在全市环境卫生管理提升和物业管理提升专项行动观摩会议上的讲话

在全市环境卫生管理提升和物业管理提升专项行动观摩会议上的讲话
　　　　从4月份开始，围绕创建全国文明典范城市、改善群众生活居住环境、提升城市管理水平，我们决定启动开展物业管理、环境卫生攻坚行动。经过前段时间各级各有关部门的共同努力，攻坚行动取得了初步成效。从今天这次会议开始，我们将每次选择1-2个领域，陆续对攻坚行动进行观摩。上午观摩的四个现场各有不同、各有侧重，都有创新的做法和惠民的成效，经验做法值得在全市推广学习。希望各区、各部门以这次观摩为契机，相互学习借鉴，坚持系统思考、分类管理，以更大力度加快推进攻坚行动，不断提高中心城区精致化、标准化管理水平，助推城市品质功能价值跃升。下面，我强调三点意见。
　　　　一、看到差距和不足，思想认识要再重视再提高
　　　　城市管理工作很重要、很复杂，有很多难点痛点堵点，也很难抓，难就难在涉及面大，难就难在不能一次性彻底解决问题。城市管理不怕有问题，眼中看不到问题是最大的问题。我到**工作以来，对**的城市规划、建设和管理工作，多次开展调研，平时也经常采取“四不两直”的方式明察暗访，从日常调研走访发现的问题和热线电话、问政**、网上民声等反映的情况看，我们的工作仍然有很大差距，群众不满意的地方非常多，需要我们付出更大努力。
　　　　一要清醒地看到，与群众期盼要求相比，问题还很多。政务服务热线累计受理城市管理方面投诉13.64万件、平均每天650件，主要集中在物业管理、私搭乱建、占道经营、施工扰民、垃圾乱堆乱放等领域，既有硬件设施上的短板，也有管理服务方面的问题。**沿着海边环境整治得很好，但我们不能成为“镶着金边的抹布”，深入到老城区、城郊结合部、无物业小区等，“脏乱差”问题普遍存在。对群众反映的这些问题，不能认为都是老问题了，见怪不怪、熟视无睹，必须锲而不舍地加快整治。市城管局、住房城乡建设局要在12345热线设立专席，现场分办、协调督办。
　　　　二要清醒地看到，按照现代化治理体系要求，体制机制还不健全。比如，区市和市直部门之间权责不一致的问题，部门之间职责不清的问题，有的区域和路段“九龙治水”，有的小区物业管理形同虚设，日常工作仍然存在着重管理轻服务、重面子轻里子、一阵风一刀切等现象，尤其是管理标准不高、工作职能交叉、标准要求不一，等等，都需要持续改进，既要整治问题，更要规范工作，目的是建立机制、重建秩序。但是，再好的体制机制，也不可能“包打天下”，关键还是重不重视、用不用心，想不想抓、会不会抓的问题。只要解放思想、用心研究，就能找到解决问题的办法。
　　　　三要清醒地看到，与全国文明典范城市创建标准相比，工作标准不高。市容市貌是全国文明城市测评非常重要的内容，140条测评标准中涉及11条。2021年度国家、省文明测评通报我市，环境卫生问题是最突出的问题之一。从十个专项提升工作组的测评结果看，得分率分别是教育环境提升工作组95.35%、卫生健康提升工作组94.37%、窗口服务提升工作组92.97%、文旅环境提升工作组92.91%、文明素质提升工作组88.17%、安全环境提升工作组87.86%、市场环境提升工作组85.49%、市容环境提升工作组81.7%、物业环境提升工作组78.84%、交通环境提升工作组78.37%。当前，我市已经进入创建全国文明典范城市的关键时期，要顺利通过国家和省检查检验，必须进一步对标达标创标，高标准做好各项创建工作。各区、各有关部门要有“如芒在背”的紧迫感，拿出绣花的功夫，攻坚化解环境卫生、物业管理等领域的疑难杂症，以精准治理的实际成效改善城市品质、提升城市形象。
　　　　二、瞄准建设“最干净”城市，提升环境卫生管理水平
　　　　环境卫生是城市的“脸面”，是外来游客的第一印象。年初，市城管局提出打造“最干净城市”的目标，在市区启动开展市容和卫生“百日会战”行动，这个目标很好。但是，对比国内先进城市，对比***等兄弟地市，我们的环境卫生还有很大差距，需要提升精细化管理水平。
　　　　一要进一步聚焦重点区域。要聚焦背街小巷，我们实行了市级领导、市直部门包保文明典范城市创建网格和道路制度，从平时徒步巡查看，主干道情况相对较好，但是在背街小巷卫生脏乱差、纸屑烟蒂清理不及时、街面杂物乱堆乱放、垃圾桶污垢坏损等问题屡见不鲜。各包保部门都要按照要求，不定期对包保社区和街道开展巡查，一条街一条街去，一个小区一个小区看，一个网格一个网格整治，确保所有测评点位达到创建标准。要聚焦老旧小区，这是城市管理的难点，今年启动改造的120个项目、涵盖了393个小区，要加快改造进度，按照改造技术导则内容进行规范和明确，将创城标准中的有关内容纳入老旧小区改造范围，把“四前置”作为老旧小区改造的必需条件，就是改造前要确定物业服务企业、成立业委会或环物委、完成拆违拆临、编制改造设计方案。市住建局和各区要抓好落实，从硬件和软件两个方面入手，全面提升老旧小区改造水平。要聚焦道路河岸沿线，铁路线、公路线、河道沿线多是“藏污纳垢”之地，是环境卫生整治的难点，要运用无人机等科技手段，对卫生死角、堆积杂物、建筑垃圾、违法建设等问题进行全面排查，及时制止和消除沿线乱堆乱放、乱搭乱建、乱围乱挂等不良现象，建立问题清单，从细处着手逐一整治。
　　　　二要进一步抬高工作标准。《**省城市道路深度保洁操作指南》要求，每天3次机械化集中作业和2次洒水，第一次为全面冲洗，第二和第三次为机械洗扫。目前，我市道路深度保洁率虽然被省住建厅认定达到100%，但实事求是地讲，我们在执行上距离这一标准还有不小的差距。目前，我们市区主次干道一般每天只能做到2次机扫、1-2次洒水，每周仅冲洗1次，而且做不到长期坚持。要严格落实深度保洁标准。我们要全面提高保洁质量，明确每条道路的车辆设备、人员安排、责任划分、清洗频次、清扫频次、洒水频次、保洁员捡拾频次等具体安排，列出详细的工作明细，并在适当位置进行公示，接受主管部门和群众监督，真正把道路保洁标准定为“硬杠杠”。
三要进一

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