2020年六安市裕安区人民政府工作报告（全文）（全文14372字）

　　　　
2020年六安市裕安区人民政府工作报告（全文）
——2020年1月2日在六安市裕安区第五届人民代表大会第四次会议上
六安市裕安区人民政府区长 王仲儒
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施五大发展行动，坚定推进“三大攻坚战”，勠力同心，扎实苦干，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值同比增长7.1%;财政收入24.11亿元，增长9.8%;固定资产投资141.9亿元，增长11%;社会消费品零售总额122.9亿元，增长11%;外贸进出口总额1.06亿美元，增长20.5%;农村常住居民人均可支配收入14214元，增长10.3%。主要工作及成效：
　　　　(一)稳中求进，国民经济持续发展
　　　　工业经济加快转型。突出支持民营经济发展，深入推进工业转型发展“八大行动”[1]。完成工业投资约17亿元，其中技改投资约4亿元。新培育规上工业企业27家，盘活僵尸企业6家，新增省级“专精特新”企业5家，新培育安徽工业精品2件，松羽工程挂牌省“专精特新板”，鸿杰威尔建成省工业设计中心。深入开展“四送一服”双千工程[2]，实行区级领导对规上企业建档立卡帮扶，实现区乡干部包保企业全覆盖，帮助企业纾困解难586件，解决了企业办证难等一批历史遗留问题。兑现67家工业企业专项奖补资金1695万元，落实产业引导基金2000万元。80家企业入选市民营经济7类百强排序。六安高新区获批成立，2018年全省开发区考核排名第33位，再获“全省制造业发展增速十快区”称号。
　　　　现代农业快速发展。完成永久基本农田储备区划定，建设高标准农田4万亩，新增土地流转2万亩，提升全国绿色食品(水稻)原料生产示范基地30万亩。大力实施“五个一批”“138+N”工程[3]，皖西白鹅饲养总量达292万只;新建水果、茶叶、中药材、构树等一批产业基地;发展稻虾综合种养12.4万亩，省级认定固镇、江家店2个万亩示范区。生猪生产逐步恢复。主要农作物耕种收综合机械化率达82.4%。新增“三品一标”[4]认证农产品40个，3个品牌农产品在省农交会上获金奖。认定农村产业发展带头人233人、休闲农业经营主体110家，新增省级家庭农场6家、省级农民合作社3家。六安瓜片茶业股份有限公司获批“中国茶业百强企业”。成功创建全省农产品质量安全县。率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，全市现场会在我区召开。
　　　　现代服务业提档升级。大力发展电子商务和现代物流，新注册电商经营主体447家，培育年网销额超千万元电商企业2家，获批省级电商示范镇1个、示范村2个，蜂狂购、邮乐购、幸福淘购等电商平台加快发展;农产品质量认证追溯、三级物流配送体系等项目初步建成投入使用。新增限上商贸企业21家、进出口实绩企业11家，成功签约世界制造业大会项目2个，超额完成第二届进博会意向采购指标。完成城区农贸市场提升改造工程，六安周谷堆农产品批发市场获批农业部定点市场。康养产业加快发展，笑来家园旅居养老项目启动，紫荆花怡养小镇一期投入运营，社区居家养老稳步实施。
　　　　项目投资持续增强。重点项目稳步推进，实施市亿元以上重点项目85个，完成投资158亿元、增长17%，其中纳入省调度重点项目62个，完成投资83亿元、增长19%;实施区本级政府投资项目67个，完成投资24亿元、增长20%，市委党校独山分校主体完工，三馆一中心等17个项目建成部分投入使用。大力开展“招商引资提升年”活动，协议引资120亿元，到位资金84亿元、增长10%，实际直接利用外资4550万美元、增长11%，一期投资15亿元的上海致盛集团六安金石湾科创产业园等38个重大项目签约落户，中科日升、德正堂药业等30个项目加快建设，首玻光电、远创科纺、青网(六安)新经济科创园等22个项目投入运营。
　　　　(二)决战决胜，脱贫成果巩固提升
　　　　摘帽目标圆满实现。紧盯“一低一高一全部一接近”[5]贫困县退出标准，突出“一过线两不愁三保障”“两率一度”[6]，扎实开展“四季攻势”“重补促”[7]专项行动，全区累计减贫4.92万户13.59万人，75个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.21%。4月份省政府批准退出贫困县序列。7月份代表省高质量通过国家2018年贫困县退出抽查。
　　　　“四个不摘”[8]全面落实。调整优化脱贫攻坚指挥部、九大工程责任组和五个工作组，压实乡村主体、部门“双包”责任。区四个班子领导联乡包村，176名驻村干部和10028名帮扶联系人结对帮扶，深入开展三级书记遍访贫困对象行动，落实“一户一方案、一人一措施”;太平集团、省住建厅、包河区帮扶深入推进，“百企帮百村”行动扎实开展。投入6.83亿元实施“九大工程”，各项脱贫攻坚政策深入落实。做好贫困对象动态调整，落实“边缘户”台账管理，防范返贫预警机制逐步完善。
