在全市防汛暨农民负担监督管理工作会议上的讲话

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在全市防汛农民负担监督管理工作会议上的讲话
    同志们:
    今天会议的两项内容,一个是防汛工作,一个是关于农民负担监督管理工作,都非常重要。刚才,**市长对这两项工作作了很好的安排,工作布置的很全面、很到位。下面,我重点作一下强调:
    一、扎实有效地搞好防汛工作
    刚才,**副市长对今年我市的防汛工作进行了安排部署,市政府与各乡镇、办事处及指挥部成员单位负责人签订了防汛目标任务责任书,希望各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。关于防汛工作,我讲四句话,即“四个必须到位”:
    (一)认识必须到位。一是坚决克服麻痹大意思想。由于近年来我市没有出现特大洪水,而且随着防洪能力的提高,部分干部群众防汛意识有所淡化,防汛工作有所松懈。少数部门和乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上,没有引起足够重视,总觉得小题大做,故弄玄虚,认为防汛检查年年搞、老样子,存在着应付、走过场现象。要警告大家的是,谁能预测一定不发生大的洪水,如果洪水真的来了,我们有应对的有效措施吗?天气等各种自然灾害很难预测,造成的危害也非常大。二是正确看待今年防汛形势。第一,防汛能力不强。*月份,市水务局对境内河道进行了检查,共查出问题***处。一些堤防质量差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久失修。虽然去年我们对部分防汛工程进行了整治,使我市沙河堤防等重点部位的防洪能力得到明显增强,但是,也应该清醒地看到,目前,我市境内的沙河堤防扒口多、在建工程还有*处没有收尾,新加固后的堤防,土质疏松,一旦出现超大洪水,沙河堤防极易出现险情。第二,气象形势严峻。淮河流域气象中心提供的预测意见显示,**年9月下旬,山东、河南东部等地降水较常年同期偏多两成至五成,黄淮部分地区可能发生内涝或洪涝。为此淮河流域气象中心提出,要高度警惕可能出现的内涝和洪涝。由于近几年气候变暖,极端气候事件有增多趋势,局地突发性气象灾害的防御也不容忽视。
    多年来的防汛经验表明,准备充分、处置及时、工作细致,就能有效减少灾害损失;麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶,就会贻误战机,扩大损失。因此,要求在座的各位同志,要时刻牢牢把握防汛工作的主动权,坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抢大险、救大灾,未雨绸缪,防患未然。
    (二)领导必须到位。特别要指出的是,此时我市正处在主汛期的关键时刻,如果哪里工作不力,造成堤防决口、洪水泛滥,给人民群众生命财产带来严重损失,不但要追究主要领导的责任,还要追究当事人的刑事责任。今天在座的都是乡镇领导和市直各单位的主要领导,要求每一位同志要本着对群众高度负责的精神,切实履行职责,把防汛工作列入本单位、本部门的重要议事日程,要亲自抓,深入一线,指挥排查,一旦出现问题,必须在第一时间赶到现场指挥,果断处置。
    (三)措施必须到位。现在已经进入主汛期,我们一定要把困难估计得多一些,把情况想得复杂一些,扎实把各项防汛工作做实、做细。一抓检查。水务局要组织技术人员对河道、堤防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排,对险工险段等要尽快修复,对河道障碍物要立即拆除,确保行洪安全。各乡镇要做好对农村危险房屋的排查,教育部门要抓好危险校舍的检查治理,尤其是城区大班额问题,学校安全问题要重点关注,确保不出任何问题。二保重点。严格落实党政机关、城镇重要基础设施、农村低洼地区等重点部位的防汛措施,对群众的救护、转移、避险等,要详细周密、切实可行。三搞训练。要认真抓好民兵防汛训练。各乡镇要组织专门的防汛抢险队伍,搞好培训演练,一旦汛情来临,要确保人员调得出、打得赢。四保畅通。凡是有防汛任务的单位必须24小时值班,防汛办要坚守岗位,决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报告制度,气象部门要密切配合,及时预报天气变化。水务部门要及时了解上游行洪流量,有汛情及时报告,决不能出现迟报、漏报现象。五备物资。市物资等单位筹备的各种应急防汛物资是否充足,设施是否完备,都要细致考虑,严格落实。
