——吉林省长春市二道区推进学前教育普惠资源供给创新改革（全文4072字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am2:30 • 精品公文 • 阅读 136

扣好人生第一粒扣子
——吉林省长春市二道区推进学前教育普惠资源供给创新改革
“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”这是2018年11月7日，中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）对于学前教育的一个明确的界定，被喻为“人生第一粒扣子”。办好学前教育是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
　　为以实际行动贯彻落实党的十九大“办好学前教育”总体要求，长春市二道区切实从百姓最关注的热点难点入手，不断探索和实践学前教育普惠性资源创新供给。2018年以来，他们围绕学龄前儿童“入园难、入园贵”这一民生难题，坚持政府主导、社会参与、财政奖补、公民并举，在深入推进民办幼儿园普惠改革方向上算好三笔账，积极探索并实施“三限三帮三建”创新举措，打造出长春市学前教育普惠性资源供给创新实验区，走出了一条民办幼儿园回归公益普惠性的改革新路。
　　算好三笔账，推动民办幼儿园向普惠性转型。为贯彻落实《若干意见》，二道区从2018年9月底围绕区内157所幼儿园展开系列调研。调研显示，全区共有营利性民办幼儿园144所、普惠性民办幼儿园5所、公办园8所，只能为8421名在园幼儿提供3200个普惠性学位，普惠性幼儿园覆盖率仅为38%。综合考虑全面二孩政策等因素，预计到2020年底全区在园幼儿数量将接近1万名，要实现普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标，还需增加4800个普惠性学位。
　　为此，他们结合本区当时实际情况，紧紧围绕“普及普惠、安全优质”的发展目标，力争到2020年实现学前教育基本普及目标。在推动民办幼儿园向普惠性转型的路径中，二道区明确制定了三个普惠改革方案：一是新建公办幼儿园，增加普惠性学位，逐步淘汰营利性幼儿园；二是推动民办幼儿园向普惠性转型，将原有的非普惠性学位转变为普惠性学位；三是综合运用上述两种方式，完成工作目标，以期满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
　　方向明确后，在确定改革方案的基础上，他们算好三笔账。一是算好投入账。按当时建筑成本测算，新建1所可提供300个学位的公办幼儿园，需投入财政资金约3000万元，以此匡算，共需投入财政资金约4.8亿元。如推进民办幼儿园向普惠性转型，财政可在3年内分期拨付民办幼儿园补贴资金约3600万元，这笔资金仅为新建公办幼儿园所需资金的1/12。二是算好时间账。二道区是长春市老城区，教育规划用地和闲置教学楼宇较为稀缺。如新建公办幼儿园，只能采取腾退闲置厂房改建或在新开发小区中配建两种方式进行，均存在规划和建设周期较长、任务难以按时完成的问题。如推进民办幼儿园向普惠性转型，通过分期分批给予财政补贴的方式，可确保按期完成改革任务。三是算好师资账。教育部明确要求，幼儿园班级规模应控制在30人左右，每班至少配备2名专任教师。如新建公办园，增加4800个学位，至少需要配备320名事业编制幼儿教师。如推进民办幼儿园向普惠性转型，可在不增加事业编制的情况下，继续聘用原具备从业资质的幼儿教师，满足师资配备需要。截止到2019年一季度，全区普惠性幼儿园覆盖率由2018年9月的38%攀升到60%，改革惠及区内每一个家庭。只要每月仅需花800元就能将孩子送到家门口的一流幼儿园。
　　在推进学前教育普惠资源供给改革向纵深发展上，如何办更加公平、更高质量的幼儿教育，这是个核心问题。曾有人这样形容：“学前教育是基础教育的基础，就像是楼房的地基一样。”也就是说，发展学前教育的重点是建设普惠园，坚持学前教育的普惠性。记者注意到，此次《若干意见》明确指出，我国学前教育2020年的发展目标和2035年中长期目标。具体到2020年，学前三年毛入园率达到85％、普惠性幼儿园覆盖率达到80％。到2035年全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。同时还提出，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50％。一年来，二道区作出了这样一些探索。
　　明确“三限”要求，确保财

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——吉林省长春市二道区推进学前教育普惠资源供给创新改革（全文4072字）

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