打通东向出海新通道 再造陆港融合新优势（全文5984字）

打通东向出海新通道再造陆港融合新优势
——加快推进徐宿连航道建设的调研报告
　　　前言：国家提出“一带一路”重大战略，为处于“一带一路”交汇点上的江苏带来了提升区域竞争力的重大机遇。作为毗邻连云港这个“一带一路”交汇点上门户城市的地级市，宿迁要主动融入“一带一路”，必须坚持交通先行，加快推进徐宿连航道建设，贯通宿迁与连云港港的通道，充分发挥连云港港的资源优势，使得国内外各要素互联互通，实现陆港融合发展，不断提升宿迁的区域竞争力，并为宿迁早日建成全面小康社会提供巨大动力支撑。
　　　在当前经济发展进入新常态的大背景下，作为后发地区如何再造优势，持续保持经济社会又好又快发展是摆在我们面前迫切需要思考的问题。去年，宿迁市委、市政府在充分考虑宏观发展形势和宿迁实际需要的基础上，审时度势地提出“心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海”的“四海意识”，为全市拓展对内对外开放新空间、再造经济发展新优势指明了方向、提供了遵循。今年9月10日，省委罗志军书记在宿迁调研时指出“交通是第一位，与改变片区落后面貌有很大关系”。按照这一要求，为深入研究我市融入“一带一路”的东向出海通道问题，我们利用全省开展基本功能力竞赛的契机，与市交通部门就徐宿连航道建设进行了联合调研。通过调研，我们认为，作为后发地区，要抢抓国家“一带一路”的契机，必须在交通上加快互联互通步伐，特别是与一带一路交汇点连云港的联通步伐，重点推进徐宿连航道建设，尽快打通入海通道。这既是实现我市“东向出海”的关键之举，也是我市融入国家“大战略”、实现河海联运、通江达海、陆港融合发展的一条捷径。
　　　　一、加快建设徐宿连航道意义重大
　　　徐宿连航道，也称徐宿连运河，是沟通京杭运河苏北段与连云港港的重要通道，西起徐州市房亭河口，东至连云港主港区，规划总长195公里，其中利用京杭运河45公里，新整治航道118公里，利用连云港疏港航道32公里。建设徐宿连航道对宿迁、对苏北乃至对全省意义重大，影响深远，可谓一举多得。
　　　对全省而言，有利于完善江苏省干线航道网布局。徐宿连航道的建设在江苏省干线航道网“两纵四横”的“两纵”——京杭大运河和连申线之间形成一条新的横向水运主干线，填补了苏北徐宿连地区高等级航道横向沟通的空白，形成苏北地区江河湖海联运局面。这对于完善和补充江苏干线航道网的布局、推动该地区内河水运发展，以及发挥京杭运河、连申线和江苏省干线航道网的功能作用和整体效益、策应国家沿海开发战略，都具有十分重要的意义。
　　　对苏北而言，有利于充分发挥连云港港的资源优势。连云港港处在北和日照港比肩，南距长江口仅有400?公里的狭窄海岸线上，港口的货物主要依靠内陆腹地。尽管连云港已有陇海铁路、霍连高速和腹地相连，但水运成本仅有铁路的二分之一，公路的五分之一，尤其对大宗出海货物来说，这种优势是铁路和公路运输无可比拟的。徐宿连航道的建设，使连云港港和京杭大运河直接贯通，徐州、宿迁以及鲁西南的菏泽、济宁、枣庄、河南的商丘等运河沿线城市的出海货物均可经京杭大运河，连云港港的运输覆盖面得到了大大的增加。有千里运河黄金水道的货运支撑，徐宿连航道完全可以成为如京杭大运河一样繁忙的黄金水道。
　　　对宿迁而言，有利于提升宿迁的交通区位竞争力。推动宿迁实现陆港融合发展，真正从腹地城市变为沿海城市。
　　　一是降低了运输成本。当前，宿迁的货物经连云港港出口，必须由宿迁船闸开始，经运河至淮安后折下盐河，沿盐河北上直接到连云港内河港口，路线全长248公里，经过船闸7座。如果徐宿连航道建成后，货船自宿迁船闸下游的井头船闸开始，经二干渠、军屯河、淮沭新河、古泊河，然后至连云港内河港口，路线全长150公里，经过船闸4座。经市航道部门测算，以一只500吨货船为例，经徐宿连航道到达连云港港要比现有线路缩短100公里航程、减少1天航行时间，节约绕行费用约3500元，平均降低7元/百公里·吨，运输直接成本降低40%以上。近两年，经宿迁到连云港港的水运货物平均通过总量约为1600?万吨，如果经盐河航道水运成本约为?9.3?亿元；若经规划的徐宿连航道，水运成本将减少?4.5?亿元，直接降低了企业物流成本。
　　　二是增强了发展后劲。水运作为一种低成本、低能耗、大容量、经济方便的运输方式，对吸纳各种经济要素的富集具有重要影响。在目前经济发展全球化的大潮中，在各地投资政策趋同的情况下，方便廉价的水运是吸引投资商眼球的一个重要筹码，特别是徐宿连航道这条大动脉的贯通，在吸引投资上的比较优势是十分明显的。以目前我市宿豫区情况来看，在8公里的大运河岸线上，吸引了总投资超过300亿元的项目，年产值将超1000亿元。井头船闸改造之后，二干渠将成为京杭运河的支线，仅仅在来龙新城开辟的岸线资源就有10公里左右，按照每公里岸线10亿元的吸引投资能力，来龙新城将能吸引100亿元左右的投资。从长远来看，如果宿连航道全线贯通，仅在市区范围内就能开辟50公里左右的岸线资源，届时将会沿航道形成一个新兴的产业带，极大地带动我市经济增长。
　　　三是优化了产业结构。徐宿连航道经过我市的井头镇、曹集乡、保安乡、来龙新城、悦来镇、新河镇、庙头镇、贤官镇、桑墟镇、华冲镇、湖东镇、高墟镇等近20个乡镇，航道通航后，可以就地就近因地制宜发展现代物流业、航运服务业、绿色建材等产业，带动当地产业发展，加快沿线乡镇富民步伐。同时，岸线资源的增加，我们将更有条件去发展石化、船舶、钢铁、机械、粮油加工、新能源等临港工业，通过一批批项目的引进，逐步成为港口经济的配套区、服务区、加工区，实现陆港融合发展，推动宿迁产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。
四是带动了综合开发。徐宿连航道的建设是兼顾运输、防洪、排涝、生态平衡的一项综合性、社会性很强的工程，充分开发、科学利用内河航运资源，将有利于改善城市环境质量，综合利用水资源，并为可持续发展提供可靠的保障。徐宿连航道在宿迁境内，主要是从骆马湖经二干渠流入淮沭新河，这一段既是一条航道，又是一条灌溉河流。

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