在党建示范村观摩拉练暨巩固“基层党建质量提升年”活动成果推进会议上的讲话(全文5387字)

   
在全县党建示范村观摩拉练暨巩固“基层党建质量提升年”活动成果推进会议上的讲话

同志们:
  在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要关键时刻,经县委和XX书记同意,县委组织部组织开展这次党建示范村观摩拉练活动,主要目的是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,巩固“基层党建质量提升年”活动成果,进一步推广典型经验,发挥示范作用,找准工作差距,推动比学赶超,加快全县农村基层党建工作再迈新台阶、再上新水平。
  从昨天开始,我们利用两天时间,观摩了全县XX个党建示范点,大家一边走、一边看、一边交流。总的感觉,各镇对党建示范村创建工作高度重视,都下了一番功夫,观摩的党建示范村在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、基层治理、发展壮大集体经济等方面各具特色、各有千秋,创建成效比较明显。在肯定成绩的同时,我们也要看到,个别镇党委对党建示范村创建认识程度还不高、工作力度还不大、实际效果还有待提升;一些党建示范村创建标准不够高、作用发挥不够明显,示范带动效应还没有真正形成,这些需要在以后工作认真加以改进。借今天这个机会,就如何抓好党建示范村创建,巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果,讲四个方面的问题。
  第一个问题,为什么要抓党建示范村创建
  “抓两头、带中间”是传统且有效的工作方法,就是一头树先进典型,一头抓后进转化,通过抓两头,把中间层带动起来。抓点带面,依靠突破两头来推动整体发展,提升整体水平。实践证明,这种方法是行之有效的,抓好基层党建工作必须要坚持这种工作方法。抓典型示范,我们总的想法就是放大XX效应,发挥辐射带动作用。XX村经过多年探索实践,从全县有名的穷村、乱村,蜕变成全国先进基层党组织、全国文明村,成为党建引领乡村振兴的一面旗帜。XX村相关经验做法可学、可复制,对其他村发展建设具有很强的借鉴意义。我们学习先进典型,首先要学好身边的典型。基于这样的考虑,我们一直在组织学习宣传推广XX经验,通过三条路径放大XX效应。第一条路径,是在XX村所在镇打造党建示范区,让周边的村比学赶超。几年来,XX镇先后建设了党建展厅和党建文化长廊,打造了XX、XX、XX等一批市级、县级党建示范点。第二条路径,是进一步扩大范围,在周边的3个镇打造党建引领乡村振兴示范区。我们出台了党建引领乡村振兴示范区创建方案,明确创建目标和要求。乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,目标和实现路径包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”,其中组织振兴是保障,我们率先实施党建引领乡村振兴示范区创建,把党建工作与乡村振兴有机结合,防止就党建抓党建的问题,形成了“百花齐放”的生动局面。第三条路径,是建设全县农村党员干部培训基地,落实“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”要求,辐射带动更多的村向XX村看齐,县镇村三级投资XX多万元,建成了XX平方米的李营农村党员干部培训基地,并在周边打造了XX、XX、XX等一批现场教学点,推动XX经验在各地落地生根。上次换届以来,我们每年都组织全县农村党支部书记、村委会主任在培训基地进行全员培训,收到了很好的效果。周边县(市)区到到我县参观学习的络绎不绝。
  前不久,省委组织部举办了开展“基层党建质量提升年”活动专题培训班,刚才XX同志传达了培训班精神,整个活动分为两个年度,自2019年XX月开始,至2021年XX月基本结束。经过努力,第一年,基层党组织的组织设置、队伍建设、制定体系、投入保障等工作实现整体规范达标,使基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来;第二年,基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈,涌现出一批全省乃至全国有影响力的重大典型,向建党100周年献礼。围绕全面增强基层党组织政治功能和组织力的目标,省委组织部制定出台了XX个领域基层党组织质量提升标准,每个领域的提升标准也是“十条”,我县涉及农村、街道社区、国有企业、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校XX个领域。