在市政府第四次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会议上的讲话（全文8878字）

在市政府第四次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会议上的讲话
来源: 政务一科
发布时间:2020-08-17

　　　　这次市政府廉政工作会议和优化营商环境推进会议合并召开，目的就是全面聚焦当前重点工作，把优化营商环境作为加强政府廉政建设、践行忠诚干净担当的核心任务来推进落实，作为转变政府职能、转变工作作风、提升服务效能、加快推动发展的核心措施来实施，把党风廉政建设和政府业务工作同部署同落实，不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。
　　　　去年以来，在市委的坚强领导下，全市政府系统坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为全面加强党的建设的重大政治任务，坚定贯彻全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明政治纪律和政治规矩，坚持强监督与惩腐败并重，力戒形式主义和官僚主义，在落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署、国家减税降费政策、优化营商环境、重点领域监管、预防惩治腐败、维护群众利益等方面，坚定不移抓落实，聚焦聚力见实效，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重要进展。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，紧紧围绕做好“六稳”“六保”工作，全市上下团结一心、众志成城，各级各部门广大党员干部履职尽责、冲锋在前，体现了人民至上、发展为要、大局为重的责任担当和为民情怀，付出了比往年更多的努力和汗水。在疫情防控上，抓实抓细常态化防控措施，取得重大战果；在经济发展上，狠抓复工复产、招商引资、项目建设，经济运行加快恢复。全市上半年，GDP增长0.3%，居全省第6位；规模以上工业增加值增长3%，居全省第5位，工业用电量下降2.9%，居全省第8位；实际使用外资增长73.52%，增幅居全省第6位。从环比情况看，全部指标6月比5月均有所增长，税收收入、固定资产投资、一般公共预算环比分别增长47%、31.5%和20.4%。从这些指标上看，上半年全市经济社会发展的成绩好于预期，特别是在这样特殊时期，取得这样的成绩，更是非常不容易。三、四季度要乘势而上，按照“重点工作攻坚年”部署要求，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失，坚决完成各项约束性指标和底线性任务，确保全年主要经济指标好于全省平均水平。下面，围绕全面加强政府系统廉政建设和优化营商环境工作，经市政府党组集体研究，我讲四点意见。
　　　　一、坚持以党的政治建设为统领，提高站位，把握根本，坚决扛起政府系统党风廉政建设和反腐败工作重大政治责任
　　　　当前，全球疫情仍然呈蔓延扩散态势，经济下行风险加剧，发展环境更加严峻复杂。全市经济社会发展保持着平稳向好的势头，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，宏观形势的影响和微观生态的修复，都面临着一些风险压力和困难挑战，任务非常繁重，时间非常急迫，群众非常期待，要全面聚焦、全力攻坚。越是在这样的特殊时期、关键阶段、决战关口，越要旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，把全面从严治党要求和廉政建设责任落实到政府工作的各领域、各方面、全过程。
　　　　一要忠诚践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正融入血脉、注入灵魂、付诸行动、见到实效。要坚持真学真懂真信真用***新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，结合实际创造性贯彻落实。要认真学习***总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深入贯彻落实总书记对山东工作的重要指示批示精神，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。
