李小鹏:在全省20XX年度目标责任考核工作动员会议上的讲话(全文7274字)

    
全省20XX年度目标责任考核工作动员会议上的讲话
李小鹏
    
    《各市和省直部门(单位)20XX年度目标责任考核指标》已经省委、省政府主要领导和省考核领导组审核批准,今天随会议下发给大家。今天的会议就是明确新目标、安排新任务,颁布新标尺、再鼓新干劲。根据袁纯清书记和王君省长的安排,我代表省委、省政府,围绕加强年度目标责任考核、落实今年各项重点目标任务讲四点意见。
    一、把握形势,增强推进山西转型跨越发展的紧迫感和责任感
    20XX年是中国共产党成立90周年,是“十二五”规划的开局之年,是转型综改试验区的起步之年,是省市县乡四级党委换届之年。今年以来全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,乘势而上、扎实工作,全省各项工作起步良好、推进有力、效果明显。一季度经济运行总体上延续了去年的良好势头,继续保持平稳较快增长,呈现出速度快、效益好、结构趋优的态势,安全生产、节能环保、就业保障、重点工程、民生社会事业全面加强。全省地区生产总值、城乡居民收入等多项经济指标增幅高于全国平均水平,顺利实现了首季开门红。
    初步测算,一季度,全省生产总值2200.87亿元,同比增长12.8%,增速快于全国水平(9.7%)。农业生产保持平稳,农作物播种面积将达到5704万亩,比上年增长1.03%。工业经济较快增长,全省规模以上工业实现增加值1185.9亿元,同比增长16.8%,快于全国2.4个百分点。固定资产投资高位趋稳,全省固定资产投资完成475.6亿元,同比增长29.6%,增幅快于全国4.6个百分点。消费市场保持平稳,全省实现社会消费品零售总额888.3亿元,同比增长17%,快于全国0.7个百分点。旅游业增势强劲,全省旅游总收入突破200亿元,同比增长28.5%。进出口快速增长,全省海关进出口总额35.7亿美元,同比增长43.8%,快于全国14.3个百分点。全省金融机构累计比年初新增贷款488亿元。企业效益总体向好,1-2月,全省规模以上工业企业实现利税总额284.1亿元,同比增长34.8%。一季度,全省实现财政总收入587.6亿元,同比增长28.7%,比上年同期加快20.8个百分点;一般预算收入完成319.9亿元,增长27.9%,加快12.3个百分点。其中,国税收入共完成313.3亿元,居全国第16位,同比增长30.8%,增幅比全国高3.3个百分点。全省财政一般预算支出357.4亿元,增长39.9%,增幅较上年同期加快34.9个百分点。
    在看到成绩的同时,我们还要清醒地看到,与自己比,我们有进步,但是与中部其他省份比、与发达地区比,我们不论是从经济发展的总量、增幅、效益,还是结构、质量等,都存在不小的差距,需要我们继续努力,下功夫赶超。比如,城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均现金收入,虽然增长较快,分别达到12.8%和18.9%,但是收入水平还没有达到全国平均水平。在当前经济运行中,还出现一些新的问题、新的不利因素需要引进我们高度重视。比如,今年以来电力、焦炭、化工等行业亏损严重,一季度,规模以上工业企业中,近六成的电力企业亏损,亏损额达12.9亿元,56.8%的焦炭企业、41%的化工企业也处于亏损状态,亏损额分别达7亿元和2.8亿元。比如,价格水平居高,通胀压力较大,在翘尾因素和新涨价因素共同作用下,3月份,全省CPI为5%,其中食品价格涨幅突破11%。再比如,还有一般预算收入在全国排名靠后,实体经济资金供需矛盾突出等等。
