关于脱贫攻坚工作进展情况的报告（全文5793字）

　　　　
关于脱贫攻坚工作进展情况的报告
2020-03-26
　　　　
　　　　消除贫困、改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。“十三五”时期，我省聚焦农村建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村、6个重点片区和黄桥茅山革命老区，以及12个省级重点帮扶县（区），组织实施脱贫致富奔小康工程。在省委、省政府的正确领导下，在各地各有关部门的合力攻坚下，我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效。工程实施4年来，纳入建档立卡的省定6000元以下低收入人口2542114人（2016年初确277万人，经过4年动态调整后为254万人），已实现脱贫254万人，脱贫率达到99.99%以上，其中2019年脱贫约55.15万人，目前还剩6户、17人未脱贫；821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元标准，其中2019年达标97个。“6+2”重点片区和革命老区面貌发生显著变化，12个省级重点帮扶县区有望全部“摘帽”。在具体工作中，主要抓了“六个着力”。
　　　　一、着力强化精准识别精准帮扶
　　　　扎实开展建档立卡人口动态调整和已脱贫人口“回头看”工作，严格执行“两公告四公示两比对”（申报公告、脱贫公告、村级评议公示、乡镇审核公示、县级确认公示、异议复核公示，数据比对和入户核对）程序，推动各地查漏补缺，提高脱贫质量。坚持扶贫开发与农村低保“双轮驱动”，对有劳动能力的对象按照每人1600元标准安排精准帮扶资金，推广“园区+基地+农户”模式，累计为70万低收入农户发放扶贫小额贷款104亿元，有165万人通过产业就业等开发式措施实现稳定脱贫。对符合条件的无劳动能力对象纳入最低生活保障，全省农村最低保障标准达到每人每月520元；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。全面落实重残、重病“单人保”制度，建立低保“缓退”机制，确保全面小康路上“一人不少、一户不落”。
　　　　二、着力解决“三保障”突出问题
　　　　深入贯彻***总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，省委、省政府出台专项行动方案，省扶贫工作领导小组召开现场会、座谈会密集部署。举办“三保障”专题研究班，建立部门会商机制，强化数据比对和精准帮扶，合力推动“三保障”工作取得重大进展。
　　　　义务教育方面。党的十八大以来，全省各级财政累计投入学生资助资金466亿元，累计资助学生1795万人次，其中财政投入占学生资助总资金的比例一直保持在80%以上。各地在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目上，均基本完成规划任务，改薄成效明显。搭建全省建档立卡困难学生信息库，全面建立精准教育资助和控辍保学机制，截至12月底，全省3188名建档立卡疑似辍学学生已降至5人，因贫失学辍学现象基本消除。
　　　　基本医疗方面。全面建立基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等四道医疗保障，落实“三免两提”（免个人参保缴费、免住院起付线、免费参加体检，提高门诊慢病报销比例、大病保险报销比例）和“一降两建立”制度（降低大病保险起付线、建立先诊疗后付费制度和“一站式”服务窗口），实现低收入人口大病保险起付线降低50%，报销比例提高5至15个百分点，大多数县域内定点医疗机构将低收入人口政策范围内住院总费用自付比例控制在10%以内。
　　　　住房和饮水安全方面。对需实施危房改造的10284户省级建档立卡户，按照“一户一档”要求，加快改造进度，目前已全部竣工。持续巩固提升饮水安全成果，全面解决丰县、邳州、沛县饮水型氟超标问题，农村低收入人口饮水达到安全标准；到2020年底，苏北地区将全面实现集中供水，区域供水入户率达到98%以上，基本实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。
　　　　三、着力促进村级集体增收和重点片区帮扶
　　　　对省定经济薄弱村，安排60万元或200万元财政专项扶持资金，积极发展资源利用、提供服务、物业管理、混合经营等集体经济。督促地方对未达标的97个村落实“包干”制度，对已达标村开展“回头看”，巩固帮扶成果。以“四挂钩两清单”（干部挂钩、南北挂钩、科技挂钩、企业挂钩、项目清单和政策清单）为抓手，深入推进农业产业富民工程，累计下达农业产业富民专项资金6.12亿元，累计实施项目233个，带动6300多户低收入农户和270多个经济薄弱村增收。深入开展“百企帮百村”活动，累计投入帮扶项目1400个、总额40亿元。推进“互联网+扶贫”与“产业+电商”，130多个省定经济薄弱村成为“淘宝村”，8.3万低收入人口参与经营。推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，苏北5市累计形成扶贫资产53.3亿元，其中经营性资产44.7亿元。深化“五方挂钩”帮扶，全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个。用足用好土地增减挂钩政策，投入重点县区、重点片区城乡建设用地增减挂钩节余指标流转资金252亿元。坚持把6个重点片区作为主战场，省四套班子办公厅等牵头部门强化统筹协调，定期召开联席会议推动规划深入实施，累计实施整体帮扶项目2680个，其中25个关键工程项目已完工24个，片区面貌发生明显改善，产业结构不断优化升级。持续巩固提升黄桥茅山革命老区富民强村行动成果，累计投入专项支持资金1.33亿元，老区群众获得感不断增强。
　　　　四、着力强化精准退出
围绕户脱贫、村达标、县摘帽，确保实现脱贫攻坚和我省脱贫致富奔小康工程目标。对户脱贫，严格把握现行脱贫标准，充分发挥全国扶贫开发信息系统和“阳光扶贫”监管系统的精准功能，对家庭年人均可支配收入达不到6000元或者“三保障”存在问题的，一律不得认定脱贫，且必须严格执行“五签字五确认”（识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账）程序，做到真脱贫、脱真贫。对村达标，按照“既要说清楚有多少人多少村脱了贫，也要说清楚是采取什么措施脱的贫”要求，严格审核村集体增收台账，实地查看帮扶项目和收益情况，并组织第三方对821个省定经济薄弱村发展补助资金开

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