在民生实事视察座谈会上的讲话（全文7168字）

在民生实事视察座谈会上的讲话

同志们：
　　　　这次民生实事视察，与代表年终集中视察合并进行，是按照市人大常委会年度工作计划安排进行的。在一天半的时间里，我们实地察看了市区和巨野、郓城、鄄城、东明4县的39个现场，涉及城乡就业、社会保障、教育发展、医疗服务、文化体育、扶贫开发、改善居民生活条件等7个方面、30件民生实事。视察中，时间安排紧凑，包括县区和部门的同志都非常辛苦，既体现了大家把民生工作放在首要位置，坚持民生为本、民生为先，又说明人大与政府共力共为，达到了取得民生实效的共同目的。刚才，伯汉同志详细介绍了具体办理情况和下步工作思路，市政府及各部门在经济欠发达、财政较困难的条件下，全面兑现了各项承诺，取得了明显成效。视察组对民生实事办理情况非常满意，大家对政府及各部门所做的大量民生工作，给予了高度评价，也提出了一些有针对性的建议，对此我完全同意。综合各方面情况，我讲以下三点意见。
　　　　一、民生实事办理工作扎实有效
　　　　一年来，市政府及各部门在市委正确领导下，牢固坚持民生优先执政理念，紧紧围绕《政府工作报告》确定的30件民生事项，精准发力，全力推进，狠抓落实，成效明显。
　　　　1、言必行、行必果，民生情怀强烈。***总书记在江苏调研时就民生工作指出，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。市政府历来高度重视民生保障，始终带着感情抓民生、带着责任促民生，充分体现了对人民群众强烈的民生情怀，完全符合习总书记对民生工作的指示精神。一是办理事项逐年增加。自2005年市政府启动“十大民生工程”以来，民生实事办理事项已由单纯的住房、就业、卫生逐步扩展到社保、教育、文化、医疗、养老、食品安全、城市建设、扶贫开发、大气污染防治等全面建成小康社会目标的各个方面，今年达到了7个方面、30件民生实事，办理事项是原来的3倍。二是民生承诺更加具体。近年来，市政府办理的民生事项呈现出了数字化的特点，为民生实事办理制定了“硬杠杠”，文字表述更加具体，工作要求一目了然，既便于量化、又便于考核，树立了敢于担当的良好形象。三是财政投入力度更大。今年，在全市财政收支压力不断加大的情况下，用于民生方面的财政投入达到218.5亿元，占财政支出的75.9%，同比提高3.7个百分点，广大群众享受到了越来越多的实惠，幸福指数明显提升。四是公开承诺自加压力。市政府每年都把办理民生实事写入《政府工作报告》，在人代会上向全市人民和全体代表公开作出承诺，自觉接受监督。尤其是今年，还顺应群众期盼，不断自我加压，投放公共自行车2000辆、新开通优化公交线路21条，方便群众出行；实施了污染防控、老城区改造、食药安全维护等民生工程，受到了社会各界一致好评。
　　　　2、高标准、严要求，工作作风务实。共识化共为，实干创实效。通过视察所见所闻，大家明显感到，全市各级政府以开展教育实践活动为契机，对民生实事办理的标准要求更高、推进力度更大、取得的实效也更明显，这是作风建设带来的新成效。一是工作效率大幅提升。人代会闭幕后，市政府坚持随即召开政府全体（扩大）会议，统筹安排部署各项民生工作，充分体现了民生优先的执政理念。在民生实事办理过程中，严格工作要求，减少审批环节，简化办事程序，加快项目立项、土地、环评、规划等手续审批，服务水平和工作效率大幅提升。二是工程建设进度加快。截止目前，全市规划建设的16处敬老院全部主体完工、保障性安居工程开工10163套、棚户区改造开工6600套、开发区高中和九年一贯制学校（初中部）及部分县区中小学校全部竣工投用、幼儿园项目竣工206处等等，各项重大民生工程项目建设进度都很快，尤其是有的学校建设工期仅有半年左右。在视察中，大家对政府着力打造“精品工程”，坚持高标准、高效率的工作要求和工作作风，都非常敬佩。三是操作程序更加规范。我们了解到，市政府逐步加强资金补助发放、工程建设管理等民生项目的操作规范，对个人补助一律按照政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放的要求，及时足额发放；对民生工程建设，实行公开招投标、政府采购、竣工验收等制度；对已竣工项目，严格设施运行、维护和管理，充分发挥民生效益。这些规范有序、务实有效的操作程序，有力确保了各项民生举措“落地快”和群众受益“不缩水”。
　　　　3、强责任、重督导，推进机制科学。为把民生工程办成群众满意工程，市政府实行一把手负责制，以制管人、以制办事、以制抓工程、以制抓管理，建立了“一级抓一级、层层抓落实”的工作推进机制，细化责任分工，强化调度督导，全力兑现各项承诺，切实彰显了政府责任。一是实行目标管理。市政府将各项民生实事的目标任务，逐项分解到各县区和市直承办部门，逐级落实责任单位和责任人，建立了严格的目标责任制，明确了任务内容、质量标准、完成时限和保障措施，列出了工作季度推进时间表，逐步形成了全员、全岗、全程领导责任机制，实现了民生实事办理工作目标化、制度化。二是强化资金监管。按照新增财力主要用于民生的工作要求，市政府积极筹措项目资金，切实加强督促监管，根据工程项目实施进度，及时拨付所需资金，并督促县区加快资金拨付。实行项目资金封闭管理，严格资金审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用，杜绝了资金拨付缓慢、滞留、挪用等问题，提升了民生资金的使用效率。三是加强督导调度。市政府实行政务督查工作机制，采取专题汇报、现场检查、工程进度预验收等多种方式进行督查督办，多次召开调度会，及时协调解决实际困难，督促有关单位将工作重心下移，把问题解决在“一线”，有力保障了各项民生实事落到实处。
　　　　4、聚合力、谋长远，综合效益彰显。今年的民生工作面广、量大、头绪多，涉及全市所有县区和16个市直部门。全市各级各部门坚决做到民生工作优先谋划、民生事项优先落实、民生投入优先保障、民生实事优先办理，取得了政治的、经济的、社会的综合性效益。特别是高铁、机场、航道、高校联合办学等，成为了群众热议的话题。一是部门联动凝聚了工作合力。在民生实事办理工作中，构建起了在党委统一领导下“政府组织实施、部门牵头落实、社会广泛参与”的总体工作格局，各县区政府和市直各承办部门都从讲政治、讲大局的高度出发，上下联动，齐抓共管，主动沟通，相互配合，协调推进办理各项民生事项，凝聚起了促进民生事业发展的强大合力。二是群众参与营造了良好氛围。市政府在组织实施民生实事办理工作中，坚持走群众路线，把政策交给群众，让群众得到实惠，使广大群众真切感受到了党和政府的关心关怀，积极参与民生工程建设、管理和监督。同时，广泛宣传各项惠民政策措施，让广大人民群众进一步了解和支持民生实事办理，提高了社会影响力，营造了良好社会氛围。三是民生保障形成了长效机制。市政府始终坚持保障和改善民生，紧紧围绕一段时期群众的民生期盼，注重用民主的方法推进民生工程，不断建立和完善解决民生问题的长效机制，每年都通过广泛征求各方面意见，进行充分论证，综合确定民生实事办理事项。目前已经完成的30件民生实事和正在论证的82条民生建议，为明年民生实事办理创造了条件。
二、进一步增强

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