治顽疾转作风提效能专项行动实施方案（全文9548字）

中共**县委
关于开展治顽疾转作风提效能
专项行动的实施方案

各乡镇党委，县委各部门，县级国家机关及各部门、各人民团体、省市垂直部门党组织：
　　　　为进一步落实全面从严治党要求，强化机关作风和效能建设，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，县委决定从X年开始，集中一年时间，在全县开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”专项行动），大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，提高服务质量，优化发展环境，为深入实施“15355”发展思路，全面贯彻落实县第十六次党代会精神，强力推进“六个**”建设提供有力的作风和纪律保障。根据中共兰州市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》（兰发〔X〕3号）精神，结合**实际，制定本实施方案。
　　　　一、重要意义
　　　　（一）开展“治转提”专项行动是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，集中一年时间开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。
　　　　（二）开展“治转提”专项行动是推动**转型发展的重要保障。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。**正站在新的历史起点上，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，实现县十六次党代会确定的“实力、魅力、生态、活力、幸福、实干”“六个**”建设的奋斗目标，着力打造现代化中心城市——兰州的靓丽副中心及名副其实的“后花园”，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、弛而不息地加强干部作风建设，才能推动各项工作部署落到实处。
　　　　（三）开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，社会各界和广大群众意见很大，作风问题已成为全县各级最为突出的问题，严重损害党的事业，严重制约**发展，严重影响全县形象，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。
　　　　二、总体要求
　　　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八届六中全会精神和***总书记系列重要讲话精神，全面落实县十六次党代会各项决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，按照紧扣中心、问题导向、注重实效的原则，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，着力解决机关干部精神不振、工作不实、执行不力、担当不足、政令不畅、纪律不严等突出问题。通过“治转提”专项行动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，力争在较短时间内使干部思想认识、机关作风、办事效率和工作质量明显提升，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为实力**、魅力**、生态**、活力**、幸福**、实干**“六个**”建设提供有力支撑和坚强保障。
　　　　（二）工作目标。开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过“治转提”专项行动实现“六个明显”，即工作作风明显好转、担当意识明显增强、落实力度明显加大、服务质量明显改善、行政效能明显提高、人民群众满意度明显上升，达到“五个新提升”。思想认识有新提升。通过专项行动，教育引导广大干部特别是领导干部牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力增强贯彻协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超主基调的主动性，以思想大解放、认识大提升，促进工作大推进、**大发展。工作效能有新提升。通过专项行动，教育引导广大干部积极推进依法行政、科学行政、高效行政，提高行政行为公信力。增强机关干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围。服务发展水平有新提升。通过专项行动，教育引导广大干部细化服务措施，推行后置审批、并联审批、限时审批，实行“一站式审批”“一条龙服务”，减少审批环节，优化办事程序，提高办事效率。坚决杜绝“庸、懒、散、慢、混、卡”等现象，为群众、为基层、为客商提供主动服务、全程服务、跟踪服务，切实提高服务发展的能力和水平。执行能力有新提升。通过专项行动，教育引导广大干部雷厉风行、不折不扣贯彻落实上级部署，践行“说了就算、马上就办、办就办好”的基本准则，聚焦县委县政府中心工作主动作为、勇于担当，推动重点工作落实思路清晰、措施具体，确保中央和省市县委重大决策部署落地生根，服务经济发展和百姓生活的重大项目、民生工程完工达效。规矩意识有新提升。通过专项行动，教育引导广大干部职工时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，时刻保持清醒头脑，让规矩和制度入心入脑、内化于心、外化于行。
　　　　（三）实施范围。全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位全体干部职工。
　　　　三、整治重点
　　　　坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动全县各项工作的大提升。重点对机关干部队伍中存在的“庸、懒、散、慢、混、卡”等突出问题进行大力整治，着力解决“能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为”等不作为、慢作为、乱作为问题。
　　　　（一）集中整治“庸政”，切实解决“不会为”的问题
　　　　1.重点解决不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；
　　　　2.欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”的问题；
　　　　3.只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全县发展的大局观念不强的问题；
　　　　4.对协同发展、转型升级等新任务不钻研、不得要领、无所适从的问题；
　　　　5.对重大突发事件、灾情险情、单位其他重大事项等重要情况不及时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的问题；
　　　　6.进取精神不强，对重点工作打不开局面、没有推进工作的硬招实招，业绩平庸、工作处于后进状态，不能按时间节点和工作时限高效率高质量地完成各项目标任务的问题。
　　　　通过整治，切实根治部分领导干部中存在的习惯于发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”顽疾，引导广大干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，从根本上解决本领恐慌、能力不足等问题，促其尽快适应新常态、新要求，奋发精神、主动作为。
　　　　（二）集中整治“懒政”，切实解决“不想为”的问题
　　　　1.重点解决学习意识淡化，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对上级政策精神不清，对分管业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”的问题；
　　　　2.思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性、积极性和创造性的问题；
　　　　3.对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划、措施不力，对工作中存在的棘手问题手足无措、无从应对的问题；
　　　　4.对县委、县政府以及本单位的重大决策、重要部署，置若罔闻，消极对待，执行力不强，落实打折扣，影响工作正常开展的问题；
　　　　5.对上级机关下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的问题；
　　　　6.对职责范围内的工作，拖着不干、顶着不办，办事拖拉、效率低下，不能按照首接责任制和限时办结制等要求在规定工作时限内完成或作出明确答复，群众满意度低的问题；
　　　　7.不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，对职责范围内事关人民群众生产生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。
　　　　通过整治，切实根治端着架子、脱离群众的“背手干部”顽疾，进一步焕发广大干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以高昂的工作热情，奋力开创**转型跨越发展新局面。
　　　　（三）集中整治“散政”，切实解决“不敢为”的问题
　　　　1.重点解决组织纪律涣散，不讲规矩、不遵守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素的问题；
　　　　2.面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管的问题；
　　　　3.心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，工作面前推诿扯皮，拈轻怕重，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过，事事先为自己打算，做老好人，不愿较真，不敢碰硬的问题；
　　　　4.习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”的问题；
　　　　5.领导干部不认真履行管理职责，对本单位、本部门存在的突出问题，不调查研究，不下实手解决，导致机关管理混乱、干部碌碌无为的问题；
　　　　6.对由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误的问题。
　　　　通过整治，切实根治走马观花、工作推脱的“甩手干部”顽疾，强化事不避难的责任担当，锻造敢于碰硬的铮铮铁骨，以时不我待的紧迫感和**发展舍我其谁的责任感推动各项事业更好更快发展。
　　　　（四）集中整治“慢政”，切实解决“慢作为”的问题
1.重点解决责任意识差，对县委