    4月19日,省政府召开常务会议,分析一季度经济运行情况,研究部署下一阶段工作。王君省长要求各级各部门要继续巩固和发展当前我省经济发展的好形势,进一步加强对经济工作的指导和经济运行的调节,坚持速度、质量和效益相统一,更加注重经济增长的质量和效益,紧紧围绕全省转型跨越发展要求,处理好保增长、调结构和防通胀的关系;进一步增强工作的主动性、前瞻性,增强政策措施的针对性和有效性,促进经济又好又快发展,确保全面完成今年各项目标任务。
    二、加强考核,为山西转型跨越发展提供有力的制度保证
    袁纯清书记指出,目标责任考核是一项体现科学发展观要求、符合省情实际、各方普遍认可的好制度,必须毫不动摇地加以坚持,根据形势任务的发展不断加强。3月2日,省委、省政府召开全省20XX年度目标责任考核总结表彰大会之后,各市、各单位认真传达贯彻会议精神,统一思想、提高认识,精心部署、扎实推进,有效地加强和深化了考核工作,为更好地完成201XX年度的各项目标任务奠定了坚实基础。
    (一)通过层层考核、严格奖惩,进一步加强了推进落实的工作机制。各市对所属县区、市直机关,省直部门(单位)对内设处室、下属单位,根据逐级分解下达的指标任务和规定的标准程序,进行综合考核评价。省、市两级都拿出专门资金,对考核优秀的地方和部门进行了表彰奖励,并大力宣传优秀单位的经验做法,营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。各市、省直各部门(单位)按照转型跨越发展的要求,围绕“十二五”规划,突出重点,挖掘潜力,及早谋划,研究提出20XX年的工作目标建议。“工作定目标、目标连责任、责任要考核、考核明兑现”的工作推进机制在全省上下进一步确立,得到了广大干部群众的肯定,巩固了全省奋发进取、团结干事的良好局面。
    (二)通过总结经验、不断创新,进一步提高了考核工作的科学化水平。各市、省直各部门(单位)结合考核工作实际,不断优化考核方法,在提升考核公信度和推动力上下功夫、求实效,为推动全省转型跨越发展凝聚了力量。临汾结合考核工作,开展了“大学习、大调研、大招商、大竞赛、大服务”主题活动,建立完善分块负责、齐抓共管的目标任务落实机制和自下而上、层层评先的激励机制。长治制定出台了“保六争三”目标考核实施意见,要求市直各部门(单位)克服“短板”、争创一流。运城将所属县区、市直机关事业单位全部纳入考核范围,实现年度目标责任考核“全覆盖”。晋城、阳泉、吕梁积极完善年度目标责任考核组织领导体制、进度信息通报机制等,努力增强考核工作的针对性和指导性。朔州、忻州、晋中等加强平时考核,设立考核台账,定期开展督查,探索建立“分段实时跟进”的动态考核机制。省环保厅将重点流域整治考核结果与专项资金下拔、项目区域限批相挂钩,加大考核奖惩力度。省统计局根据考核工作特点,对牵头负责的考核数据统计汇总、质量评估和民意调查等工作进行改进完善,以统计工作提质、提速、提效服务全省目标责任考核工作。
(三)通过结果反馈、督促整改,进一步发挥了考核工作的导向激励作用,省委组织部、省考核办有针对性地向各市、省直各部门(单位)反馈了考核情况,对没被评为“优秀”、“良好”的市和省直部门(单位)主要负责人进行了约谈。各市、省直各部门(单位)能够正确对待考核结果,客观分析取得的成绩与存在的不足,明确努力方向,谋划争先赶超。一些市、省直部门(单位)的整改提高工作取得了新成效。太原提出全方位开展“对标”管理,要求全市各级各部门寻找发展速度较快、管理水平一流的“标杆”,高起点、高标准、高效率完成各项任务。大同针对20XX年度目标责任考核扣分项目,多次召开会议摆差距、找原因,完善制度,明确责任,制定措施,积极进行整改。省直工委组织全体干部开展专题讨论,深入查找不足。组织开展“形象建设年”活动,决心变压力为动力,推动各项工作迈上新水平。省交管局强化考核激励机制,全力实施 “六大工程”,着力抓好“六项重点业务工作”,决心负重赶超,为全省人民创造更加安全、有序、畅通、文明的道路交通环境。省药

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