改,对1家单位实行“一票否决”。加大党内政治生活制度落实情况的监督检查,严把干部任用廉洁意见回复关。为保护党员干部合法权益和干事创业积极性,制定推行《纪检监察机关信访举报澄清正名工作实施办法(试行)》。推进纪委监督同级党委方式方法探索,积累了有益经验和路径。认真落实巡视整改工作,对省委巡视反馈涉及廉政建设方面25个综合问题全部督促整改到位,追责问责169人。
(二)加强纪律教育,在提升廉政教育效果上展现了新作为。利用廉政短信、微信公众号、纪检监察网等平台向全市党员干部和公职人员推送党纪法规知识。在市委党校相继开设新任科级干部、初任公务员、关键岗位中层干部廉政教育培训班。以“十进十建”活动为主线,创新开展纪委监委机关“520”开放日,廉政微电影、漫画H5和微视频创作,“我爱廉、我倡廉”书法美术作品有奖征集,廉政文化汇演举办,领导干部家属亲情助廉等活动。
(三)持续纠治“四风”,在深化作风建设上展现了新作为。扭住节点治理不放松,瞄准“四风”新形势、新动向,发现问题75个,给予党纪政务处分8人,组织处理19人。扭住重点问题查处不放松,围绕公款吃喝、带彩娱乐、利用名贵特产类资源谋取私利等重点,查处违反中央八项规定精神问题34个,给予党纪政务处分38人,通报曝光2期;围绕形式主义、官僚主义问题治理,给予党纪政务处分75人,组织处理19人。扭住专项整治不放松,大力开展“干部能力提升年和作风建设年”活动,集中两个月对12个市直单位及2个乡镇财务情况进行监督检查,发现问题61个,下发督办函10份;从严开展人防系统腐败问题专项治理,督促整改问题6个,追责问责1人,追缴易地建设资金110余万元。
(四)聚焦主责主业,在巩固反腐败压倒性胜利上展现了新作为。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,持续在减存量、遏增量上加压使劲,全年受理信访举报302件,初核问题线索436件,立案查处违纪违法案件228件,处分党员干部216人,其中乡科级干部25人,采取留置措施5人(正科级3人,副科级2人),在全市形成强大震慑。
(五)推进基层治理,在提升群众获得感上展现了新作为。助力打好“三大攻坚战”,查处扶贫领域违纪问题156个,给予党纪政务处分62人,组织处理106人。深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”,发现问题线索33个,给予党纪政务处分9人,其中采取留置措施1人,立案3人。深化推进基层巡察工作,全年开展2轮对22个单位常规巡察,发现问题315个,移交问题线索16个;配合孝感市委交叉巡察组对1个部门和1个乡镇开展巡察监督,发现问题80个,移交问题线索26个。
(六)深改重教严管,在锻造“铁军”队伍上展现了新作为。优化内设机构改革,整合执纪监督和审查调查力量,重新组建6个纪检监察室;成立机关党委,健全机关党组织。深化派出机构改革,组建8个派出纪检监察组和派出开发区纪工委,纳入市纪委监委,统一管理调度,监督覆盖63家单位。完善基层组织建设,组建15个市监委派出乡镇监察室,选优配强382个村(社区)纪检委员(监察信息员)队伍。率先推行机关财务审计制度,严防“灯下黑”。
以上成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开孝感市纪委监委、安陆市委的坚强领导,离不开全市各级党组织的责任担当,离不开全市广大党员干部群众的大力支持,离不开全市各级纪检监察干部的艰辛付出。
今年,突如其来的疫情打乱了我们正常工作节奏,很多工作被迫暂停、搁置。当前,疫情仍未完全过去,风险依然长期存在,一些工作的开展、推进还将受到一定制约,新的工作方式、模式有待加快转换。从工作整体来看,全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固发展良好政治生态还面临不少挑战。主体责任传导在基层组织仍存在薄弱环节,不担当、不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义问题时有发生。“四风”问题“治根”的长效机制和“不想”的自律环境没有全面形成,防反弹、防回潮、防变异压力大。反腐败斗争质效有待提升,整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”、重点领域腐败问题等任务依然繁重。基层巡察监督效果有待提高,专业巡察队伍组建难,巡察人员实战经验和发现问题能力不足。监察体制改革后工作任务增加与办案力量不足矛盾突出,信息化建设和审查调查科技应用水平有待提升,纪检监察队伍整体素质能力仍需深度锤炼。这些问题和短板,都亟待认真研究解决、立改严改彻改。
    二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年,全市纪检监察工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省、孝感市纪委全会和安陆市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,把“严”的主基调长期坚持下去,积极协助市委深化全面从严治党,以强化政治监督保障制度执行,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,一体推进纪律、监察、派驻、巡察四大监督,一体推进正风、肃纪、反腐、以案促改四大任务,一体推进基层组织、干部队伍、专业能力、基本装备四大建设,忠实履行新时代纪检监察职责使命,为安陆决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
(一)聚力政治建设,在做到“两个维护”上更加坚决。
举思想旗帜,强理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记系列重要讲话、重要批示指示精神,坚持纪委常委会定期学、中心组专题学、“两个平台”全员学、集中培训系统学。建立“不忘初心、牢记使命”制度,常态化学习党的创新理论,持续巩固深化主题教育成果。
扣上级精神,强政治监督。把政治监督与四大监督、日常监督贯通融合,聚焦党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实情况、党的十九届四中全会精神贯彻落实情况、党的法规制度执行情况开展监督检查,严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下,打折扣、搞变通等问题。加强对习近平总书记考察湖北重要讲话精神、推动企业复工复产、稳定就业和保障基本民生等各项政策措施落实情况的监督检查,发现违纪违法问题从重从快查处。
严专责监督,强主体责任。持续推动落实全面从严治党责任制度。积极协助和督促党委(党组)负起管党治党主体责任、政治责任,以从严落实专责监督促进党委(党组)落实全面监督,督促党委(党组)把监督作为基础性、常规性工作抓具体、抓深入、抓到位;督促党委(党组)书记真正把抓好党建作为最大政绩,推动各级领导班子成员认真履行“一岗双责”,推动主体责任和监督责任贯通衔接、同步落实。落实问责条例,协助党委加强检查考核,对失职失责者严肃问责追责。
(二)聚力保驾护航,在助力决胜全面建成小康社会上更加坚决。
创新监督方式,激励担当作为。深入践行“三个区分开来”,坚决落实“鄂纪励十二条”和孝感十五条具体落实措施,对可免责的即免责;对可从轻、减轻的即从轻减轻;对一般性工作失误或轻微违纪违法行为,未造成实际损失或恶劣影响的,可采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。强化精准问责,严防问责泛化、简

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