以扩大有效投资助推云南高质量跨越式发展(全文5312字)

以扩大有效投资助推云南高质量跨越式发展
作者:云理轩

2015年1月,***总书记考察云南时指出,云南要“闯出一条跨越式发展的路子来”。今年1月,***总书记再次考察云南,进一步指出,云南“要坚持新发展理念,推动经济高质量发展”,同时要求云南“扩大有效投入,推进基础设施建设”。学习贯彻***总书记这一系列重要指示精神,应着力从以下几个方面来认识和把握。

一、高质量跨越式发展是云南经济社会发展的必然选择

高质量发展,是与高速增长相对而言的。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。过去的高速增长阶段,经济发展主要解决“有没有”的问题,注重规模的扩张和速度的提高;现在的高质量发展阶段,经济发展主要解决“好不好”的问题,注重质量的提升和效益的增进。推动高质量发展,与我国社会主要矛盾的变化、实现“两个一百年”奋斗目标相适应,也是云南经济社会可持续性发展的必然要求。

跨越式发展,是与常规发展相对而言的。常规发展,是指一个国家(或地区)充分利用国内外资源,借助资金、人力资源、技术以及贸易等手段,遵循一定发展规律、经历一定发展阶段的循序渐进的发展方式,最终实现经济总量的增长、经济结构的优化以及经济质量的提升。跨越式发展,这一思想来源于马克思1859年出版的著作《政治经济学批判》一书的序言。马克思认为,经济落后的东方社会可以跨越资本主义的“卡夫丁峡谷”,通过吸收资本主义的积极成果直接过渡到社会主义社会,实现社会制度的“跨越式发展”。当代社会,跨越式发展通常是指后发国家(或地区)充分利用发展机遇和外部条件,通过学习借鉴先发国家(或地区)的成功经验,引进先进技术、体制机制或发展模式等,结合自身实际进行创新突破,并在一定时期内,推动经济増速大幅上升,经济总量大幅跃进,经济质量大幅提升,成功跨越某个发展阶段,最终赶上或超过先发国家(或地区)经济社会发展水平的一种发展方式。推动跨越式发展,则是云南与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

高质量跨越式发展,既是***总书记对云南的殷切期盼,也是云南经济社会发展的必然选择。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,以及构建经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展格局的要求,高质量跨越式发展的内涵应包括:一是快速发展,即在遵循发展规律前提下,用尽量短的时间,缩小与发达地区的差距,甚至赶上和超过发达地区;二是高水平发展,即依靠科技进步和制度创新,实现高水平、高质量的集约发展;三是超常规发展,即依靠创新驱动,发挥后发优势,突破传统发展模式和传统体制机制弊端,实现非同寻常的发展;四是非均衡发展,即抓住关键行业、领域、地区和环节,实行重点突破;五是可持续发展,即追求经济与人口、资源、生态、环境相互协调的发展;六是共享式发展,即重视城乡融合、区域协调,共建共享发展成果。

二、积极扩大有效投资是云南高质量跨越式发展的客观要求

今年2月21日,中共中央政治局会议强调:“要积极扩大有效需求,促进消费回补和潜力释放,发挥好有效投资关键作用。”所谓有效投资,就是经济体系中的投资资源能够得到合理的配置,投资产出能满足社会的需要,而不是形成新增存货和积压。积极扩大有效投资,既有利于调整优化供给结构,又有利于持续扩大内需,不论是在长期的可持续发展中,还是在短期对冲新冠肺炎疫情给经济带来的冲击中,都具有关键作用。就云南而言,积极扩大有效投资则是高质量跨越式发展的客观要求。

第一,积极扩大有效投资,是云南持续拉动内需的客观要求。从需求侧来看,投资、消费、出口“三驾马车”中,投资一直是拉动云南经济增长的重要力量。改革开放以来,投资有力地拉动了云南经济高速增长。尽管在局部也出现了低效率投资导致的经济过热、环境破坏和资源错配等情况,但总体来看,投资对云南经济的高速增长始终发挥着关键作用。根据统计数据显示,1978-2017年,云南GDP年均增长10%,固定资产投资则年均增长20.1%,是GDP增速的2倍;2018-2019年,云南固定资产投资增速显著下滑,分别为11.6%和8.5%,但仍均高于当年8.9%和8.1%的GDP增速。新常态下,我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,客观上要求经济发展动能要从投资驱动转向消费拉动。与此同时,从我国的发展实践来看,长期过度依赖投资驱动经济增长,确实也带来了较为突出的结构性失衡问题,经济发展内生动力不足,可持续性受到制约,迫切需要提升最终消费在GDP中的比重。从全国来看,经济发展方式也正在向提升最终消费率的方向转变。而这种转变是渐进式的,不可能一蹴而就,投资在经济发展中的作用仍然重要。尤其在云南这样一个欠发达地区,积极扩大有效投资的必要性和紧迫性也更为突出。就最终消费率的提升而言,受到城乡居民收入水平、收入分配制度改革以及收入增长预期等因素的制约,消费拉动经济增长的动力仍显不足。近年来,云南居民人均可支配收入的增速均高于全国平均水平,但绝对数与全国平均水平仍有差距。2019年,云南居民人均可支配收入达22082元,仅是全国居民人均可支配收入30733元的72%。在经济下行压力加大的背景下,收入分配制度改革也仍在逐步完善的过程中,居民收入增长预期也将受到一定制约。总体来看,最终消费率的提升相对缓慢一些,积极扩大有效投资仍是拉动云南经济增长的重要力

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