关于乡村振兴要注重发挥村与镇的联动开发效应的建议（全文2333字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm11:56 • 精品公文 • 阅读 121

※背景情况※
　　习近平总书记在今年5月31日主持召开中央政治局审议乡村振兴战略规划的会议上指出：要把乡村振兴战略的实施放在我国新时代发展的战略优先地位。这就十分明确了上海作为特大型的国际化大都市，同样具有实施乡村振兴的战略任务。
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※问题及分析※
　　从当下的现实情况来看，上海同世界上知名全球城市的乡村发展有着很大差距，而且同江浙两省的乡村和特色小镇建设相比也同样存在不小差距。上海要补上乡村振兴的短板，就必须要厘清以往在发展中的五大认识误区：
　　一是将农村地区青山绿水建设同一二三产融合发展，打造以第一产业为主的产业链和价值链，促进农村和农业繁荣发展对立起来，片面强调所谓纯农地区的单一性，排斥与一产初级产品相关的绿色二产有机嵌入，从而导致人为割裂三个产业间的有机联系，使农村和农业不富也不强。
　　二是将远郊地区建设郊野公园的过程中，同农村和农业综合配套建设对立起来，从而导致郊野公园之间缺乏各自不同的历史文化特质，更失去促进农村地区在新一轮发展中向社会主义新农村升级发展的极佳机遇。
　　三是将加快旧乡镇改造和历史风貌恢复性保护同以房地产开发为目的的大拆大建等同起来，片面追求给旅游群体以片刻的历史沧桑感的破败的视觉感受，从而忽略了反映新时代的新乡村的新面貌和居住在此地的人民群众的切身真实感受。
　　四是将镇区和村落的不同功能和作用混淆起来，混淆了村作为第一产业的功能载体发展田园综合体与镇作为农业深加工和文化产业的承载功能，忽视了两者之间的互相作用和互相承载，仅仅把村的田园综合体当作一个旅游景点，认为这就实现了乡村振兴。
　　五是但凡涉及旧乡镇改造和城中村改造等改造型项目，忽视社会民间资本或混合型资本的力量和作用，从而使建设机制和利益机制的单一化与产业的空心化，导致项目建成后的运营模式与质量的同质化。
　　
※建议※
　　实施乡村振兴战略重在厘清村与镇的不同承载功能与职能，村是第一产业的承载体，要将其打造成田园综合体；镇则是二三产业的承载体，要将其建设成当地特色农产品深加工和文化、商业、旅游等服务业的综合体。因此，上海实施乡村振兴战略应当从以下五个方面着手：
　　1、要彻底解决九龙治水的现状
　　乡村振兴战略的实施涉及到规土、产业、水务、建设等多个行政部门，由于该项战略的成综合程度高，建议由作为综合部门的发改委

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关于乡村振兴要注重发挥村与镇的联动开发效应的建议（全文2333字）

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