第一年规范达标,分三个步骤,一是对标自查,各镇党委要指导所辖基层党组织认真搞好自查,对照“十条提升标准”逐条逐项检查,确定“已达标”和“未达标”项目。二是集中整改,对“未达标”项目列出问题清单和整改台账,采取领导干部包联、选派工作队、结对帮扶等措施推进转化,销号管理。三是达标验收,结合年底述职评议考核,由上一级党组织对所属基层党组织进行验收,上级组织部门将抽查一定数量党组织整改达标情况。第二年巩固拓展,也分三个步骤,一是拓展提升,打造一批先进基层党组织和基层党建示范区;二是完善机制,建立一批有效管用的制度机制,提升基层党建标准化规范化科学化水平;三是总结表彰,在建党100周年时,表彰奖励一批“两优一先”。
  这是省委组织部部署的“基层党建质量提升年”活动的相关要求,我县谋划实施的打造党建引领乡村振兴示范区与其非常契合。因此,各镇党委在抓好日常各项工作的基础上,更要把抓典型紧紧抓手上,没有过硬的典型,日常工作抓得再规范,示范带动作用也难以凸显出来。
  第二个问题,党建示范村创建重点抓什么
  事实求是讲,各镇在示范村创建中都做了很多工作,但是总感觉有的村创建标准不高,底蕴挖掘不够,无论从软件还是硬件上,仍有很大提升空间,层次水平上还有待提高。关于示范村创建的标准,我们出台了农村基层党组织建设示范点“十条标准”,包括(1)村党支部领导核心作用突出;(2)村书记讲政治、有能力、敢担当;(3)组织生活落实到位;(4)党员作用发挥明显;(5)村级组织运行高效;(6)干部队伍管理严格;(7)决策民主治理规范;(8)活动阵地标准较高;(9)产业兴旺生活富裕;(10)生态宜居村风文明等十个方面,这些要求已经非常明确,有的也很具体,比如村级组织活动场所要达到“十有”,只有这些基本要求做到位,各项工作抓上去,评选党建示范点才有底气。在“十条标准”的基础上,结合开展党建引领乡村振兴示范区创建,我们又制定了党建示范点“十个好”标准,即:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动场所好、村容村貌好、基本保障好、产业发展好、乡风乡情好、人才培育好、群众评价好。这些标准和要求,都是一些基本的要求,创建党建示范村,“十条标准”“十个好”标准,每一个方面都应该能够达到。但是也要有所侧重,彰显特色,比如××村发挥党组织战斗堡垒作用,组织党员出义务工,“以绿养绿”壮大集体经济;××村的移风易俗;××村发展林果产业、弘扬红色文化。这次观摩的××镇××村、××镇××村建设高标准“两室”,××镇××村街道整齐划一、××镇××村党建氛围浓厚,基层党建工作与乡村振兴结合紧密,等等,都发挥了自身优势,彰显了自身特色。我们开展示范村创建,要坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进,“一村一品”打造高标准、高层次的示范点。
  第三个问题,怎么来抓好党建示范村创建
  示范村怎么创建,既是认识问题,又是方法问题。
  从认识上,抓示范村是为了给别人看的,别人到示范村来参观学习,要有可看的东西、可学的内容,要对示范村的工作进行深入挖掘、总结、包装和提炼,示范村的特色工作要以直观形象的方式展现出来,让来参观学习的党员干部受教育、受启发、可借鉴。同时,示范村创建不是“形象工程”,需要包装但不要过度包装,需要提升但不要盲目提升,刻意打造的党建示范点难以有生命力。注意把握好尺度,党建示范村创建这项工作才更有意义。
  从方法上,一要科学选点,统筹规划。党建示范点创建是一项系统工程,各镇在党建点创建过程中,要统筹考虑,科学选点。要优先选择临近交通干道、基础设施比较好的村,要充分考虑村“两委”班子精神状态、干事能力,要与村庄资源禀赋、历史人文、产业发展有机结合,综合分析研判,确定党建示范点。各镇要对所辖村进行系统分析,统筹考虑,哪些村优先打造,哪些村重点打造,研究制定创建方案,合理化布局,递进式推进,连点成线,连线成片,打造党建示范带、示范区,从而带动基层党建整体工作上水平。二要高标定位,有的放矢。各镇在党建示范点创建过程中要坚持标准,明确目标。要“一村一策”制定创建计划,明确功能定位,比如“两委”班子坚强型、党员作用突出型、特色产业带动型、村容村貌整洁型、乡风文明淳朴型,等等,虽然说“十条标准”“十个好”要求每一项都要达标,但也不要千篇一律,要分析示范村在哪些方面更有优势,哪些项目更有示范引领作用,定位准确、目标明确,开展工作才有的放矢,才能形成特色鲜明、百花齐放的良好局面。三要精雕细琢,精益求精。开展党建示范点创建,既要整体把握,又要落细、落实、落小,要有一股认真的态度和劲头,在重点环节、重点部位、重点区域进行重点打造。