李绍海：在2018年党工委工作会议上的讲话（全文11831字）

以党的十九大精神为指引
坚定坚决聚焦总目标?开启绿色崛起新征程
——在准东开发区2018年党工委工作会议上的讲话
（2018年3月21日）
李绍海

同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”和区州系列会议精神，贯彻落实陈全国书记对昌吉州“1+2”三件大事的部署要求，贯彻落实州党委王国和书记在准东调研时的讲话精神，分析研判形势，明确发展任务，动员开发区全体党员干部和各族职工群众，围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步统一思想、提振信心，攻坚克难、奋发有为，全力开创准东绿色崛起的新局面。
准东开发区是昌吉的经济增长极，也是新疆的工业主战场，更是国家的能源大基地。作为国家“三基地一通道”战略的重要组成部分，承担着国家能源战略的重任，肩负着稳定与发展的艰巨使命。这些重任和使命，要求我们必须提高思想认识，坚定发展信心，明确前进方向，凝聚发展合力。
　　　一、深入学习，提高认识，坚决把思想和行动统一到十九大和中央、区州的各项部署要求上来
　　　（一）统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，指明了党和国家事业的前进方向，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言。开发区上下要深刻领会十九大精神的政治意义、理论意义、历史意义和实践意义，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。刚刚闭幕的全国“两会”，习近平总书记全票当选国家主席，全国人民万众一心，一致认同习近平总书记是无愧于全党拥护、人民爱戴的领袖，是国家的掌舵者、人民的领路人。各级党组织要提高政治站位，坚决树牢“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，推动十九大精神在准东落地生根。
　　　（二）统一到党中央治疆方略、社会稳定和长治久安总目标的要求上来。
　　　（三）统一到区、州党委的各项部署要求上来。今年1月，陈全国书记对昌吉州工作提出了“1+2”三件大事的工作要求：一要聚焦总目标，抓好社会稳定；二要坚持新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，同时消化现有“三高”项目；三要抓好环境保护。这是对昌吉州工作的总要求，也是对准东开发区提出的最新要求。我们要牢固树立新发展理念，推进供给侧结构改革，主动适应经济发展新常态，推动经济高质量发展。1月3日，陈全国书记在自治区经济工作会议上明确提出：要积极推进煤、电、化上下游一体化经营，大力发展现代煤化工产业；加快硅基新材料等战略性新兴产业发展；建成准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程；推动“疆电外送”第三条通道前期工作。自治州党委十一届三次全体会议、“两会”和州党委常委（扩大）会议指出：要坚定不移地推进准东崛起，建设国家现代煤炭煤电煤化工基地。3月2日，州党委书记王国和在准东调研时，对准东开发区工作给予充分肯定，认为准东规划起点高、发展质量好、增长速度快，对准东发展前景充满信心、寄予厚望。要求准东开发区要认真学习贯彻十九大精神，坚决聚焦总目标，全面落实新发展理念，强化安全生产工作，加强干部队伍建设，切实提高服务保障水平。区州党委的指示精神为我们今后发展指明了方向，提供了遵循，进一步坚定了加快发展的信心和决心。我们一定要深刻理解、全面把握，坚定坚决地扛起发展重担，推动准东绿色崛起。
各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，紧紧围绕总目标，进一步提高思想认识，转变工作作风，强化责任落实，不折不扣地贯彻落实区、州党委特别是陈全国书记“1+2”三件大事的工作要求，把各项工作做实抓细，确保社会大局和谐稳定。