    (四)责任必须到位。要按照《防洪法》的要求,全面落实以行政首长负责制为核心的各种责任制。一是落实行政首长负责制。防洪工程重点部位要分别落实到各级行政责任人,市、乡镇行政一把手、各防汛成员单位主要领导要担起第一责任人的责任。要严格落实党政领导分包责任制,该检查的检查,该督导的督导,确保各项工作落实到位。二是落实分级分部门负责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部,特别是水务、气象、公安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门,要把防汛当成自家的事、份内的事去干,应该干什么,怎样干,都要心中有数。同时,各部门之间要通力协作,积极配合,决不能推诿扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。具体些讲,市防汛抗旱指挥部及其办公室和各成员单位,要认真落实全天候值班制度,确保值班人员站好岗、值好班,及时提供雨情、汛情信息。尤其是防汛排查工作,从包分河段的市领导同志到一线工作人员,谁负责的工作,谁检查的项目都要签字存档,查出的问题要有记录,有整改期限、有效的补救措施。如因脱岗、延报、错报等贻误抢险战机,要严格追究相关责任人的行政和法律责任。
    二、坚定不移地做好农民负担监督管理工作
    关于这项工作,市政府第11次常务会议已经作了专门部署,今天又开会安排,足见此事非同小可,一定要引起大家的高度重视。
    (一)正视问题。大家知道,去年,我市的农民负担工作没有做好,被省农监办、省政府纠风办列为全省5个加重农民负担监督管理重点监控县市之一,年终省里要对我市的整改情况检查验收,如不合格,除继续对我市重点监控、实行“一票否决”外,还要上报国务院,这将是非常严重的。因此,对我市而言,减负工作不仅是一个经济问题,实质上成了一个政治问题,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,站在落实党的惠农政策的高度认识减负工作,进一步增强做好减负工作的责任感和紧迫感。面对如此巨大压力,大家一定要按照**副市长的讲话和目标责任书上的要求,加强领导,强化措施,周密部署,扎实工作,认真把今年的减负工作做实做细,确保我市农村大局稳定。
    (二)明确重点。一要坚定不移地执行减负惠农政策。国家拨付的农民种粮直补款、农资综合补贴款、良种补贴款等无论如何都不能挤占、挪用,要一分不少给农民。转移支付给行政村的干部工资、五保户供养和村级办公经费也必须全部支付到位。一定要确保国家的惠农政策不折不扣的落到实处,哪个单位出了问题,必须追究主要负责人的责任。二要狠抓重点单位、重点领域的治理。重点抓好农民建房、农村义务教育,计划生育,户籍管理,用水用电,婚姻登记和殡葬等方面乱收费、乱罚款和乱摊派的专项治理。市农监办、市政府纠风办要对上半年减负政策落实不到位,群众反映强烈,农民负担问题突出的乡镇、办事处、市直涉农收费部门实行重点监控。对连续两年纳入重点监控的乡镇、办事处和市直涉农部门,按照党风廉政建设责任制的要求,对有关领导实行责任追究。三要加大案件查处力度。对我市已经查出的66起加重农民负担案件,要分门别类,明确责任人、责任单位,逐个落实,逐个处理,每件都要有处理报告。市农监办要会同市政府纠风办开展经常性的暗访和监督检查,及时发现和处理苗头性、倾向性问题,对各种加重农民负担的案件,发现一起查处一起,新闻媒体要公开曝光;对顶风违纪、屡教不改的典型,要从重处理,必要时提交市委、市政府研究处理。对已经处理的案件不能流于形式,不能明查暗不查。监察局要对已经处理过的案件进行复查,看是否处理到位。以后,再因加重农民负担受处分的干部,一年内不准任现职,更不能通过调出原单位安排同级别职务。让你仍在原单位工作,如果工作有情绪,马上开除。这种责任追究方式,我已和李书记商量过,李书记很同意。我们先从农民负担管理这项工作开始,如果这种责任追究能有效促进工作开展,我们将在全市全面推开。四要加强监督。建立和完善农民负担公示制度。凡是向农民收取的税费,均应公示,并适时更新公示内容。继续推行农民负担监督卡制度,防止出现政策棚架。开展农民负担专项审计,严把资金使用关。认真接待受理群众信访,对各类上访案件做到事事有回音,件件有落实。
    (三)强化责任。要切实加强对减轻农民负担工作的领导,逐步构建减负工作长效机制。一是成立组织。市里已成立市委、市政府主要领导任组长,有关副市长任副组长,市直有关单位主要负责人为成员的**市农民负担监督管理工作整改领导小组。整改领导组下设办公室,副市长程**同志兼任办公室主任。各乡镇、办事处,市直各涉农收费单位也要比照建立相应组织。二是健全机制。建立联席会议制度和减轻农民负担工作例会制度,每月一次例会,要求市直成员单位及乡镇、办事处主要负责人定期汇报上段工作情况,研究、部署下段工作任务。同时,要建立分工协作、齐抓共管的工作机制,真正形成防止农民负担反弹的整体合力。三是强化管理。对各乡镇、办事处及市直涉农收费部门实行目标管理,签订目标责任书,落实减轻农民负担党、政“一把手”负责制,党政正职要亲自抓、负总责,如工作不力,坚决落实“一票否决”。实行农民负担专项治理单位负责制,进一步强化部门减负职责。市农监办、纠风办,要加强对减负工作的考核和管理,考核结果要向人事、组织部门通报,作为考核干部的重要内容和依据。要定期向省、**市农监办汇报工作,争取上级部门的认可,扭转减负工作的被动局面,尽快摘掉省农监办、省政府纠风对我市“重点监控”的帽子。
    同志们,做好农民负担监督管理和防汛这两项工作,虽然性质不同,责任都很重大,大家一定要有高度的政治敏锐性,振奋精神,扎实工作,把今年的减负和防汛工作做实做好,确保减负工作取得成效,确保防汛工作万无一失。
    谢谢大家!

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