　　　　整改工作纵深推进。结合中央脱贫攻坚专项巡视、各级督导考核反馈问题整改，先后开展“两不愁三保障”和饮水安全突出问题、“七个不落、一个不少”[9]等大排查大整改。落实暗访督查、专项调度、专题民主生活会推进整改，对重点问题实行清单销号、反馈通报、纳入考核。全面开展整改巡察，查处扶贫领域腐败和作风问题46起51人。加大困难烈士遗属关爱慰藉、“文会查表”问题整改，制定或修改相关制度措施45项，整改任务全面完成，主要做法在全省专项巡视暨国家考核反馈问题整改调度会上交流。
　　　　乡村振兴有效衔接。编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，将脱贫攻坚需要提档升级的项目打捆纳入乡村振兴重点项目库。开展脱贫技能培训，开发扶贫公益岗位，2300多名贫困劳动者通过就业实现脱贫。大力推进返乡创业工程，康桥婚纱小镇获批“省级农民工返乡创业示范园”。大力实施“四带一自”[10]“一村一品”产业扶贫，兑现奖补资金7400万元支持2.5万户贫困户发展特色种养业，西河口乡红石岩村和独山镇分别获批省级“一村一品”示范村、示范镇。“深贫保”产业扶贫、构树扶贫工作在全省交流。
　　　　(三)强化投入，城乡面貌显著改善
　　　　城区品质稳步提升。实施市、区两级征迁项目26个，征收房屋52万平方米, 完成历史遗留问题拆迁52例5万平方米;解决问题楼盘6个;推进8个安置房项目建设，完成安置19.5万平方米，2235户群众实现安家。加大“两治三改”，拆除城区违法建设3.1万平方米，查处违法用地1686亩，完成棚户区改造项目5个，改造提升老旧小区2个，实施“两补一化”[11]小区3个。联动推进创建国家文明城市、卫生城市，大力开展“六个专项整治行动”[12]，强化问题督办整改，维修路面近7万平方米，更新公益广告近2万平方米，新增充电桩3000多组，整治提升背街小巷113条。智慧城市建设稳步推进。
　　　　镇村面貌明显改观。持续推进美丽乡村建设，编制277个村庄规划，完成17个省级中心村和26个区级中心村建设任务，连续四年获省美丽乡村建设先进。深入推进“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率90%以上;建成16个中心村污水处理设施，实现乡镇驻地污水治理全覆盖;完成改厕1.27万户，卫生厕所普及率80%以上。扎实开展农村人居环境整治“三大行动”[13]，建成农业生产固体废弃物回收站4个，畜禽粪污资源化利用率达90%;完成35个村黑臭水体治理、137个村整村推进，我区“擂台赛”做法在全省推广。加强违法用地治理，出台管理办法和监管机制。行蓄洪区居民迁建快速推进。入选省传统村落2个。农村危房改造工作被国务院办公厅点名激励。
　　　　基础设施全面改善。投资13亿元，实施区乡重点交通项目23个，建设国省干线15公里、“四好农村路”508公里，新建、改建桥梁25座，淠河大道(横排头至淠联大桥)、望江寺大桥等建成通车;全面建立三级“路长制”，实现农村道路管养全覆盖。投资2.9亿元，完成西淠河综合治理工程建设，实施东西汲河综合治理37.2公里，建成农田水利“最后一公里”项目238个;大力推进管网延伸和水厂巩固提升工程，解决13.4万人饮水安全问题，农村自来水覆盖率达88.7%，裕安第二自来水厂开工建设。投资3150万元完成70个农电低压台区改造。农村网络服务能力逐步提升。乡镇集镇区域燃气工程启动建设。
　　　　(四)创新驱动，绿色振兴加快推进
　　　　绿色产业基础夯实。谋划实施总投资18.2亿元“一谷一带、一岭一库”建设项目70个，西淠河南岸道路、六安瓜片非遗展示中心等项目基本建成，茶谷绿道、城南绿道(淠河干渠横排头至城南公园)加快建设。高新区产业规划及其生态环保科技5G产业园规划启动，高迪环保产业园基本建成。启动全域旅游规划编制，完成龙井沟、九公寨景区提升，推进苏埠明清老街修复;紫荆花怡养小镇创成3习近平景区、获批省首批健康小镇;市首届龙虾节成功举办，江淮果岭桃花节、皖西白鹅美食文化节等文旅活动深入开展，旅游综合收入增长27%。完成造林5600多亩，封山育林9000亩，森林抚育16.9万亩;创建国家级森林乡村6个、省级森林村庄23个。
　　　　环境治理力度空前。强力推动生态环境突出问题整改，通过专班推进、高频调度、综合保障，整改“23+N”突出环境问题86件、生态区域违法建设问题173件、入河排污口整治23处、省环保督察交办问题101.5件，实现立行立改和按方案推进整改。开展河湖“清四乱”和“蓝盾”砂石整治专项行动，成效明显，考核断面水质总体良好。启动“蓝天卫士”工程建设，扎实推进大气污染治理“六个专项行动”[14]，大力实施农作物秸秆综合利用、兑现奖补资金1343万元。整治“散乱污”企业64家，督促安装油烟净化装置911户，完成城区工业燃煤锅炉清洁能源替代。严格环保监管执法，增强了全社会生态环保意识。
　　　　改革创新取得突破。加快高新技术产业发展，与中科院合肥创新院合作成立孵化器公司，建立双创平台及“产学研”基地;安排1065万元创新驱动发展战略专项资金，支持65家企业和单位实施25类科技创新项目。落实“三比一增”[15]行动，新认定高新技术企业8家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长4.6%、13%。新增授权专利488件，每万人发明专利拥有量1.42件。持续深化“放管服”和商事制度改革，基本实现便民服务事项进中心，设立企业开办、返乡创业等4个专题通道和高新区分中心。区城投公司、融资担保公司完成改制。办理续贷过桥资金9620万元，政银担贷款余额2.25亿元。落实政策性减税降费2.59亿元。新增各类企业5134家、个体工商户6887户。10家企业在省股交中心科创板挂牌。
