李永芳：在全市秋冬季大气污染防治工作例会暨落实热点网格监管推进会议上的讲话（全文4691字）

投稿用户 • 2022年10月2日 pm8:35 • 精品公文 • 阅读 155

在全市秋冬季大气污染防治工作例会暨落实热点网格监管推进会议上的讲话
李永芳

同志们：
　　　　全市“秋冬防”攻坚的2个月来，我们做了大量的工作，取得了明显的成效，主要表现在三个方面：
　　　　一是治本工作有突破。在产业结构调整方面，先后制定了煤炭、钢铁、焦化、电力、水泥、铸造产业和运输结构调整6+1三年行动计划。尧都区已实现无焦化。在能源结构调整方面，在2017年完成19.8万户清洁取暖改造的基础上，今年又完成清洁取暖改造13.75万户，超额完成省大气办下达的12.29万户的改造任务。燃煤锅炉整治在2017年完成4403台的基础上，今年又完成治理496台。在运输结构调整方面。划定了清洁运输示范区和非道路移动工程机械低排放区，严格柴油货车和工程机械管控，持续推进老旧车淘汰，全年共淘汰老旧车1055辆，市区已实现出租车燃料清洁化，平川县市区已实现公交车纯电动化。在扬尘管控方面，建立了全市建筑施工工地动态管理清单，市区两级全部实现联网。目前全市281家建筑施工工地按照6个100%要求进行规范化整治。
　　　　二是治标工作有成效。在工业企业深度治理方面，全市23家焦化、13家钢铁、5家水泥企业全部完成了特别排放限值改造，5家火电完成了超低排放改造，284家企业完成了无组织排放治理。襄汾的中升、曲沃的通才开始实施超低排放改造，尧都区的华德和洪洞的华翔铸造开始实施特别排放限值改造，预计12月底可以全部完成。两年来全市共完成2524家“散乱污”企业整治。在散煤管控方面，不断扩大禁煤区和禁燃区面积，建成规范化储煤场142个，设立检查站72处，取缔非法售煤点235家，清缴劣质散煤3.3万吨，储存优质煤17.2万吨，陆续发放9.6万吨。在柴油车管控方面，开展了柴油车和散装物料运输车辆联合执法检查，设立固定检查点55个，组建流动检查队24个，引导车辆绕行和劝返153万余辆，查处不符合规定车辆8425辆。对34家柴油车“用车大户”的15434辆柴油车进行抽检；对全市的机动车检验机构进行现场检查，对5家违规检验机构实施了停业整顿。在油品管控方面，开展了打击取缔黑加油站点专项行动，查处取缔黑加油窝点74个，非法运输黑加油车8辆，查没非法油品19.277吨。在城市清洁方面，多次组织全方位的城市大清洗行动，对道路清扫全面推行了“111”和“四结合”作业机制。这些工作的推进，奠定了我市空气质量持续改善的基础。
　　　　三是重污染应对机制不断完善。完成了重污染天气应急预案和“三单一案”编制工作，对重点工业和建筑施工工地科学实施差异化错峰生产，建立了全市预警响应机制，确保第一时间启动发布，第一时间传达到位，第一时间响应到位。大气办成员单位昼夜不息，持续加大检查、巡查力度。各部门领导靠前指挥，亲自组织，带队检查，保证了各项措施有效落实。从今年冬防以来发布的4次预警管控情况和专家分析结果看，减排效果明显。
　　　　但是，从我市当前环境空气质量改善情况和攻坚任务完成情况来看，我们面临的形势依然不容乐观。主要存在以下3方面的问题：
　　　　一是空气质量依然较差。1-11月我市在169城市、山西省和汾渭平原排名仍为倒数第一，2018年全年任务已无法完成。冬防工作开展以来，虽然SO2、PM2.5浓度指标和重污染天数有所改善，但是NO2、PM10、O3浓度指标、优良天数和综合指数不降反升。
　　　　二是治理工作仍不扎实。攻坚任务中，涉及四大结构调整的布局性问题、运输污染问题、能源消费控制和扬尘控制等工作没有全面深入铺开，支撑科技治污的监测监控体系建设推进不力。在攻坚工作调度中，有些部门工作仍是存在零报告、零进展。
　　　　三是联动机制还不完善。区域、部门联合执法的协作机制不完善，协作配合不力，散煤污染治理、“散乱污”企业治理等工作都存在着执法监管漏洞，环保网格化监管作用发挥不够，环境宣传的氛围还不浓。
　　　　下面就如何进一步抓号“冬防”措施的落实，我强调三点要求。
　　　　一是落实责任。《临汾市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中的每一项工作内容，都明确了部门的职责。为量化攻坚措施，“方案”还附有措施任务表，明确了牵头部门、配合部门、具体落实单位。牵头部门要对照责任分工，逐项推进落实，有困难有问题及时反映，大家协调解决。
　　　　二是落实任务。每一项任务都明确了完成时限、工程措施，牵头部门以及县市区对时间节点和工程的要求，大家要狠抓落实，逐项推进。方案中还有一些没有列入攻坚措施任务表，但能够实实在在改善空气质量的重要举措，比如市区上风向煤焦发运企业的治理转型、公转铁项目、露天矿山和扬尘综合治理项目等，这些工作也要大力推进。同时，各成员单位要每周上报进展，以便掌握问题，发现短板，及时整改，全面推进落实。
三是加大执法。推进全年空气质量改善，关键在秋冬季，决战在重污染天气应对。从各部门上报的四次重污染天气应急检查情况看，检查

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