　　　　二要忠实履行职责使命。履职尽责是政府系统各级领导干部和工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。忠诚践行“两个维护”，既要在思想上高度认同、情感上坚决服从，更要在行动上紧密跟随，提升坚定的维护定力和维护能力。对***总书记的指示批示，对党中央国务院的决策部署，对省委省政府的工作要求，对市委市政府的工作安排，坚决不允许慢半拍，等一等，看一看；坚决不允许讲条件，为不作为、慢作为找理由；坚决不允许心存侥幸，欺上瞒下，蒙混过关。讲政治是一切工作的生命线。要坚定不移地把党的路线方针政策和决策部署、各项工作任务不折不扣落到实处。省里提出今年主要经济指标总体上好于全国平均水平的目标定位，我们要实现“保三争二”、打好“翻身仗”，必须咬定既定目标不放松，任务必须完成，标准不能降低，这是底线要求，对做好政府工作提出新的挑战，也对政府廉政建设提出新的要求。作风连着党风，政风影响民风。我们必须把党风廉政建设牢牢抓在手上，作为铲除顽疾、转变作风、推动发展的利剑，强化问题导向，拿出亮剑精神，保持高压态势，以廉政建设的新成效，开创高质量发展的新局面。
　　　　三要严格落实主体责任。做好政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，关键在于落实主体责任。市委出台了领导干部全面从严治党责任清单，必须坚决落实到位。主要负责同志的第一责任要落实到位，班子成员“一岗双责”要履行到底，坚持原则，以身示范，真抓真管，严管就是厚爱，不怕得罪人，敢于斗争，对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，避免酿成大错。必须自觉接受监督，阳光是最好的防腐剂，既要扎紧织密制度的笼子，更要让权力在阳光下运行，做到公正、依法、廉洁用权。必须强化执纪问责，保持反腐高压态势，坚持主体责任和监督责任同向发力，紧抓不放，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，提供坚强的纪律和作风保障。
　　　　二、坚持以刀刃向内、自我革命的勇气优化营商环境，疏堵清障，严督重责，全力推进“一号改革工程”，打造一流高效、群众满意的服务型政府
　　　　营商环境是一个城市发展的软实力，更是硬支撑，是推进经济发展的阳光雨露。只有人民群众认可度高、市场主体获得感强，才能聚集人气、提升活力。去年以来，我们积极落实省委省政府工作要求，以放管服改革为统领，推动“一次办好”改革等重点工作，取得积极成效。德州在产业发展上“旧动能”压转调的任务相对较轻，“新动能”增补填的空间很大，这就是德州的主要矛盾，我们有空间和资源优势，面临实现“弯道超车”的历史机遇。开展双招双引，看的是环境和配套，关键是服务，核心比的是人，是否发自内心的为群众、企业、客商着想。我们务必要把优化营商环境作为“一号改革工程”，比学赶超全国最先进的做法，“凡是上级有要求的，要全部落实到位，凡是外地能办的，德州都能办，凡是外地能办好的，德州一定能办得更快更好”，坚决打好打赢翻身仗，实现营商环境根本性转变。
　　　　（一）任务很繁重，问题很突出，必须保持清醒，破除官本位思想束缚。各级各部门围绕放管服都做了大量的工作，营商环境也在持续优化，但对标对表省考核标准、先进城市经验做法，对照企业群众期望要求，我们的差距依然非常明显，面临的形势也非常严峻。一是优化环境工作，表象看是工作落实不到位、推进速度慢，核心是思想观念落后，官本位思想在干部队伍中“根深蒂固”，服务意识不强，这是影响优化营商环境的最大障碍。一些单位自我感觉良好，存在上热中温下冷问题，工作落实力度层层衰减，缺少事争一流、唯旗誓夺的姿态和信心。二是存在畏难发愁情绪，一些牵头部门，缺乏主动负责、大胆负责的精神，工作还没有干，就先畏难打怵，认为自己协调不了。一些配合部门也不积极、不主动，缺乏统筹调度。三是部门内部审批服务事项统筹整合不到位。主要表现是，有的部门单位主要负责人，没有亲力亲为研究落实，没有搞好工作统筹协调调度。再就是部门内部行政审批职能分散，由多个科室负责，甚至这些科室又有不同的副职分管，职能整合不到位。四是党性觉悟不强，缺乏政治敏锐性。对一些问题推来推去，自己解决不了的重大问题，又不及时提报市委、市政府统一研究。要从内心深处、思想深处、灵魂深处来一场彻底的革命和转变，要彻底破除“官本位”思想，端正心态、摆正姿态，做“店小二、服务员”“有求必应、无需不扰”“只说怎么办，不说不能办”。
　　　　（二）目标很明确，工作很具体，必须决战决胜，作出的承诺要坚决兑现。
　　　　一要对标对表，补齐短板。抓工作的关键是定位要高、落实要快、措施要实。要严格按照6月28日全市优化营商环境集中攻坚动员大会上，市委书记李猛同志讲话要求，按照《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《打造精简高效政务生态实施方案》等“1＋14”制度体系目标，一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。
二要大胆协调、敢于负责。经过前段时间共同努力，优化营商环境工作有了一定起色，但工作集成提升、系统推进的能力和水平还不强，没有形成以点带面，工作中还存在不平衡性，牵头部门的牵头作用没有发挥好。有些牵头部门组织相关