我们到××市××村学习观摩时,街道两旁的空地统一用竹篱笆围起来,整齐划一,非常漂亮。为了让篱笆的角度、形状、规格统一,他们设计了专用的模子,充分体现了人家的用心。在党建引领乡村振兴示范区创建过程中,一条标语从内容到形式,包括字体的大小、颜色、布局等,他们都要反复推敲,反复修改,力争做到更加优化。这样的例子还很多。我们有的党建示范点,整体上看还可以,在一些局部、一些细节上还有差距。因此,党建示范点创建要追求“细致、精致、极致”,要弘扬工匠精神,像创作艺术品一样,精雕细琢、精益求精,让示范村“一步一景”,有层次感,有新鲜感,有画卷感。四要彰显特色,打造品牌。开展党建示范点创建,要结合本地实际,发扬基层首创精神,注重打造基层党建品牌。比如,××镇重点打造“××”基层党建品牌,××镇××村重点打造“××”基层党建品牌,××专业合作社重点打造“产业链上党旗飘”基层党建品牌,彰显本地特色,容易让人记住,给人留下深刻印象。品牌就是价值,品牌就是竞争力。企业发展要注册商标,打造自己的品牌,开展基层党建工作,也要树立精品意识、品牌意识。打造基层党建品牌,不仅是响亮的口号,更要赋予品牌深刻内涵,彰显品牌的示范价值。
  第四个问题,党建示范村创建由谁来抓
  这是强调党建示范村创建责任问题。
  一要压实责任,激发动力。党建示范村创建是农村基层组织建设的一项重点任务。要强化各镇党委的主体责任,强化镇党委书记第一责任人责任,充分认识抓党建示范村创建既是一项重要政治任务,又是一项利长远、促发展的工作,要把党建示范村创建工作提上重要日程,对全镇党建示范村创建工作进行整体谋划,统筹推进,对关键环节、重点任务党委书记要亲自抓、亲自管、亲自把关。要强化村党支部的直接责任,坚决克服等、靠、要思想,深入开展“学××、比变化、促发展”活动,激发内生动力,主动谋划、主动推进、主动作为。
  二要加强统筹,形成合力。党建示范点创建涉及方方面面,要注重整合资源,善于借势借力。要把党建示范点创建与乡村振兴工作有机结合,多数党建示范点本身就是乡村振兴的示范村、提升村,五个振兴当中,人才振兴、组织振兴是组织工作的重要内容,要坚持党建引领乡村振兴,把党建示范点创建,融入到乡村振兴过程中,实现互促双赢。要把党建示范点创建与“七个全覆盖”有机结合,“七个全覆盖”(干部培训全覆盖、农村综合服务站全覆盖、村级事务“小微权力清单”全覆盖、发展壮大村级集体经济全覆盖、“六无”村居创建全覆盖、党员先锋指数管理全覆盖、村干部绩效管理全覆盖)是农村基层组织建设的重点工作,创建党建示范村,农村综合服务站建设、村级事务“小微权力清单”、发展壮大村级集体经济、“六无”村居创建、党员先锋指数管理这些重点工作要落实好、走在前。要把党建示范点创建与县直有关部门重点工作有机结合,党建示范点创建需要一定资金投入,各镇党委要多方筹集资金,支持党建示范点创建。同时,要主动与县直有关部门搞好对接,与农业农村、民政、卫生健康、文化旅游、交通运输、供销合作社等部门主动联系,争取政策资金支持,推进党建示范村共建共享。县委组织部也将从党费上向党建示范点倾斜,加大对党建示范点创建的支持力度。
  三要探索创新,迸发活力。充分尊重基层首创精神,各镇党委和农村党支部,要积极探索加强村“两委”班子建设、加强党员教育管理、完善基层治理、发展壮大村集体经济有效方法和路径,不断总结完善提高,对好的经验做法以制度的形式固定下来,深入挖掘典型人、典型事,在广大农村基层党组织中进行宣传推广。要及时发现和培树先进基层党组织和优秀党员,持续开展党建示范点创建活动,推出一批“发展强、党建强、示范强、带动强”的农村基层党组织先进典型,加强跟踪培养,不断提高典型感召力和影响力。这次观摩拉练,我们观摩了各镇创建的部分党建示范点,有的党建示范点做得也不错,由于时间关系不能一次都看过来,我们要对这次观摩的优秀党建示范点进行挂牌和命名。要求各镇党建示范村比例达到10%以上,党建引领乡村振兴示范区内党建示范点的比例要更高。今年“七一”庆祝建党100周年前夕,我们还要组织一次观摩拉练,每个镇都要达到预期比例,在全县打造一批高质量的党建示范点。
    同志们,进入“十四五”,新的形势任务赋予农村基层党建工作新的重要使命,我们一定要在县委的坚强领导下,不忘初心、砥砺奋进,以党建示范点创建工作为重要抓手,持续巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果,以农村基层党建高质量,助推全县经济社会发展,为开启XX“十四五”高质量发展新征程提供坚强组织保障。
    
    
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