崔军：在全省水利信访稳定工作会议上的讲话（全文5802字）

崔军同志在全省水利
信访稳定工作会议上的讲话

同志们：
　　　　这次会议是在全国“两会”召开前我厅召开的一次重要会议，也是贯彻落实省委、省政府关于信访稳定工作部署的实际举措。刚才，斌成同志对去年信访工作进行了全面总结，对今年的任务进行了系统安排，思路清晰，要求明确，各单位要认真领会，抓好落实。会议还表彰了2013年信访稳定工作先进单位，递交了2014年社会管理综合治理暨平安建设工作责任目标承诺书，希望大家学习先进，履行承诺，全力做好今年信访稳定各项工作，为全省水利事业发展和社会和谐稳定做出新的贡献。
　　　　厅党组对这次会议高度重视，小平厅长会前专门听取汇报，要求把会议组织好、召开好，取得实实在在的效果。下面，根据厅党组要求，我讲三点意见：
　　　　一、准确把握形势，站在政治和全局高度进一步增强做好水利信访稳定工作的紧迫感
　　　　今年以来，在厅党组坚强领导下，全省水利系统各单位认真贯彻落实省委、省政府关于信访工作的一系列决策部署，始终把信访稳定工作摆在水利全局的突出位置，狠抓矛盾纠纷排查化解，积极畅通信访渠道，着力创新体制机制，深入开展领导干部接访活动，依法规范信访秩序，强力推动问题解决，信访秩序持续向好，信访总量明显下降，与2012年相比，2013年群众上访批次、人次分别减少22.4%、42%，其中集体访批次、人次分别减少33.3%、64%，没有发生重大群体性事件和重大恶性事件，为水利系统乃至全省社会大局稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省委和厅党组高度重视、坚强领导的结果，是各级各有关部门攻坚克难、真抓实干的结果，更是水利系统广大信访干部不计得失、默默奉献的结果。在这里，我对大家一年来付出的心血和努力，表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!
　　　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前水利信访工作面临许多新问题、新形势、新任务、新要求：
　　　　（一）、中央和省委提出了新的要求
　　　　党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视信访工作，***总书记、李克强总理等中央领导同志多次对信访工作作出指示。在中央政法工作会议上，***总书记强调“对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决”，“要改革信访工作制度，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序”。总书记的重要讲话，深刻阐述了事关信访工作全局的重大问题和根本任务，为我们做好信访工作提供了重要遵循。中央政法委书记孟建柱同志要求“要以解决信访突出问题为着力点，深入推进信访工作制度改革，积极创新方式方法，提高信访工作质量和效率，维护好群众合法权益”。三中全会通过的《决定》，对信访工作制度改革作出重要部署。中办、国办相继印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》两份重要文件，对做好信访工作作出具体安排。在2月8日召开的省委政法工作会议上，郭庚茂书记就做好我省信访工作，要求各级各部门要“切实增强政治敏锐性，把信访工作作为一项事关全局、事关民生的重要工作，高度重视、完善举措，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。中央和省委的重要部署以及有关领导同志的重要指示，为我们做好新形势下的水利信访工作指明了方向。
　　　　（二）、信访工作环境有了新的变化
　　　　从信访态势看，诉求类信访总量居高不下，因利益格局调整引发的信访问题还在累积;土地征用、房屋拆迂等老问题尚未完全化解，环境污染、非法集资等新问题又开始凸显;越级上访、非正常上访数量有增无减，网络串联维权、涉访极端事件又日趋频繁;信访积案化解难度越来越大，因工作不到位引发的重信重访还在继续增加，等等。从社会期待看，随着中央全面深化改革战略部署的推进，必将触及现有体制、机制和各种利益关系，引发一些新的利益矛盾，人民群众对维护自身合法权益、实现社会公平正义的期望值越来越高，对加快推进信访制度改革的期待会更加迫切。从舆论环境看，近期连续发生了多起涉访极端事件，有的企图在政府机关门前上吊自杀，有的集体喝农药，有的跳地铁，再加上个别信访干部涉嫌严重违法违纪，给信访工作造成了极大的负面影响。
　　　　（三）、全省水利矛盾问题依然突出
　　　　主要表现在：一是信访总量仍在高位运行。从水利部的《信访简报》来看，我省水利信访量一直排在前3位，需要引起我们的警醒和重视。二是集体上访时有发生。一些人从众心理严重，不相信主流舆论，一些偶然事件一旦有网上炒作、别有用心的人煽动，就会演化为集体上访或大规模群体性事件。一些利益群体出现了挑头人物，有的聘请律师、寻求媒体支持，且方式日趋激烈;极少数不怀好意的人以上访为幌子借机闹事，宣泄对社会不满情绪;一些信访人存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念，采取集体上访或非正常上访手段，想方设法给各级党委政府和有关部门施压。三是一些水利信访突出问题还没有得到有效解决。水利项目大多涉民、涉地，占地、迁安、补偿等问题都与群众有着千丝万缕的利益纠葛，一旦处理不好，群众就会上访。特别是在水利移民、河道违法采砂、水利工程建设、职工福利待遇等方面存在的突出问题还没有得到有效解决，群众反映还比较强烈。四是信访积案化解难度依然很大。近几年我们开展信访积案化解攻坚，成效显著。但积存下来的一些难案、老案，都是多年遗留下来的“骨头案”、“钉子案”。受多重因素影响，这部分信访人的期望值越来越高，解决的难度越来越大。特别是一些特殊利益群体和历史遗留问题，由于间隔时间长、涉及人数多、政策性强、情况复杂、处理难度大，近几年上访情况比较突出，成为水利发展中的一大不稳定因素。
面对信访稳定工作面临的新形势、新任务，如何采取更加有力的措施，有效防范、积极化解矛盾问题，确保

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崔军：在全省水利信访稳定工作会议上的讲话（全文5802字）

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