县区安全生产工作汇报

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某县安全生产工作汇报
　　　　主任，各位副主任，各位委员：
　　　　根据会议安排，现就全县安全生产工作情况向县人大常委会报告如下，请予审议。
　　　　一、总体情况
　　　　去年以来，县政府紧紧围绕服务发展大局，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，创新监管方式，推进综合治理，着力排查整治各类安全隐患，全县安全生产形势总体平稳趋好。2021年全县安全生产事故统计口径调整后，纳入考核指标的事故为**起，死亡**人，受伤9人，直接经济损失**万元。2022年前两季度，按考核指标统计未发生生产安全事故，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降。
　　　　二、所做的主要工作
　　　　1.狠抓责任落实，不断完善安全责任体系。坚持“党政同责、一岗双责”责任制，不断强化政府、部门监管责任和属地管理责任落实，将压力层层传递到各级干部，将职责层层落实到每个岗位，形成了齐抓共管的新格局。一是强化制度落实。认真落实县政府常务会半年听取一次安全生产工作汇报、领导班子每季度研究一次安全生产工作、主要领导每季度主持召开一次安委会、组织开展一次安全大检查、督促整改一批安全隐患、曝光一批违法违规生产企业的“六个一”工作机制，研究制定了《**县安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度实施办法》，及时对安委会组成人员进行充实调整，进一步细化了党政班子成员和安委会成员单位的责任。县安委会每季度召开一次全体会议，研判解决存在的突出问题，建立了“纵向到底、横向到边”的责任体系。二是着力靠实责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，把安全生产工作纳入各级党政领导班子政绩考核，实行“一票否决”。根据领导分工和部门职责，将**个重点行业领域的安全监管任务，分解落实到由县委常委任组长、政府各副县长任副组长的14个安全专项工作小组，明确牵头部门和配合部门，定期开展安全检查，固化为长效制度，各级各部门的安全责任进一步靠实。三是夯实基层基础。将安全生产工作经费按相关规定足额纳入财政预算，去年拨付安全生产工作经费**万元，为提升安全生产监管执法装备水平提供了强有力的资金保障。配齐配强乡镇安监站管理人员，指导各乡镇充分发挥委托执法权限在本行政县域内开展安全生产执法活动，充分发挥村、社县安全生产三大员（监督员、信息员、宣传员）监督作用，建立起了“主体明确、责权一致”的安全生产监管责任体系。
　　　　2.紧盯重要节点，全力做好安全保障工作。一是扎实安排部署。重大节假日、重要活动等重点时段，县政府都提前安排，在全县范围内开展安全生产检查，排查整治安全隐患，预防安全事故发生。特别是去年围绕丝绸之路（敦煌）文博会安全保障工作，按照检查“全覆盖”、管理“零缺陷”、隐患“零容忍”的要求，对排查出的2834条隐患，通过督办交办、专家指导、企业整改等方式已全部整改完毕，确保了文博会的顺利召开。二是全面开展排查。为深刻吸取**事故教训，县政府多次召开会议，迅速传达学习中央省市紧急通知和省委、省政府主要领导批示精神，专题研究当前安全生产形势，并由县四大班子领导带队，成立15个安全生产检查组，以商场超市、公共娱乐场所、宾馆饭店、汽车站、劳动密集型生产企业、大型集会等人员密集场所为重点，组织开展重点检查、突击抽查、巡回督查，县政府主要领导还带队开展综合督查，全面排查隐患，促进隐患整改。三是落实保障措施。针对“春节”前后人流、物流密集特点，在加强重点领域安全检查的同时，全面落实防火、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落、防踩踏等安全防范措施。实行重大集会审批报备、领导干部带班值班、关键岗位24小时值班制度，对计划开展的重大活动，及早制定应急预案，落实安全防范措施，确保安全形势持续稳定。
　　　　3.创新工作载体，建立健全监管长效机制。从强化管控入手，创新监管方式，狠抓基础工作，不断夯实安全生产根基。一是推进企业主体责任落实。按照“典型示范、抓点带面、整体推进”的工作思路，全面推进企业主体责任有效落实，逐步实现企业安全生产责任落实制度化、现场管理规范化、安全检查常态化、安全文化多样化、安全投入法制化、绩效管理科学化的“六化”目标。同时，大力推进安全生产诚信体系建设，严格落实安全生产约谈制度和黑名单管理制度，单独约谈企业7家，部门单位2个，集体约谈**家。二是开展安全生产精细化管理。制定《**县企业安全生产精细化管理实施方案》，围绕企业管理制度、现场管理、操作规程、岗位管理、风险点分析预控、教育培训、隐患排查治理等十个方面制定具体要求和标准，指导**户企业开展安全生产精细化管理试点工作。组织全县企业以现场观摩学习的方式，推进全县企业安全生产精细化管理扎实有效开展，力争做到行业有标准、企业有清单、车间有图表、岗位有卡片，企业照单排查，政府部门对单检查，切实提高全县企业安全水平。三是实施风险分级分类管控。针对事故易发、多发的行业领域，依托安全专家力量全面开展了安全风险点和重点安全隐患排查摸底行动，排查出中石油、中石化油库、银鑫民爆鸳鸯池库等**个重大危险源，道路交通、人员密集场所、商贸物流等**个行业领域的**个突出安全风险点。对排查出的安全风险点，组织专家召开评估会议进行认真分析辨识，确认风险级别，严格实行分级分类管控，按照一个风险点一套管控方案的要求，召开安全风险交办会议，要求对各类安全风险点明确监管部门、监管责任人，细化监管措施和防范措施，严格实行排查、建档、整改、验收、销号闭环管理，确保安全运行。
