2020年宜君县人民政府工作报告（全文）（全文9325字）

2020年宜君县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上
宜君县人民政府县长 曹全虎

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结依靠全县人民，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。
　　　　(一)脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，完善基础补短板、精准施策补缺项、统筹力量补缺位，贫困发生率降至0.77%，一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个，努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上，预计农村居民人均可支配收入增长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实，中国人民银行定点帮扶、三大帮扶、省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展，“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力，“两房”“两业”“两非”全面达标，“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型，“一股三带”模式受到省市充分肯定，我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。
　　　　(二)经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务，凝心聚力抓项目、促招商，颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个，完成固定资产投资41.39亿元，策划储备项目173个321.4亿元，全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲，签约项目40个，到位资金36.97亿元，预计GDP增长10%，地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。
　　　　(三)产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”，积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食总产21万吨，新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只，“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品，引进中医药企业17家，彭祖中医医院和康养中心建成投用，丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社，高原红果业公司被评为省级龙头企业，我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地，并远销中东迪拜，与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式，产权制度改革经验在全省交流，预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网，现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利，预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进，智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用，市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进，成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动，文化旅游产业快速发展，宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店，花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为习近平习近平习近平习近平级和习近平习近平习近平级景区，我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被省政府命名为第三批省级旅游示范县，预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。
　　　　(四)城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用，宜阳北街道路改造提升工程全面完成，县城建筑垃圾填埋场、西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著，改厕2300户，创建农村人居环境整治示范村20个，荣获全市美丽乡村建设先进区县，走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展，郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心，培育乡村两级电商服务站点90个，基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇，彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估，我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县，荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县，国家卫生县城顺利通过复审。
　　　　(五)生态环境持续改善。积极践行生态文明思想，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，淘汰老旧车598辆，拆除燃煤锅炉19台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤治理4576户，环境空气质量优良天数300天，综合指数3.39，居关中地区第一。创建美丽河道13处，北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩，新增耕地1200亩，治理水土流失48平方公里，第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进，造林5.35万亩，我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”，荣获“国家生态文明建设示范县”。
　　　　(六)发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，18个部门116项行政许可事项集中审批，实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体3781户，办理各类电子营业执照687户，减免刻章费用41万元，减税降费3800万元，企业年报和个体年报工作全省第一，县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”，普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。
　　　　(七)民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好惠民实事。积极促进大众创业、万众创新，转移农村劳动力9557人次，新开发公益性岗位123个，新增就业岗位645个，城镇登记失业率3.21%，预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用，县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园，学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动，荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固，乡镇综合性文化服务中心达标率98%，文化演出72场，电影放映2260场，县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用，县域内就诊率达到90%，县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，我县被确定为全国紧密型医共体试点县，评为全省深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进，退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障，实现了应保尽保，县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构，群众获得感、幸福感不断攀升。
　　　　(八)社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控，严厉打击非法集资，信用户授信工作走在全市前列，县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“雪亮工程”加快实施，县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体，2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务，率先在全市成立专职人民调解员队伍，司法行政体制改革全面完成，荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判，信访形势持续平稳，“三无县”成果全面巩固。
　　　　喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。成绩的取得，铭刻着以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引，凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和全力支持，饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏，凝聚着全县人民的心血和汗水，特别是广大基层干部，长期扎根扶贫一线，埋头苦干，朴实无华，舍小家，为大家，像蜡烛一样，燃烧自己，却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　　　各位代表，一年来，我们旗帜鲜明讲政治，保持定力谋发展，三产规模不断壮大、质量效益全面提升，但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求，高质量发展的基础还不牢固，不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命，精准施策，尽锐出战，脱贫成效不断巩固，但是对照人民群众过上美好生活的期盼，财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显，稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设，持之以恒转作风、强素质，服务效能不断提升，但是对照建设人民满意政府的责任，少数单位党员干部创新、担当意识还不够强，社会治理能力依然还需有效提升等。对此，我们将正视问题短板，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中综合施策，在创新体制机制中精准发力，一个一个地研究破解，一项一项地落实落地，一步一步地奋力推进。
　　　　二、2020年总体要求和预期目标
汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是坚持“四不摘”要求，打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全