　　　　(五)保障民生，人民福祉不断增进
　　　　民生工程持续实施。投入31亿元完成33项民生工程年度任务。新开工棚改安置房2172套、建成928套，完成公租房实物配租申请审核591户。发放创业担保贷款5600万元，引导返乡创业创办各类经济组织1552个;新增城镇就业7459人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。发放城乡低保、农村特困供养、临时救助、医疗救助2.5亿元。建设城乡社区老年人日间照料中心5个，改造敬老院6所，新增养老床位262张。累计报销贫困人口综合医保2.79亿元。为60周岁以上的特困供养、三无、优抚老年人、贫困残疾人购买意外伤害综合保险。
　　　　社会事业全面进步。推进城乡教育优质均衡发展，投资2.5亿元改善中小学校办学条件，独山中心小学迁建、九中东校区交付使用;3个学前教育促进工程完成建设，城区义务段公办学校建设全面开工。职业教育校企合作深化，普通高中教育稳定发展。医共体建设扎实推进，“两卡制”试点全面展开，区妇幼保健院主体完工。环江淮万人骑行大赛等群众性体旅活动深入开展。获评“全国百强健走示范区”。送戏、送电影下乡活动与脱贫攻坚、主题教育有机结合。实现城乡公交一体化。成功创建省妇女儿童“两纲”示范区。完成3个标准化社区建设。档案馆存量档案实现数字化。退役军人服务有效保障。民兵整组考核位列全省前三。消防、供销、气象、慈善、侨务、双拥、人防、外事、工会、共青团、机关事务等各项事业取得新进展。
　　　　社会治理深入开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功办理全市首例“套路贷”案件，打掉涉黑组织、涉恶犯罪集团和团伙11个;持续推进“雪亮工程”建设，全面开展“百日冬防”和打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，社会治安进一步好转。宗教场所管理逐步规范。“四重”信访事项全部报结，信访秩序稳中向好。强化法律援助，帮助农民工追讨欠薪9000万元。构建社区矫正新格局，荣获“全国七五普法中期先进县区”称号。深化“铸安”行动，城区烟花爆竹全面禁放，生产安全总体平稳。加强食品药品安全保障。创建“全国综合减灾示范社区”2个。积极应对40年来最严重旱情，保障了人饮安全。政府债务风险有效防控。网络舆情监管处置机制得到加强。
　　　　在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“三个以案”警示教育，形式主义官僚主义整治取得成效。完成行政机构和事业单位改革，完善重点工作清单制度，工作效能不断提升。遵循重大事项决策程序，完善监察、审计监督，政府权力运行更加规范透明。政务公开获省先进，政府网站首次迈进全国百强行列。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大议案1件、代表建议96件和政协提案143件、建议案3件，办理人民网群众留言、市长热线回复5377件。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关开展工作，推动反腐倡廉建设，保持风清气正政务环境。
　　　　各位代表!2019年是新中国成立70周年、裕安建区20周年、具有特殊意义的一年，又是全区上下直面矛盾问题、应对复杂局面、负重顶压、坚定破难的一年。这一年，我们面对持续加大的经济下行压力、不断出现的各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚定高质量发展定力。我们始终坚持“脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”，打赢了脱贫攻坚摘帽关键之仗，顺利通过国家、省验收，实现了高质量脱贫;我们持续践行“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，坚定开展中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一大批生态环境遗留问题，深入推进农村人居环境综合整治，城乡环境质量明显提升;我们一贯遵循“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”，创建省级美丽乡村示范村和重点示范村11个获省验收，六安瓜片、皖西白鹅等特色产业产业化不断提升，荣获“2019年中国茶叶百强县”和“全省农产品加工20强县”称号;我们坚决贯彻“城市管理应该像‘绣花’一样精细”，以文明创建“擂台赛”为抓手，突出街道、社区主责主业，聚焦强功能、补短板、治顽疾，城市管理水平不断提升，有望顺利通过全国文明城市创建第二年度测评。
成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上的劳动者