　　　　4.强化教育培训，着力营造安全生产氛围。加强人员安全教育培训，积极强化安全文化建设，努力提升全民安全素质，为全县安全生产形势保持平稳奠定坚实基础。一是精心组织“321”约谈培训。积极推行每年约谈**名企业法人，培训**名安全生产持证人员，培训**名一线员工及农民工的“321”约谈培训工程。去年以来，培训企业法人、安全管理员**余名，一线员工**余名，有效增强了企业员工安全意识和专业素质。二是大力开展安全示范创建。在县电视台开设安全宣传专栏，重点对新《安全生产法》等法律法规条款解读，宣传普及安全生产知识。指导建成**2个安全生产示范乡镇和北新街安全生产示范社县。建立安全生产信息平台和“**”微信公众号，及时推送安全生产法律、法规、警示、资讯等信息动态。向居民免费赠阅《平安家园-公民生产生活安全知识读本》15.6万册，进一步提高了全县居民安全意识。三是加快推进安全信息化建设。按照建设覆盖省、市、县、乡和企业“四级五层”一体化的互联网+安全生产监管监察大数据平台的目标，我县把安全生产综合监管及应急救援指挥平台建设作为安全生产重点措施和重要内容，持续推进落实。目前平台已建成投入运行，***户企业作业现场接入视频实现在线监控，**户企业配备执法终端，15个乡镇、12个重点部门配备基层巡查终端，通过智慧安监物联网实行企业安全隐患报备制度，坚持每月检查一批企业，上传一批隐患，整改销号一批隐患。
　　　　三、存在的问题及下一步工作
　　　　近年来，虽然全县安全生产工作取得了较为明显的成效，安全生产形势持续稳定，但仍然存在一些不可忽视的问题。一是企业主体责任落实不平衡。一些企业安全意识淡薄，安全投入不足，技术装备水平低，隐患排查治理不及时不彻底。一些新建企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，无应急救援预案、未开展相关演练，应对突发事件的能力较弱。二是行业监管责任落实不到位。个别行业主管部门日常安全监管不严不实，仍然存在监管盲县死角，一些非法违法生产、经营、建设行为游离于安全监管视线之外，对存在的隐患和问题抓得不准，还存在“问一问、听一听、转一转、打道回府”的现象，检查不细致、不深入、不全面。三是安全生产基础依然薄弱。虽然大部分乡镇能够按照要求配备人员、设备等软硬件开展工作，但乡镇安监干部业务不专，整体专业素质不高，监管作用发挥不明显，安全生产检查的针对性和实效性不强。
　　　　下一步，县政府将认真贯彻《安全生产法》及习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省、市关于安全生产工作的一系列部署要求，坚持标本兼治、综合治理，强化红线意识，树牢底线思维，从严抓源治本，完善长效机制，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
　　　　一是加快构建双重预防机制。结合全省安全生产（酒泉）现场观摩会召开的有利时机，在全县危险化学品、工业企业、商贸物流、学校、建筑施工等重点行业企业试点风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制体系建设，按照排查、辨识、管理、控制、预警、评估“六位一体”风险管控体系，制订管控措施，明确管控责任，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，绘制企业安全风险“四色图”、“等级图”，实现隐患数据库及隐患整治全过程记录和闭环管理，促使企业由被动接受监管变为事前预判辨识风险、主动排查治理隐患，自主加强安全管理工作。
　　　　二是深化重点行业领域整治。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，针对安全管理薄弱、事故隐患突出的重点领域和部位，制订专项整治方案，建立联合执法机制，加大专项整治力度，主要抓好非煤矿山、建筑施工、道路交通、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、市政设施、食品药品、工业企业、学校幼儿园等重点行业领域专项整治，规范行业管理，消除安全隐患，有效防范各类事故发生。
　　　　三是加大隐患整改督办力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加强重点行业、重要时段、重大节假日和特殊天气条件下的日常安全检查。建立生产经营单位、乡镇、部门、县安委会分级负责、挂牌督办的隐患整改责任机制，严格落实隐患排查上报、建档、整改、验收、销号闭环管理。对重大隐患切实做到整改方案、整改时限、整改责任、整改资金、整改措施“五到位”。对隐患整改不彻底、可能引发安全事故的，一律责令停业整改，并公开曝光、严肃问责。
　　　　四是持续推进打非治违行动。严格贯彻落实新《安全生产法》、《**省安全生产条例》和行业法规，实行部门联合执法和严管重罚，用铁面孔、铁手腕、铁标准，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，始终保持打非治违高压态势。实行安全生产违法行为有奖举报制度，拓宽监督举报途径，发挥社会监督作用，实现安全生产群防群治。
　　　　五是创新安全执法监管机制。充分运用乡镇委托安全执法、聘请安全专家排查隐患等方式深化源头治理工作。加快综合监管和应急救援指挥平台建设，力争年内县属生产经营单位接入平台全覆盖，全面提升行业安全生产监管水平。强化属地监管责任，落实部门监管职责，完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全失信企业在贷款、融资、用地等方面进行约束。继续采取“四不两直”方式，加强督促检查，狠抓各项工作措施落实。
　　　　六是不断强化安全文化建设。深化安全知识“进企业、进机关、进社县、进农村、进学校、进家庭、进公共场所”七进活动，引导全社会养成规范自觉的安全行为。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，拓宽渠道，有效利用两微一端、网络、电视、广告等有效手段拓展安全生产宣传教育的深度和广度，提高群众主动防范事故的意识，在全县范围内形成安全宣传新常态。