　　　二、总结成绩，分析形势，坚定准东开发建设的信心和决心
2017年，面对稳定和发展的艰巨任务，我们紧紧围绕总目标，全面落实“一套班子保稳定、一套班子抓发展”工作机制，坚持以项目建设为核心，全面深化改革，加快转型发展，各项事业取得了突破性进展。
　　　——社会大局和谐稳定。
　　　——经济发展快速推进。全年实现工业增加值129亿元，占全州工业增加值的33.3%，同比增长20%；完成财政一般公共预算收入19.1亿元，同比增长63%，经济保持快速发展的良好态势。《准东将军庙矿区总体规划》获得批复，新疆大型煤炭基地准东示范区、开发区合金新材料产业等5个专项规划编制完成。将军戈壁二号露天矿一期工程、五彩湾矿区三号露天矿一期工程等7个煤矿项目核准，规模达3690万吨。准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程和配套1188万千瓦电源项目加快建设。国信电厂实现双投。750千伏环北疆电网工程全面建成。国泰新华循环经济产业园一期项目投料试产。东方希望15万吨多晶硅一期3万吨项目投产，协鑫10万吨多晶硅一期6万吨项目启动建设。江西晶科、南阳铝业等一批招商引资项目取得实质性突破。
　　　——基础设施逐步完善。委托国内外一流设计团队编制了温泉小镇规划，总规修编和五彩湾新城控规、静脉产业园等6个专项规划编制完成。投入26亿元，加强公路、管网、绿化等基础设施建设。老君庙二级供水工程、火烧山产业园供水工程等4个项目投入运行，西黑山等2个产业园基础设施骨干工程完工，五彩湾环城路、准东大道等5条道路建成通车。乌准铁路准东站公铁联运工程和双线电气化改造全面启动，单列有望达到5000吨产能。阿富准铁路项目加快建设。准东通用机场前期工作全面展开。五彩湾、芨芨湖新城道路、供排水、亮化、绿化等工程整体推进。准东人民医院开工建设，五彩湾幼儿园建成投用，社区服务中心和维稳综治中心、二级客运站等一批民生项目主体工程完工。五彩湾新城红玫瑰公园、湿地公园、准东景观大道、环城东路等一批园林绿化项目正在建设。安装路灯2420盏，亮化景观效果初步显现。
　　　——改革创新全面深化。推动电力体制改革和循环经济发展，准东低电价示范区建设取得突破性进展，准东被列为国家现代煤化工产业示范区、自治区硅基新材料产业基地。以自治区安全生产改革试点为契机，推行了准东开发区安全生产领域改革。探索矿业权出让改革试点工作。坚决化解政府债务风险。“智慧准东”、“多规合一”编制工作取得初步成果。进一步深化干部招录、考核激励机制，“双十佳”评选和员额控制数人员管理制度逐步完善。
　　　——生态文明建设不断加强。顺利迎接国家环保部巡视督察工作，准东生态环境持续改善。深入开展“两清两美一绿”行动计划，环境综合整治取得明显成效。五彩湾固废填埋场二期工程、危废处置中心和东方希望脱硫工程建成投运，国泰新华浓盐水处理工程和神火、其亚、恒联电厂应急工程完工，神新红沙泉煤矿等4家企业地面生产系统建成投运。完成10台燃煤机组超低排放改造。重点污染源在线监测系统和2座空气质量监测站建成投运。关停10吨以下燃煤锅炉25台，完成电采暖供热6万平方米。加强运输车辆扬尘污染治理，有效降低粉尘污染。加大企业违法惩处力度，形成执法必严、违法必究的良好氛围。
　　　——安全生产形势逐步好转。严格落实安全生产责任制。成立安全生产督查大队，推动执法监管责任落实。进一步强化源头治理，严格查处各类违法行为。完善购买社会化服务、聘请专家查隐患工作机制，监管力量不断强化。加强标准化示范班组建设，评选示范班组24个。探索应用煤矿边坡定位系统，有效推进煤矿规范化开采。坚持重大隐患挂牌督办制度，加强重点行业执法监管。
　　　——党的建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“学转促”活动。建立“十好”企业党组织创建等4个长效机制，完善党工委班子成员联系企业社区制度，确保党的组织和党的工作两个全覆盖。组建五彩湾等6个社区，基层党组织不断加强。充分发挥州级3家媒体驻站记者和开发区零距离作用，对外宣传影响力不断提升。加强精神文明建设，神东电力等3家企业晋升州级文明单位，神新煤矿2名职工分别获得“庭州工匠”和州级“道德模范”荣誉称号。
站在新起点上，我们要把握新形势，抢抓新机遇。紧握时代脉搏，再创新的佳绩。一要抢抓“一带一路”战略机遇。准东作为国家第十四个煤炭基地和“三基地一通道”的重要组成部分，享有国家能源开发利用的政策优势。二要抢抓供给侧结构改革机遇。煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶、新材料、新能源等六大产业都保持健康发展，企业都为实体经济，在推动高质量发展上潜力巨大、前景广阔。三要抢抓电力体制改革机遇。加快低电价示范区建设，推进昌吉州人民政府与国网新疆电力公司签订战略合作协议，通过降低输配电价格，在1.5万平方公里范围内，形成全国最具竞争力的优惠电价。四要抢抓国家现代煤化工示范区建设机遇。国家已明确准东为现代煤化工产业示范区，区州党委、政府将其列为重点，高位推动，加快建设。五要抢抓国家煤炭去产能机遇。在煤炭行业去产能的大环境下，国家批复了将军庙矿区总规，新核准了8个煤矿，进一步提升了准东能源战略地位，必将迎来煤炭产业发展黄金期。六要牢牢把握准东基础设施大建设机遇。开发区公路、铁路、供水、电网等基础设施正处于大建设阶段。已累计完成投资240亿元，骨干交通设施完善，承载能力大幅提升，为大产业、大项目落地提供坚强保障。七要牢牢把握区州党委高位推动、重点支持准东发展机遇。区州党委、政府历来高度重视准东开发建设，在刚刚结束的全国“两会”上，新疆代表团提交了关于加快推进“疆电外送”第三条通道的提案，为准东加快“疆电外送”项目提供了机遇。随着准东开发建设深入推进，各种矛盾挑战应运而生。经多次研究已向州党委、政府上报两个报告、十三个请示，力求破解准东发展中遇到的体制机制和发展难题。
　　　三、坚持新发展理念，坚决落实总目标，推进准东绿色崛起
　　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是深化改革发展、推进准东崛起的重要一年。做好今年各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区党委“1+2”三件大事部署要求。坚持新发展理念、严禁“三高”项目进准东。坚持高质量发展，推进供给侧结构改革，坚决打好污染防治和化解债务攻坚战。坚持以人民为中心，加快产城融合发展，着力打造绿色宜居准东新城。坚持全面从严治党，持续改进工作作风，推进准东绿色崛起。
主要目标是：工业增加值增长10%；招商引资到位资金增长10%；一般公共预算收入增长10%；完成固定资产投资400亿元。
确定这样的预期目标，主要是基于对当前形势任务的客观分析，对准东发展机遇挑战的综合考虑。我们一定要提高政治站位，用发展眼光来理解、用战略思维来审视。只要我们充分把握发展形势，抢抓发展机遇，上下齐心、同舟共济，真抓实干、奋勇拼搏，这一目标一定能够实现。
2018年，我们重点抓好六个方面的工作。
　　　（一）打好维稳组合拳，开创稳定新局面。
　　　（二）贯彻新发展理念，推动高质量发展。产业是准东发展的核心。我们要坚定不移地把发展作为中心任务，深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构改革，推动经济高质量发展。
　　　——加快构建现代产业体系。依托煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶、新材料、新能源六大产业，加快延伸产业链，不断提升价值链，推动形成闭合式全产业链。
煤炭产业要以建设绿色矿山为抓手，全面推进煤矿地面生产系统、工业广场等配套基础设施建设，加快标准化示范煤矿建设。在国家去产能大环境下，今年3月1日又核准了宜化矿业700万吨产能，尚未核准煤矿11家。各企业加快前期工作，主管部门要帮助企业办理各项手续，尽快实现合法合规生产。对达不到